Статус особого внимания

Posted September 18th, 2014 at 12:34 pm (UTC+0)
22 comments

В критиках «минского перемирия» по юго-востоку Украины нет недостатков. Внешние наблюдатели говорят об отсутствии должного темпа переговорной динамики и фактической стагнации мирного процесса. В России скепсис присутствует по поводу некоторых недостаточно четких формулировок, касающихся статуса ДНР и ЛНР. В этом эксперты, придерживающиеся «ястребиных взглядов» (и отражающие позиции некоторой части истеблишмента) видят готовность Кремля к сдаче Донбасса. Что же касается украинского политического и экспертного сообщества, то сама постановка вопроса об особом статусе территорий юго-востока страны рассматривается едва ли не как недопустимая уступка со стороны президента Порошенко (хотя его подпись в Минске не была поставлена) Владимиру Путину. Возникает интересная ситуация, когда каждая из сторон заинтересована в снижении уровня противостояния, но в то же время опасается, что уступка будет использована против нее. И все это на фоне отсутствия не только минимального доверия сторон друг к другу, но и серьезных внутренних противоречий в украинской и российской политической элите по поводу перспектив распутывания имеющегося кризиса.

Как бы то ни было, но пока ни Москва, ни Киев, ни представители непризнанных образований не заявляли о прекращении «минского перемирия» и полном выходе из него. Параллельно с этим предпринимаются шаги по наполнению 12 пунктов Минского протокола неким реальным содержанием. 16 сентября Верховная Рада Украины не без труда приняла два закона, касающиеся особого статуса ряда территорий Донецкой и Луганской областей, а также амнистии для сторонников двух непризнанных республик Донбасса. За «особый статус» проголосовало 277 депутатов, а проведение амнистии получило на 10 голосов больше.

Для убеждения депутатов в необходимости поддержать два этих проекта в Раду прибыл лично Петр Поршенко. «Эти законы необходимо принять. Если этого не сделать – война продолжится и в этом будет виноват каждый из вас лично», – заявил на заседании парламента украинский президент. По его мнению, для нового витка противостояния у Украины просто нет достаточных ресурсов. Напомню, что формулировки про «децентрализацию власти, в том числе путем принятия закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей” (закон об особом статусе)» и проведении на этих территориях выборов содержались в третьем и в девятом пунктах Минского протокола.

Киев решил, не откладывая дела в «долгий ящик», первым утвердить свою интерпретацию достигнутых в Минске договоренностей. Первенство здесь было крайне важным, учитывая также поддержку новой киевской власти со стороны Запада. Именно это можно рассматривать, как основной мотив, двигавший командой Порошенко и его сторонниками в Раде.

Ни для кого не было секретом, что эта его инициатива получит, мягко говоря, неоднозначную оценку. И хотя представители президентской команды всячески советовали политикам и экспертам «читать текст закона, а не газетные заголовки» (это предложение озвучил в своем блоге на «Украинской правде» Юрий Луценко, идущий на выборы в Раду в составе пропрезидентского объединения), негативная реакция законопроектам была гарантирована.

Несмотря на то, что в тексте законов речь не идет обо всем Донбассе, а только об «отдельных районах» двух областей, находящихся де-факто под контролем непризнанных республик, и организации местного самоуправления, а не о федерализации или организации власти на региональном уровне, фракции «Свобода» и большая часть «Батькивщины» отказались поддерживать позицию президента. При этом ряд экспертов фиксируют охлаждение между командой главы государства и командой премьер-министра именно из-за донбасских проектов. Естественно, радикальные лидеры (такие как Дмитрий Ярош) расценили принятие законов в Раде чуть ли не как предательство. Противники донбасских инициатив критически воспринимают такие нормы, как особый порядок назначения руководителей правоохранительных структур и судов, возможности подписания различных соглашений между правительством и этими территориями. В этом они видят угрозу фактической утраты суверенитета над проблемными районами юго-востока страны. Очень волнует критиков законов и возможность изменения территории «особых районов» (ведь перемирие еще не означает устойчивого мира). И, конечно же, не стоит сбрасывать со счетов предвыборный фактор. В условиях избирательной кампании на фоне гражданского конфликта на первый план выходят «патриотические лозунги» и аргументы, хорошо знакомые россиянам по перфомансам Владимира Жириновского, а украинцам – по постановкам Олега Ляшко. В таком контексте крайне сложно предлагать умеренные инициативы и консолидировать общество вокруг них.

