Россия – Беларусь: странный союз

Posted March 20th, 2013 at 1:59 pm (UTC+0)
7 comments

15 марта в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Высшего государственного Совета Союзного государства России и Беларуси. От этого события было трудно ожидать сенсаций. В первую очередь потому, что «союзная площадка» уже давно не является приоритетным направлением для российско-белорусской стратегической кооперации. Напомню, что Договор о создании Союзного государства был подписан еще 8 декабря 1999 года. Но с того самого времени у так называемого союзного государства не появилось ни общего президента, ни общего правительства, силовых структур и гражданства. Сегодня и для участников «странного Союза», и для внешних наблюдателей более или менее очевидно: объединения двух государств в одно целое ожидать не приходится.
Для этого нет мотивации ни у Москвы, ни у Минска. Белорусский лидер не готов поступиться своей эксклюзивной властью с тем, чтобы оказаться «первым среди равных» глав российских регионов (да и то не факт, что у него получится опередить такого фаворита Путина, как Рамзан Кадыров).
Москва же опасается прецедентов. Формальное объединение двух постсоветских стран будет воспринято на Западе, как расширение российской государственной территории. После признания независимости Абхазии и Южной Осетии это чревато не только усложнением отношений с США и ЕС, но и ростом аппетитов региональных властей внутри РФ. И я уже не говорю о том, что по самой процедуре объединения Москва и Минск еще много лет назад заявили разные позиции – белорусские власти назвали унизительным предложение о вхождение в состав России шестью отдельными областями, а не отдельным субъектом.
И, тем не менее, заседание в Санкт-Петербурге даже при отсутствии сенсационности, обозначило несколько важных вопросов. Если проанализировать заявления для прессы, сделанные Владимиром Путиным и Александром Лукашенко после заседания «Высшего государственного совета», то сразу бросается в глаза то, что собственно «союзной повестки» там почти что не было. Речь шла о росте товарооборота между странами (он вырос на 10% за прошлый год), о российском инвестировании в белорусскую экономику, о совместных проектах в энергетике (прежде всего, строительство АЭС в Беларуси), космосе, высоких технологиях, сфере безопасности. Таким образом, на первый план выдвигается как межгосударственное взаимодействие, так и евразийские интеграционные проекты (Таможенный союз, Евразийский союз). И формат «Союзного государства» остается де-факто площадкой для обсуждения текущих вопросов, а также общей тактики и стратегии.
И хотя Беларусь часто противопоставляется Украине, как партнер более удобный и податливый, в реальности у Москвы и Минска есть свое «меню противоречий», которое время от времени прорывается в публичное пространство. Россия хотела бы большей свободы рук для своего бизнеса внутри Беларуси, что противоречит авторитаризму и монополистическим подходам Александра Лукашенко. Налицо, конфликт экономической целесообразности (а роль России в поддержании на плаву белорусской экономики велика, если не сказать – решающая), и политических резонов.
Белорусский «батька» – политик, который уже много лет навязывает Москве понятные только ему правила игры. При этом за все годы кооперации двух стран в Кремле настолько отождествили саму идею интеграции с личностью главы Беларуси, что теперь крайне сложно будет доказывать выгодность такого партнерства помимо формата «Путин-Лукашенко». В Москве понимают, что никакой лидер (даже самый харизматический) не может править вечно. Пример Уго Чавеса тому самое последнее подтверждение.
Интересное совпадение. Очередное заседание Государственного совета в Санкт-Петербурге прошло в канун Дня воли, празднуемого белорусской оппозицией. Этот день широко отмечается в Европе и даже в США. Он посвящен провозглашению первого независимого национального государства белорусов – Белорусской народной республики – 25 марта 1918 года. В этом году исполняется 95 лет БНР. И сегодня оппозиция рассматривает весь сегодняшний российско-белорусский проект как угрозу для национального суверенитета. И как препятствие для продвижения белорусского государства в мир. И, хотя в реальности картина далеко не так однозначна, данный фактор также следует держать в уме, в первую очередь в Москве.
Сегодня шансы оппонентов «батьки» выглядят не очень впечатляющими. И не только из-за пресловутого административного ресурса и режима личной власти, не позволяющего белорусской оппозиции добиться перемен путем участия в выборах. Система патронно-клиентских отношений имеет определенную популярность в переходных обществах, и белорусское – не исключение.
Но нельзя не заметить, что пространство для маневра у Лукашенко сегодня не столь велико. Для Запада он уже давно «последний диктатор Европы». Существование венесуэльского «канала поддержки» после смерти Чавеса оказывается для Минска крайне проблематичным. То же можно сказать и про Иран. По справедливому замечанию политолога Михаила Агаджаняна, «Запад нашел «болевую точку» Тегерана и теперь шаг за шагом склоняет его крупнейших нефтяных партнеров к пересмотру действующих контрактов. Особое внимание на нынешнем этапе уделяется Индии, занимающей вторую строчку в списке главных импортеров иранской нефти».
Остается КНР, но в отличие от республик Центральной Азии или африканского направления, Беларусь вряд ли станет первостепенным приоритетом для Пекина. Значит, при любом раскладе, другой альтернативы у Минска, кроме России, сегодня не просматривается.
Но и Кремль так же далек от альтруистических помыслов. Помощь в сохранении эксклюзивных позиций внутри Беларуси для Лукашенко не будет бесплатной. Вопрос – как стороны смогут обойти тот набор противоречий, который был отмечен выше?
Похоже, Москве вновь придется разрешать «квадратуру круга»: пытаться сохранить свои позиции и защитить интересы в условиях, когда все связи и контакты в Беларуси предельно персонифицированы, а ставки сделаны только на одно-единственное лицо.

