Референдум в Гагаузии: что в итоге?

Posted February 5th, 2014 at 4:56 pm (UTC+0)
7 comments

На фоне украинского кризиса и ситуации на Ближнем Востоке внутриполитическая динамика в Республике Молдова остается в тени. Между тем, в начале февраля там произошло событие, которое представляет значительный интерес с точки зрения оценки, как интеграционных перспектив на постсоветском пространстве, так и национального строительства новых независимых государств.

2 февраля 2014 года на территории Гагаузии, автономно-территориального образования на юге Молдавии прошел консультативный референдум. На голосование были вынесены такие вопросы, как внешнеполитический вектор Кишинева и право на самоопределение в случае утраты Республикой Молдова суверенитета. Более 98% участников волеизъявления высказались за вступление Молдовы в Таможенный Союз. Лишь немногим менее двух процентов не поддержали этот вектор. В поддержку курса на интеграцию с Евросоюзом проголосовали 2,77%, а против этого – более 97%. При этом почти 99% высказались за право Гагаузии реализовать самоопределение в случае утраты Молдовы суверенитета – под этим подразумевалось возможное объединение этой республики с Румынией. Стоит также отметить высокую активность населения. Явка избирателей превысила уровень в 70%. По оценкам Центризбиркома Гагаузии, на ее территории не было ни одного населенного пункта, где к урнам для голосования пришли бы менее половины избирателей.

Остроты ситуации добавляет то, что официальный Кишинев еще на уровне подготовки гагаузского волеизъявления препятствовал ему. Голосование 2 февраля центральные власти расценивают, как проявление сепаратизма и опасность для территориальной целостности страны. Естественно, ситуация в Гагаузии обсуждается и в контексте конкуренции проектов европейской и евразийской интеграции, сильно актуализировавшейся в ходе событий последних месяцев на Украине.

В чем же основная интрига гагаузского волеизъявления? И каким последствиям оно может привести? Можно ли говорить о появлении «второго Приднестровья» на ближайших подступах к Евросоюзу?

На закате Советского Союза именно Гагаузия была пионером среди самопровозглашенных республик, не имевших в советское время особого статуса в виде АССР или автономной области. Но вступив в борьбу против унитаристских тенденций в самоопределяющейся Молдавии, гагаузская элита без открытых вооруженных противостояний получила автономный статус, определенные привилегии и влияние (хотя последнее то увеличивалось, то уменьшалось). В 1994 году на территории Гагаузии прошел референдум, на котором население региона высказалось за нахождение в составе Молдовы на правах автономии. Тогда же молдавский национальный парламент принял особый закон, регламентировавший статус Гагауз Ери в составе единого государства. Это принципиально отличало Гагаузию от Приднестровья, не говоря уже о Нагорном Карабахе, Абхазии или Южной Осетии. Долгие годы, как официальный Кишинев, так и его европейские партнеры рассматривали гагаузский случай, как проявление политической гибкости и пример для достижения компромисса.

Между тем, противоречия между Кишиневом и Комратом накапливались не один год. Сыграли здесь свою роль многиичсленные факторы. Среди них можно назвать и провал т.н. «плана Дмитрия Козака» по приднестровскому урегулированию, основанному на идеях федерализации Молдовы, и приход к власти в Кишиневе проевропейской коалиции, и укрепление интеграционных центральных молдавских властей с ЕС в целом и с Румынией в частности.  Большое влияние оказали и признание Косова, и «пятидневная война», в которой Россия поддержала независимость Абхазии и Южной Осетии, и рождение идеи Таможенного союза с лидирующей ролью России.

В значительной степени противоречия Кишинева и Комрата базировались и на разном понимании особого статуса Гагаузии. Если центральные власти видели компромисс с Комратом, как свою победу над сепаратистской опасностью, то гагаузская сторона понимала его, скорее, как систему взаимных уступок и обязательств, позволяющих ей принимать участие в формировании общенациональной внутренней и внешней политики. Как минимум, учитывать ее особое мнение.

