Украинский кризис и будущее ОБСЕ

Posted March 23rd, 2015 at 5:29 pm (UTC+0)
21 comments

Украинский кризис обнажил глубину раздела Европы по линии Восток-Запад. Кремль пытается оправдать свое военное вмешательство в Украину, выдавая его за противодействие «фашистскому перевороту» в Киеве и защиту прав этнических русских на востоке страны.  Но Москва также обвиняет Запад в использовании  институтов геополитической архитектуры, сложившихся на континенте  после холодной войны: политических, экономических, и затрагивающих сферу безопасности. Это, прежде всего, расширение НАТО и ЕС, что, по мнению Москвы, нацелено на ослабление России.  Тем не менее, после месяцев острых дискуссий и разногласий, вызванных ситуацией вокруг Украины, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) остается одной из немногих международных форумов, где Россия и Запад пытаются сотрудничать и сохранять диалог в ответ на общие угрозы. Однако и здесь нарастают противоречия, которые ставят будущее этой организации под вопрос.

ОБСЕ, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности, занимается проблемами предупреждения, предотвращения конфликтов, кризисным менеджментом, реабилитацией после конфликтов, контролем вооружений и вопросами прав человека. В нее входят 57 стран-участниц, 550 сотрудников работают в штаб-квартире в Вене, и около 23 тысяч – в горячих точках континента.  Организация была основана в 1975 году на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившем в столице нейтральной Финляндии – Хельсинки.   Первоначально целью ОБСЕ было уменьшение напряжения между Западом и коммунистическим блоком, улучшение экономических отношений и гуманитарные вопросы, в конце 1990 организация создала хорошо организованный бюрократический аппарат и существенно изменила свою миссию, уделяя большее внимание защите прав человека. Когда ОБСЕ призвала к политическому разрешению войны в Чечне (заседание в Стамбуле 1999), министр иностранных дел Игорь Иванов пожаловался, что ОБСЕ превратилась из организации, которая защищала общие желания Европы в «западную технологию насильственной демократизации».

С тех пор Россия часто обвиняла Запад в использовании ОБСЕ, по словам Владимира Путина, в качестве «грубого инструмента» для продвижения своих интересов. В последние месяцы Россия и ее союзники предложили осуществить реформы ОБСЕ, которые бы еще уменьшили ее деятельность в сфере защиты прав человека.

В нынешнем украинском кризисе, однако, Россия использовала мониторинговое присутствие представителей ОБСЕ в своих собственных целях, несмотря на то, что российских СМИ организация подвергалась критике. Во время войны на Донбассе, один из наблюдателей ОБСЕ разрешил сепаратистам воспользоваться ее автотранспортом.  Впоследствии ОБСЕ опубликовало заявление,  в котором сожалело об этом. Киев жаловался на то, что многие наблюдатели ОБСЕ – граждане России, которые имеет связи с российскими спецслужбами. Некоторые критики также обвиняют наблюдателей ОБСЕ чуть ли не в координации артиллерийских атак на украинские позиции. Глава миссии ОБСЕ в 2015, министр иностранных дел Сербии Ивица Дачич был вынужден отрицать обвинения в том, что тесные связи Сербии с Россией препятствуют способности ОБСЕ проводить свою миссию.  (Сербия, кандидат в членство ЕС, отказалась вводить санкции против России из-за оккупации Украины).

Кроме обвинений в возможной предвзятости, ОБСЕ также продемонстрировала свои организационные недостатки. Наблюдателей ОБСЕ часто подвергаются оскорблениям, их убивают и берут в заложники.  Киевская власть критиковала ОБСЕ за невозможность адекватно проводить наблюдение за реализацией Минских договоренностей:  представители ОБСЕ проводили мониторинг только на двух пунктах по всей российско-украинской границе. Непонятно, было ли это сделано из-за симпатии к Москве, или просто из-за невозможности доступа к другим пунктам. В ответ 12 марта ОБСЕ проголосовало за  то, чтобы  более чем удвоить количество членов своей мониторинговой миссии и расширить мандат до марта 2016.