Автор – Сергей Маркедонов, приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, США, Вашингтон

7 responses to “Россия – Беларусь: странный союз”

  1. MIKEN90 says:

    Несмотря на ряд общих черт авторитарного режима Лукашенко с режимом Путина, отношения между ними и соответственно странами давно уже напряжённые и нестабильные. Помнится как в 2010 году Лукашенко съездил в Турцию и пожаловался на “нефтяное коварство” России и сырьевую кабалу, в которую Москва загоняет Минск. Белорусский лидер искал помощи и поддержки, рассчитывая обрести союзников среди стран-членов НАТО. Во все последующие два года до сегодняшнего дня Лукашенко постоянно показывает Путину свою приверженность к независимости от Москвы. Так что совершенно очевидно, что никакого союза России с Беларусью не будет. А пока Лукашенко выражает возмущение и недоверие политике России:”«Газпром» сегодня «шлёпнулся» в Европе. Катар и Норвегия захватили первенство в поставках газа. Сжижают, разжижают, продавая по 167 долларов на спотовых рынках. А нам из России обещают уже по 210. Кому нужен ваш газ там? Так это «втупую» идёт потеря рынка. Что, завтра Россия пустит казахстанский газ в свою трубу? Без этого не будет ЕЭПа. А сегодня идёт волокита. И мы пока как сторонние наблюдатели в этом. Потому что ждём, когда договорится Россия с Казахстаном. Нам это будет выгодно. Мы – транзитная страна. Через нас идут трубы”. http://gigamir.net/news/world/pub84955/

  2. Василий says:

    ” да и то не факт, что у него получиться опередить такого фаворита Путина, как Рамзан Кадыров ” пишет автор , тогда как складывается впечатление что это написал известный блогер Илья , с мягкими знаками в самых непредсказуемых местах глаголов .

    Кстати , если автор не в курсе , то общее правительство уже есть ,
    общее управление вооруженными сила тоже уже есть ,
    а остальное приложится / для Ильи и автора – приложиться / ,
    Богдад , как говорится , не сразу строился ,
    хотя и развалили его америки достаточно быстро .

  3. Илья says:

    Фавориты,не фавориты,прям публичный дом. Экономической составляющей не,атом интересен,но в Белорусии электричества хватает. Интеграция Белазов,Мазов,Уралов и Камазов не получилась. Повторяю новых технологий ни в России,а тем более аграрной Белорусии нет. Значит всё таки публичьный дом,на нефтянной трубе.

  4. Надежда says:

    Ну, конечно, вступление в ЕС Прибалтики промышленность в 3-х странах развалило полностью. Что там есть, это только хорошие дороги и все. Так что батька по сравнению с режимами в Прибалтике старается сохранить в своей стране промышленность.

  5. Илья says:

    Не знаю уж какая промышленность в Белорусии,но если людей на законодательном уровне привязывают к ней (промышленности). То промышленность на уровне рабовладельчески-крепостной. Работы как и в России хорошей мало,людей много,вот и дегают люди за работой. Не исключено и в Прибалтике та же ситуация,но хоть дороги есть.

  6. автор says:

    Василий, рад встретить в Вашем лице ревнителя русского языка. Могу Вам сказать, что я знаю, как правильно использовать (или не использовать) мягкие знаки в нужных местах. Не надо выдавать банальную опечатку за неграмотность оппонента. Но свою вину признаю, надо вычитывать все более качественно. Теперь по делу. Да, есть Совет министров Союзного государства. Но это совсем не то обычное правительство, которое работает на регулярной основе в РФ или в Белоруссии. Оно напоминает Совет интеграционной структуры, а не кабинет министров единого государства. Заседания проводятся раз в квартал, где обсуждаются общие темы. Есть и другие союзные структуры, но реальная их эффективность невелика. Приложится, говорите? Но ведь уже не первый год Союзу. Пока что-то не прикладывается.

Leave a Reply to Илья Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

O блоге

O блоге

Евразия — величайший материк на Земле. Экспертный анализ событий в России, на постсоветском пространстве и в примыкающих регионах.

Об авторе

Об авторе

Сергей Маркедонов

Сергей Маркедонов – приглашенный научный сотрудник вашингтонского Центра стратегических исследований, специалист по Кавказу, региональной безопасности Черноморского региона, межэтническим конфликтам и де-факто государствам постсоветского пространства, кандидат исторических наук. Автор нескольких книг, более 100 академических статей и более 400 публикаций в прессе. В качестве эксперта участвовал в работе Совета Европы, Совета Федерации, Общественной палаты РФ. Является членом Российской ассоциации политической науки и Союза журналистов РФ.

Наши блоги

Календарь

March 2013
M T W T F S S
« Feb   Apr »
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031