В этой связи стоило бы иметь в виду, что четвертая статья Закона «Об особом статусе Гагауз Ери» гласит, что «в случае изменения статуса Республики Молдова как независимого государства народ Гагаузии имеет право на внешнее самоопределение». И совсем неслучайно в этой связи то, что 19 сентября 2008 года высший представительный орган власти автономии обратился к Кишиневу с предложением о признании абхазской и югоосетинской независимости.

И, конечно же, не улучшают атмосферу отношений между центром и Гагауз Ери заявления румынских властей о возможности и даже желательности объединения Молдовы и Румынии. При этом страхи и фобии увеличиваются даже не из-за каких-то тезисов, озвучиваемых из Бухареста, а из-за отсутствия внятной и четкой реакции на них со стороны Брюсселя и других членов Евросоюза. В Комрате такое молчание понимают, как согласие. Но в свою очередь сами гагаузские лидеры для автономии и для себя такой перспективы не видят.

Таким образом, сегодня попытка определиться с интеграционными приоритетами – это, в значительной степени, заявка на участие в определении будущего Молдовы, частью которой является и Гагаузия. Было бы большим упрощенчеством видеть в февральском референдуме последовательный и непримиримый сепаратизм или уход в «орбиту Кремля». Комрат пытается доказать, что его голос тоже должен быть услышан, и что он должен быть для центральных властей в Кишиневе важнее, чем голоса из Бухареста. Что же касается «руки Москвы», то данный сюжет при всей его значительности, вторичен. «Рука» появляется тогда, когда у гагаузской элиты снижаются возможности или уходят надежды изменить что-то с выгодой для себя в центре своего государства. И это не столько причина, сколько следствие незавершенности процесса формирования молдавской политической идентичности.

Впрочем, не исключено, что определенный интерес к данной теме может проявить и Турция. И хотя гагаузы (тюкоязычный народ, составляющий 82,1% населения автономии) исповедуют в большинстве своем христианство, Анкара играет определенную роль в развитии этого образования (с помощью турецких средств была модернизирована система водоснабжения). И в этом смысле не стоит спешить с выводами о появлении «второго Приднестровья». А вот помнить о том, что первое (и ныне существующее) появилось после провала  целого ряда попыток достичь компромиссов в рамках единой Молдавии, следует. Как стоит, впрочем, и задуматься о том, так ли уж противопоказан федерализм постсоветским образованиям.

И последнее (по порядку, но не по важности). Гагаузский референдум (а в более широком контексте проблема Молдовы и ее выбора), как ранее истории с Украиной, Грузией, Арменией, Азербайджаном и Белоруссией показала, что «восточная политика» ЕС не будет и просто может быть триумфальным шествием «европейских ценностей». Слишком разное понимание вкладывают в них и рядовые граждане и элиты стран с несформировавшейся до конца политической и гражданской идентичностью. И далеко не все видят в присоединении к Евросоюзу триумф демократии и равных возможностей для всех. Кто-то ожидает от такой перспективы высоких социальных издержек, проблем для безопасности и угроз для сохранения своей этнической или региональной идентичности. И не считаться с этим, следуя упрощенной прогрессистской модели «научного демократизма» значит заведомо дискредитировать саму идею европейского выбора.

Автор – Сергей Маркедонов, политолог, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета  

7 Responses to “Референдум в Гагаузии: что в итоге?”

  1. Иванович says:

    Референдум продемонстрировал рекордную активность избирателей – в голосовании приняло участие более 70,4 процента от внесенных в списки избирателей. По окончательным данным, интеграцию в Таможенный союз поддержали 98,4 процента против – 1,5 процента. За вступление в ЕС высказалось – 2,5 процента принявших участие в голосовании, против – 97,4 процента.
    Идею “отложенного статуса автономии”, который дает Гагаузии право на самоопределение в случае утери Молдавией независимости, поддержало 98,8 процента населения.
    За проведением референдума наблюдали парламентарии из Бельгии, Польши, Болгарии, Венгрии и других стран, которые отметили, что голосование прошло в соответствии с международными нормами.
    ” Итоги плебисцита продемонстрировали властям Молдавии, что взятый ими внешнеполитический курс на интеграцию в Евросоюз поддерживают далеко не все “, – подчеркнул глава Гагаузии Михаил Формузал, выразив надежду, что пример референдума в Гагаузии заставит власти уважительнее относиться к мнению всех граждан страны.