В то же самое время МИД России, традиционно критично настроенный в отношении к любым украинским инициативам, поддержал проект Петра Порошенко и его сторонников в Раде: «Рассчитываем, что все положения закона будут ответственно выполняться. Очевидно, что попытки известных политических групп на Украине отменить его или изменить его существо вновь отбросят ситуацию к конфронтации на юго-востоке, подорвут усилия международного сообщества и здравых политиков в самой стране по нормализации». Впрочем, далеко не во всех «башнях Кремля» готовы разделить мидовский оптимизм (даже если публично полемики по этому вопросу и не будет). Тем не менее, нельзя не отметить определенный тренд. После почти полного отрицания возможностей говорить с киевской властью, Москва, похоже, выбрала в качестве главного визави именно Порошенко. Скорее всего, его рассматривают в качестве меньшего из зол. Но постепенно он становится (с точки зрения) Кремля легитимным партнером по диалогу. Не менее важной остается проблема налаживания диалога между Киевом и Донбассом. Никакой «особый статус» вне рамок такого разговора не получит реализации на практике.

Как бы то ни было, мы можем зафиксировать определенные попытки наполнить «Минский протокол» неким реальным содержанием, вокруг которого впоследствии можно будет вести переговоры, торговаться, обсуждать детали и нюансы. Любой текст имеет свои изъяны и совершенство здесь по определению невозможно. Кроме того, на каждого «голубя» найдется свой «ястреб». Следовательно, ждать каких-то быстрых прорывов не представляется возможным. Но запрос на сглаживание крайних позиций присутствует.

Сергей Маркедонов, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета

22 responses to “Статус особого внимания”

  1. ELLA says:

    Я прогнозирую возникновение партизанской войны на этих “отдельных территориях”.

    Люди, представляющие себя руководителями этих территорий, не являются ими на самом деле. Мы видели, как бысто российская сторона “ушла” Гиркина и на смену ему поставила Захарченко, по той простой причине, что он родился в Донбассе. Т.е. кошка чувствует, чье мясо съела. Но на самом деле эти люди не представляют интересы донбассовцев. И выглядят они не так, как должен выглядеть человек, облеченный интеллектуальным багажом , для решения сложных проблем восстановления разрушенного региона.
    Люди, которые могли бы представлять власть в Донбассе, уехали, и они не вернутся до тех пор, пока Донбасс не вернется в Украину.
    И так как “перемирие” будет существовать, патриоты Донбасса начнут свою деятельность по его возвращению в лоно Родины.
    Мы видим, как российские власти в Крыму зачищают малейшее проявление неповиновения со стороны татар. Очевидно, так же они будут поступать в Донбассе.
    Но на этих фашистских методах далеко не уедешь, сопротивление будет нарастать, и со временем оно превратится в настоящую партизанскую войну. До победы.

    • Андрей says:

      Не знаю,что Вы там видите в Крыму,если конечно Вы там,а не в штатах.Но девчонки из нашей конторы были там в командировке 3 месяца,никаких ужасов не видели,каждые выходные спокойно ездили на маршрутном автобусе к морю.Сейчас у меня там друг отдыхает,приедет – расспрошу о партизанах.Сам я уже 10 лет в Крыму не был,не хочу уподобляться Псаки.И Вам не советую.

  2. Иванович says:

    “…фракции «Свобода» и большая часть «Батькивщины» отказались поддерживать позицию президента ( Порошенко ). При этом ряд экспертов фиксируют охлаждение между командой главы государства и командой премьер-министра именно из-за донбасских проектов. Естественно, радикальные лидеры (такие как Дмитрий Ярош) расценили принятие законов в Раде чуть ли не как предательство. ” ( С. Маркедонов )
    —————————————————————–

    Ярош уже пригрозил Порошенко судьбой Януковича.

    Закон об особом статусе ряда районов Донбасса является «антинациональным», из-за него президенту Украины Петру Порошенко грозит судьба Виктора Януковича, заявил лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош.

    Ярош сказал также, что «тайное» голосование, на котором был принят закон, «не имеет никакого значения и юридической силы». При этом лидер «Правого сектора» заявил, что «ждать разрешения» от судей, прокуроров и милиции на отмену этого закона «не стоит», передает РИА «Новости».

    «Если Петр Алексеевич Порошенко не опомнится, у нас, на Украине, будет новый президент и главнокомандующий… Если кто в это не верит, то пусть напишет письмо Януковичу. Тот подтвердит, что неосуществимо – осуществляется», – заявил Ярош.