Все эти проблемы были очевидны во время дискуссии, состоявшейся  17 марта в Вашингтоне, которую спонсировал Центр Вудро Вильсона, и где обсуждались проблемы, стоящие перед ОБСЕ. Во время одной из дискуссий посол Украины в США Александр Моцик говорил о многочисленных нарушениях соглашений «Минск-2» российской стороной, и призвал ООН к размещению на Донбассе своих миротворцев. Присутствовавший здесь же российский посол повторял стандартную российскую пропаганду об «агрессивных националистах» в  украинском правительстве  и «ответственности» Кремля защищать этнических русских в Украине. Главный советник Обамы по России в национальном совете безопасности Селест Уолландер  в целом согласилась с оценками украинского представителя, однако выразила сомнения в возможности размещения в Украине миротворцев ООН. Постоянный представитель Германии в ОБСЕ посол Рудигер Лудекинг в своем выступлении практически повторил подход правительства Меркель к кризису в Украине, настаивая на необходимости продолжения санкций против России и укреплении Минских договоренностей.  Лудекинг призвал к возобновлению доверия между сторонами и возвращения к международным правилам, хотя перспективы такого сценария кажутся минимальными.

Германия будет возглавлять ОБСЕ в 2016, и скорее всего, подход Берлина к миссии и ценностям ОБСЕ будет превалировать в ближайшем будущем.  Более того, некоторые эксперты говорят о том, что Германии может использовать это лидерство для трансформации ОБСЕ в форум новой концепции в сфере безопасности, которая будет включать и Россию. Такой подход может понравиться некоторым, но никак не всем членам ОБСЕ, однако никак не решит главной проблемы: эта организация остро зависит от консенсуса для того, чтобы быть эффективной.

21 responses to “Украинский кризис и будущее ОБСЕ”

  1. О. Петров says:

    Если можно, хотя бы в начале статьи “расшифровывайте”, что такое ОБСЕ –
    Организация Совета Безопасности или что?

    • Иванович says:

      Дестабилизационный эффект от событий на Украине оказался выше, чем предполагали на Западе. Это произошло из-за того, что США и страны ЕС были “опьянены” своими прежними успехами и считали, что они могут “поразить любую цель, какой бы крупной она ни была”. Об этом заявил американский политолог и экономист Дэниэл Макадамс в интервью изданию The Daily Bell.

      Остроту развития кризиса на Украине политолог объяснил просчетами стран Запада при планировании государственного переворота.

      “Дестабилизационный эффект оказался больше, чем предполагалось”, — заявил Макадамс.
      Вместе с тем он убежден, что на Украине сталкиваются интересы олигархов из США, которые “не могут дождаться момента, когда смогут запустить свои руки в украинские потенциально богатые природные ресурсы”.

      Кроме того, Макадамс указывает на заинтересованность компаний военно-промышленного комплекса США в развитии украинского кризиса. С его точки зрения, расширение НАТО приведет к созданию новых конфликтов, а также “клиентов”, которых “можно будет защитить за счет американских налогоплательщиков”.

      Агрессивность стран Запада политолог объясняет тем, что они “опьянены верой в то, что все их прежние операции по смене режимов были успешными, и в то, что они смогут достичь любых целей, какими бы крупными они ни были”.

      При этом Макадамс напомнил, что антиамериканские выступления неоднократно происходили в Сербии, Тунисе, Йемене, Сирии, Ливии и других странах, в которые вторгались США.

      Азаров подтвердил, что переворотом на Украине руководили США
      Протестующие на Майдане получали приказы от американцев, а главный штаб демонстрантов находился в посольстве США в Киеве, которое в значительной степени и финансировало мятеж, заявил бывший премьер-министр Украины Николай Азаров в интервью итальянской газете Il Giornale, сообщает РИА Новости.
      “Мы старались поддерживать добрососедские отношения как с Россией, так и с Европейским союзом. Но такая равноудаленность не нравилась Соединенным Штатам, которые хотели, чтобы мы вернулись к политике прежнего правительства, откровенно враждебной по отношению к России”, — сказал Азаров.

      Во время протестов на Майдане против действующего правительства Украины, согласно информации украинских спецслужб, протестующие получали приказы напрямую от американцев. ” Главный штаб демонстрантов находился в посольстве США в Киеве, которое в значительной степени и финансировало мятеж “, — отмечает Азаров.
      При этом Европа, подчеркивает политик, в эти решающие дни “сознательно самоустранилась”.
      “Желание похоронить правду, чтобы не мешать планам американцев, было абсолютно очевидным”, — считает Азаров.

      Европа теперь не верит, что к власти в Киеве пришли нацисты, “но это чистая правда”, подчеркивает бывший украинский премьер. ” Как еще можно назвать тех, кто приказывает стрелять по жилым кварталам из установок залпового огня? Десятки тысяч мирных жителей убиты, разрушены пять тысяч зданий, уничтожены водопроводы. Люди страдают от холода, живут в подвалах. Это преступники, и скоро эти факты станут достоянием международной общественности”, — сказал Азаров.