    • Иванович says:

      Похоже, что нынешние власти Молдовы в Кишиневе, вновь наступая на националистические «грабли», упиваясь идеями унионизма и объединения с «Великой Румынией», не вынесли для себя уроков, которые уже преподала таким, как они, сама история современной Молдовы. Они не учитывают того факта, что мысль о собственной безнаказанности, о единственно правильном, с их же точки зрения, мнении, о непогрешимости и неоспоримости предпринимаемых ими действий является крайне опасной и ошибочной и может привести к непоправимым последствиям.
      Весь ужас таких вероломных действий Кишинева мы могли отчетливо наблюдать в 1992-м году, когда подобная эгоистичная политика привела к кровавой, братоубийственной гражданской войне на Днестре, жертвами которой с обеих сторон стали 5,5 тыс. жителей и военных в Молдове. Тогда эту кровавую вакханалию, развязанную, в большей степени, из-за националистического желания власти наказать «неподдающихся», смогли остановить только российские миротворческие войска.
      Но и тогда, в 1992-м, Кишинев не извлек уроков из произошедшей трагедии, вслед за Приднестровьем направив вооруженных националистов в «Поход на Гагаузию», который также чуть не перерос в южный «кровавый котел». Тогда гагаузы отстояли свое право на автономию, на самоуправление в составе Молдовы, о чем свидетельствует сегодня и «Закон об особом правовом статусе Гагаузии», а также статьи Конституции РМ, закрепляющие автономность Гагаузии. О тех событиях более чем двадцатилетней давности напоминает и огромный православный крест, который установлен неподалеку от Комрата, именно там, где остановили румынских националистов.
      Сегодня нынешняя либерально-олигархическая центральная власть Молдовы предпринимает не менее вероломные действия по отношению к Гагаузии, жители которой, в подавляющем большинстве своем, высказываются за интеграцию республики в Таможенный союз России-Белоруссии-Казахстана. Центральная власть откровенно по-хамски пренебрегает решением высшего законодательного органа АТО Гагауз-Ери – Народного Собрания, депутаты которого вынесли единогласное решение о проведении на территории автономии консультативного референдума по вопросам внешнеполитических предпочтений жителей региона, а также по отложенному независимому статусу региона.
      Большинство экспертов, политических аналитиков и общественных деятелей заявляют о недопустимости подобного отношения Кишинева к народным избранникам региона и к народу автономии в целом. Представители общественного движения «Родина – Евразийский союз» в рамках пресс-конференции, посвященной давлению властей на гагаузский регион, отметили, что правоохранительные органы Молдовы превратились в «репрессивную дубинку» режима, единственной целью которых является наказание не подчинившихся «воле хозяина» из Кишинева представителей местной власти.
      Несмотря на все козни, которые пытался учинить в отношении гагаузской автономии официальный Кишинев, сами жители региона и представители местной власти провели полномасштабную подготовку к референдуму. На всей территории автономии проводились массовые сходы граждан всех населенных пунктов Гагаузии в поддержку консультативного референдума. Несмотря на репрессивные действия центральной власти, Гагаузия также как и Приднестровье против ” румынизации “, а представители региональных органов власти стали более решительными в своих действиях. Решение о проведении консультативного референдума об отложенном независимом статусе гагаузской автономии и об интеграции в Таможенный союз России-Белоруссии-Казахстана, проголосованное единогласно депутатами от всех политических формирований, представленных в Народном собрании, получило свое логическое продолжение.