    Поэтому от самого Порошенко мало что зависит на Украине, потому что он- всего лишь марионетка США, как Вашингтон скажет, так он и сделает.
    И угрозы Яроша- не пустой звук, так-как США и Евросоюз, включая Обаму и Меркель, терпят и ” Правый сектор “, и ” Тризуб ” и других неонацистов, и ничего против них не имеют.
    Порошенко сейчас находится в США и там, конечно, дадут ему инструкции- как действовать дальше. Другой вопрос: как он их будет выполнять под неусыпным контролем неонацистов и фашистских батальонов олигархов? Они в любой момент могут нарушить хрупкое перемирие на Юго-Востоке и решить судьбу самого Порошенко.

    • igor says:

      Ярош сказал “это”,а Порошенко “это” … я вот не пойму какое отношение “переговорщик ” Путин имеет к Украине если Россия не участвует(по словам кремля) в этом конфликте.Кто просил Россию ввозить так называемую “гуманитарку” в Украину без разрешения властей? Кто вообще интересуется тем что думают в кремле по поводу Украины? В действительности же все наоборот,значит Россия принимает непосредственное участие на стороне бандитов.И не нужно заниматься словоблудием,факт есть факт,Россия пособник бандитов-террористов из ДНР и ЛНР.А может Вы забыли “предпринимателя” Бутта? Этот чувак покупал на заводах комплексы ПВО и прочее армейские системы и продавал террористическим организациям.Вопрос:под каким кодом Бутт зарегистрировал в налоговой свой бизнес?… ещё нужны примеры о “борцах за мир” в кремле?

      • igor says:

        представляете,приходит Иванович на авиа-завод в Иркутске и покупает у них 3 сушки потом грузит из в ил-76 и везет например куда та в африку… мне очень смешно будет что о Вас подумают в заводе 🙂

  3. Alzaripov says:

    Ужасный мир или мир ужасов надвигается. И, главное , все этому радуются:
    -Крым хапнули – радостно;
    -Уничтожаем Исламское государство -восхищаемся точечными ударами, будто уничтожаем там неистребимых крыс;

    -Вводит весь мир экономические санкции против России. Россия заявляет: “Да мы этого только ждали”, То есть да здравствуют санкции, чтобы мы вольготно жили. Без санкций нам была труба. Сидя перед Президентом человек, отвечающий за продовольственную безопасность страны, глазом не моргнув сказал , что сдюжим. Если не сдюжишь, где тебя искать, чтобы призвать к ответу.

    -Россия устраивает военные базы , где белый медведь не ночевал; вдруг весь Дальний Восток подняли на дыбы. Крым ощетинился штыками, видимо, вспомнили батько Махно.

    Президент Украины просит у США военной помощи, считай оружия. Если Украина получит это оружие, какая война может разразиться!

    Эти вояки, политики в Кремле и Белом Доме думают ли к какой черте подошел мир? А Вы Элла говорите о какой-то партизанщине. Маниловщина да и только.

  4. ELLA says:

    Ну опять ваша мантра, Иванович. По-вашему, кто противится агрессивной политике России и не выражает верноподданическую любовь к Путину, тот американская марионетка.
    Посмотрите правде в глаза. Украинцы не хотят, чтобы Россия захватывала их территории. И если избранный президент начинает нарушать те обещания, которые он давал Майдану, то его будут переизбирать.Объявят импичмент, и никто украинцев не остановит.
    Если вы заметили, Иванович, в Украине действует настоящая оппозиция, не марионеточная, как в России. Эти ребята не дадут Порошенко почивать на лаврах, а тем более связать себя договором с американцами или с кем угодно, который не позволит сопротивляться оккупации и оккупантам.
    АлЗарипов у нас размышляет точно как Обама, наш миротворец. И республиканцы, и демократы не могут его убедить, что агрессору надо давать отпор, а не ждать, остановится он сам или нет. Обама, как и вы, АлЗарипов, считает, что Россию не надо провоцировать. Ну и что хорошего произошло с Грузией, например, и с Молдовой, хотя все тогда сидели и не провоцировали?
    Агрессору нужно давать отпор. И извергам из ИГИЛ тоже надо давать отпор.
    Чтобы ни у тех, ни у других больше даже мысли не возникло, что можно вот так, за здорово живешь, захватывать чужие территории или лишать жизни людей таким чудовищным, варварским способом.

    • Иванович says:

      ” И если избранный президент начинает нарушать те обещания, которые он давал Майдану, то его будут переизбирать.Объявят импичмент, и никто украинцев не остановит. ”
      ——————————————————

      Ржу )) Элла, На Украине даже нет закона об импичменте, это вам не Штаты.
      Никто Порошенко не будет переизбирать.
      Ярош правильно сказал, что и судов никаких не будет, с Порошенко просто поступят как с Януковичем. Даже Майдан не понадобится, потому что есть уже нацистские батальоны закаленные в боях.

      • Андрей says:

        А что это вообще за орган такой – “Майдан”?Какие ему обещания давали?Вроде эту толпу бомжей разогнали уже.Непонятно почему Янукович этого не сделал.

  5. ELLA says:

    АлЗарипову, насчет “маниловщины”.
    Вы плохо понимаете украинских националистов. Это люди азартные, они никогда не смирятся с оккупацией. Кроме того, ведь воюет с ополченцами и российской армией не только регулярная украинская армия. Есть множество т.н. батальонов, которые являются добровольческими подразделениями. Сейчас они выполняют ту же работу, что и регулярные войска, но они не остановятся, если это перемирие не закончится и оккупанты останутся на украинской земле.
    На украинском канале ИНТЕР выступал такой полевой командир в балаклаве, который объяснял позицию украинских патриотов. И он недвусмысленно говорил о партизанской войне, если настоящее правительство сольет Донбасс.
    Сейчас один из таких комбатов находится в Америке. Тут очень много бывших граждан Украины, которые хотят помочь своей Родине. Так что партизанская война – это совсем не маниловщина.

    • Сергей says:

      В Крыму народ счастлив, в т. ч. татары, кроме джемилевых с чубаровыми.
      Никакой счастливый человек в партизаны не пойдет, а заезжих националистов будет выслеживать и выдавать властям.
      Если Донбасс выстоит, никаких местных партизан там не будет, а с посторонними добровольцами быстро разберутся.

    • Андрей says:

      Всегда и везде есть джемилевы и чубаровы – профессиональные диссиденты,которые всегда против всего.Раньше хозяева их придерживали,а в нужный момент вытащили из рукава.

  6. Alzaripov says:

    ELL(е).
    Говоря о партизанской войне, я вовсе не подвергал сомнению решительное желание украинского народа создать сильное процветающее государство.

    Вы представляете партизанскую войны в центре Европы? Думаете ли к каким результатам может привести подобная “война”?

    Рано или поздно в эту “войну” будут втягиваться ближние и дальние страны. И каков же финал будет подобной “войны”. Не нужно иметь семи пядей во лбу, чтобы спрогнозировать всеобщую бойню.

    Конечно, чтобы снять напряженность и погасить конфликт необходимо восстановить границы, которые были определены после распада СССР. Принять документ на международному уровне о незыблемости границ. Нужен новый документ, который бы определил некоторые изменения. Быть может тогда и только тогда воцарится мир в Европе.

    Метастазы рака (конфликта) могут развиться достаточно быстро и точка возврата будет пройдена.

    • igor says:

      Россия чечню отстроила после войны и не нужно ей мешать заниматься тем же самым на Донбасе.Санкции плюс стройка сделают своё дело.В бюджете РФ и так денег нет а таким баластом как крым и донбас РФ будет без штанов ходить.

  7. илья из Польши says:

    На протяжении многих лет и при Януковиче в большей мере,и при других подобных Юлии Тимошенко,на украине не было создано нормальных экономических отношений,люди не были обеспечены работой с достойной зарплатой,что и привело к майдану. Сепаратисты так-же не имеют ни экономических,ни тем более моральных возможностей улучшить экономику украины. Сепаратисты загоняют на работы бесплатно и шахтёров и других людей на общественные работы. Мы имеем в Донбасе обычные гулаг.

    • Иванович says:

      Это ваша точка зрения.

      А вот , что пишет очевидец событий, знаменитый спортсмен и тренер Украины Пётр Гилев: ” … объясню, почему я выступил против майдана. Когда началась в конце прошлого года вся эта «колбасня» в Киеве, то я сразу понял, что это не митингующие студенты, как это пытались представить всему миру, а чётко организованные военизированные отряды с жёсткой дисциплиной и конкретными задачами у каждого подразделения. Я же служил в армии, поэтому мне было понятно, что их тренировали и готовили к майдану.

      И ещё было ясно, что американцы вложили в майдан хорошие деньги, и свержением Януковича дело не закончится. Их конечная задача – это хаос в стране, полное уничтожение экономики и в первую очередь предприятий, работающих с Россией. Их не интересует Украина, как государство, им нужна наша страна в качестве врага России, чтобы поставить здесь натовские ракеты, добывать сланцевый газ, сбывать второсортную продукцию и т. д.