  2. кв says:

    вся путинская параноя властолюбия. скупившая за сырьевую валюту холуев нахлебников.создав империю иждивенцев за холуяж.расчитана исключительно на дегенератизм совков.не способных понять .что когда рухнут цены .а это неизбежно.то будет катастрофа.посколько эта тупая империя состоит из бандитов палачей режима.кроме садизма уголовщины.ни на что не способных.и холуев воров взяточников коррупционеров и пр мерзости. так же кроме этого ни на что не способных. и изгои на нищие подачки режима.спившиеся вымирающие.им невозможно понять.что единственной основой высокоразвитых стран является высокоразвитый разум интеллект в единственной среде его развития- СВОБОДА ПРАВО ДЕМОКРАТИЯ.с их очевиднейшими результатами благополучия народов высокоразвитых стран.но для этого необходимо создавать высокоэфективное образование по типу Финляндии Швейцарии Германии.и на этой основе быть конкурентно способными.но власть захватили тупая гэбня.кроме кровавой уголовщины и холуяжа пред идиотизмом путина .на разумное не способны.и это единственная причина столь зависимого печального состояния совковой империи в угоду садизму .параное властолюбия пахана кровавого по идиотизму путина.в силу бездарности идиотизма ни на что другое не способного.

  3. кв says:

    тупая гэбушная пропаганда тролей.зашлась в истерике по поводу референдума.а спроси их придурков .возможен ли такой референдум в Раше.не только не возможен но и смертелен для тех кто его зареят.а ведь поводов более чем достаточно.режим кровав убийства пытки уголовный беспредел бесправие перед бандой палачей холуев режима.репресивные судилища в угоду садизма по тупости путина.огромная смертность садизм в душегубках.чудовищная фальсификация при голосованиях с полным отсутствием выбора.кроме обычных холуев зюганова с жириновским.коренное население России.кроме холуев ворья жулья банды путина вымирают спились в наркоте .от безысходности в садистской уголовщине кровавого режима.в дегенератизме замыкают вторую сотню по умишку.из за тупой уголовщины.сырьевой придаток и наглое распиливание выручки от сырья среди банды путинской.вот где необходим референдум о выходе из диктата уголовщины на путь разумного существования в свободе праве демократии.но только намек на это идиота путина вводит в истерику.посколько ему с его бандой гэбушной.в среде разумного места нет.вот и мочит из трусость отвечать за уголовщину убийства взрывы домов отравления удушения гестаповские пытки и прочий садизм по тупости.будь в России с ее талантливым народом .разумная среда высокоразвитых стран.народ России был бы одним из самых процветающих благополучных.и надо то убрать диктат тупости идиотизма.вот где нужен референдум.но преждет закон о фальсификации при голосовании .как о самом тяжком уголовном преступлении. вот очем надо говорить.ведь и придуркам ясно упадут цены и вы сами себя перегрызете.а это неизбежность.

  4. Anatoliy says:

    Да интересно что даже референдум по подобному вопросу в России – это уже уголовное преступление … Только автор – “политолог, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета ” конечно забыл упомянуть.
    Такая, уже ставшая привычным ” российская забывчивость” на страничках российской редакции американского голоса …

  5. Олег says:

    “«восточная политика» ЕС не будет и просто может быть триумфальным шествием «европейских ценностей»”

    Потому что не обещаны немедленная отмена виз и право на работу в ЕС. А зачем ещё ЕС нужен для простых украинцев, молдаван, грузинам и т.д.?

  6. Василий says:

    Рымынизация – даже звучит как то пугающе , не говоря уже о внутреннем содержании . ЕС как чумы боится открывать границы Румынии и перетекания ее населения в ес . Может ли здравомыслящий народ , без политических мотивов желать присоединения к неорганизованной команде , которая видит единственным выходом для себя растворение в ес , который по их задумке организует эту команду .

Leave a Reply

O блоге

O блоге

Евразия — величайший материк на Земле. Экспертный анализ событий в России, на постсоветском пространстве и в примыкающих регионах.

Об авторе

Об авторе

Сергей Маркедонов

Сергей Маркедонов – приглашенный научный сотрудник вашингтонского Центра стратегических исследований, специалист по Кавказу, региональной безопасности Черноморского региона, межэтническим конфликтам и де-факто государствам постсоветского пространства, кандидат исторических наук. Автор нескольких книг, более 100 академических статей и более 400 публикаций в прессе. В качестве эксперта участвовал в работе Совета Европы, Совета Федерации, Общественной палаты РФ. Является членом Российской ассоциации политической науки и Союза журналистов РФ.

Наши блоги

Календарь

February 2014
M T W T F S S
« Jan   Mar »
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
2425262728