      Когда я это понял, то поддержал идею проведения референдума по созданию Донецкой народной республики. ”

      Поэтому, экономика, олигархи, преступная власть в регионах и в Киеве, о чем вы говорите- это одно, а спланированные и организованные майдан и нацистский переворот- это совсем другое.
      Кстати, глава МИД Польши Сикорский предупреждал майданщиков, что Янукович- законно-избранный демократическим путем президент и они всегда должны помнить об этом.
      Но разве нацисты и их покровители из США и ЕС прислушались к его словам?
      В результате, на Украине сегодня хаос и гражданская война.

  8. ELLA says:

    Моя точка зрения основана также на моем хорошем знании украинских реалий и свидетельств очевидцев.
    У нас с вами разные очевидцы, Иванович.
    АлЗарипову. Вы меня убеждаете, что партизанщина – это плохо. Я в этом и не сомневаюсь. Но если руководитель соседней страны не взял во внимание, чем грозят военные действия в центре Европы, то почему отважные украинские националисты должны останавливаться перед этим?
    Да, это будет война в центре Европы. Между прочим, именно этого боится и Обама, когда не откликается на просьбы украинского правительства о поставке вооружений.
    Но кто и когда остановил патриотов с уязвленным самолюбием? Сколько я знаю случаев, когда успешные и востребованные молордые ребята бросали свои насиженные места и шли в украинскую армию! То ли еще будет!

    • Сергей says:

      Никаких “отважных украинских националистов” на Донбассе нет.
      Если они появятся, то только как засланцы от Порошенко и Коломойского, будут быстро выявлены и нейтрализованы.

  9. Олег says:

    “то почему отважные украинские националисты должны останавливаться перед этим?”
    Причина точно такая же как и 70 лет и 90 лет тому назад. Просто потому что они опять проиграют. Да, они как-то ещё держались на западных землях, отобранных у Австро-Венгрии, а потом у Польши. Но на востоке Украины их успехи полностью отсутствовали, как и они сами. Ну если не считать их присутствия во время Второй мировой в виде карателей, как и сейчас.
    Договариваться надо научиться. Пусть учатся у Лондона, который смог обойтись без обстрелом Эдинбурга и Глазго, а только словами оставить территорию в составе Соединённого Королевства. Тем более, что разговор идёт, как и в Шотландии, о большем самоуправлении, которое процветает в США.
    А партизанщина возможна только там, где есть поддержка населения.

  10. Олег says:

    “Верховная Рада Украины не без труда приняла два закона, касающиеся особого статуса ряда территорий Донецкой и Луганской областей”

    Уважаемый Сергей! А в чём кардинальная разница между этим законом и, например, законами США или Швейцарии по организации и правам регионов? Почему на Украине это “особый статус”, а в демократических странах обычный? Почему это норма для Канады после “Тихой революции”, и куда рванул Порошенко после голосования, но “особый статус” для Украины?

  11. Alzaripov says:

    Очень много писали о правах регионов зарубежных стран, но что-то совершенно об этом не слышно о России. Это запретная тебя: можно и на пять лет пойти на “лесоповал”. Теперь в России нельзя говорить подобные крамольные слова.
    Авторитарный режим в России установился окончательно.

  12. илья из Польши says:

    Вот замечательная история произошла в россии. За границу, а именно на сесию ООН не выпустили представителей коренного населения России. При дрались к паспортам и не выпустили. Власть путинская боится людей которые представляют интересы малых и коренных народов россии.

Leave a Reply to Иванович Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

O блоге

O блоге

Евразия — величайший материк на Земле. Экспертный анализ событий в России, на постсоветском пространстве и в примыкающих регионах.

Об авторе

Об авторе

Сергей Маркедонов

Сергей Маркедонов – приглашенный научный сотрудник вашингтонского Центра стратегических исследований, специалист по Кавказу, региональной безопасности Черноморского региона, межэтническим конфликтам и де-факто государствам постсоветского пространства, кандидат исторических наук. Автор нескольких книг, более 100 академических статей и более 400 публикаций в прессе. В качестве эксперта участвовал в работе Совета Европы, Совета Федерации, Общественной палаты РФ. Является членом Российской ассоциации политической науки и Союза журналистов РФ.

Наши блоги

Календарь

September 2014
M T W T F S S
« Aug   Oct »
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930