    • sabucay says:

      РФ, США и Франция совместными усилиями создали Армяно – Азербайджанский конфликт. И в затягивание оккупации Карабаха армянскими ВС, как сопредседатели ОБСЕ они всегда в едином мнении.
      Ведут всех за нос, занимаются политическим жонглированием, как в цирке. ОБСЕ и ООН орудия в руках сверх державы, и используют для наказания слабых государств.
      Практически эти организации как чучела.
      Напрасно столько средства тратят на их содержание.
      Сам ОБСЕ не только смехотворно, но и вредоносна.
      Страны, развязавшая агрессию в мире создали и политические организации, ООН, ЕС, ОБСЕ, МГ, …
      Мало того, даже не политикам известно что, создают терроризм, сепаратизм, … тут же начинают агитацию, как будто с объединением ведут борьбу.
      Так что, Украина очередная жертва политических жонглеров.
      Простоя логика: Предположим, разрешился Армяно – Азербайджанский конфликт, закончится оккупация Карабаха армянскими ВС.
      1. МГ ОБСЕ со своими служащими аннулируется. Следовательно, служащие МГ не заинтересованы в решении вопроса, вообще. Вот и затягивается более чем 20 лет. Так же другие организации.
      2. Для сбыта оружия, во многих регионах создают и сохраняют напряженность.
      3. Готовят поле битвы. Кто следующий? Каму продать оружие?
      4. Мир превратили в военный театр, военные промышленности производители, продавцы и заказчики, политики сценаристы и режиссеры, военные исполнители в роли героев, террористы и невинные люди жертвы.
      5. Страдает и природа – экология, которая в свою очередь постепенно мстит всех.
      Создано ООН, достаточно. Необходимо реорганизовать структуру, финансовую и исполнительскую дисциплину, … Все государства должны быть равноправными, ликвидировать Сов. Без. ООН. Все решения должны принять в принципе демократии, но не 50% +1, а 90%+1 (и явка, и голосование).
      Все если не на словах верят бога, то все должны опасаться, боятся боже кары. Ведь сколько невинные люди, дети, … погибают.
      Ведь мирными путями можно решить любой вопрос! В том числе Крымскую, Украина – Русскую братоубийство.

  2. MIKEN90 says:

    ОБСЕ и ООН крайне слабые и фактически ничего не могущие организации. Нахождение России в составе ОБСЕ просто смехотворно. Страна, развязавшая агрессию в Европе по гитлеровским лекалам, отрицающая на деле европейские, то есть демократические атрибуты, не должна находиться в европейских политических организациях.
    Прав представитель Украины Дмитрий Тымчук, который заявил, что украинская сторона должна добиться пересмотра формата мониторинговой миссии ОБСЕ и исключения оттуда представителей РФ в качестве заинтересованной стороны. Если мы говорим об ОБСЕ, мы должны задаться вопросом – что там делают представители Российской Федерации, выходцы из МИД России, причем на ключевых должностях. Департамент по трансграничным проблемам возглавляет воспитанник Лаврова. О чем дальше говорить? О какой объективности наблюдательной миссии может идти речь? http://arhiwe.com/stati/item/13958-1425122976

    • Иванович says:

      ОБСЕ зарегистрировало факт огня по населенному пункту Широкино со стороны украинских силовиков, говорится в ежедневном отчете специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) за 23 марта.

      « В 17.38 в Широкино БПЛА ОБСЕ зафиксировал исходящий минометный огонь с позиций украинских военных», – говорится в отчете, передает ТАСС.
      Ранее во вторник стало известно, что наблюдатели миссии ОБСЕ вместе с российскими журналистами попали под обстрел со стороны украинских военных в районе Широкино. Также попал под обстрел представитель России в Совместном центре контроля и координации прекращения огня (СЦКК) генерал Александр Ленцов.

      Кроме этого, МИД России уличил Киев во лжи об отводе тяжелого вооружения в Донбассе. Факты нарушения предоставили сами западные журналисты, которые сняли видеоматериал о стрельбе гаубиц украинского батальона «Азов» в районе деревни Широкино.
      Следует отметить, что это уже не первые случаи нарушений минского соглашения со стороны украинских силовиков и режима в Киеве во главе с Порошенко.

      • Юрий says:

        Россия и науськиваемые ею сепаратисты на востоке Украины никогда не выполняли и не выполняют минские соглашения. «Мы продолжаем наблюдать за несоответствием между словами и делами России и сепаратистов в Украине, ставящим под угрозу Минские соглашения и стабильность в регионе», – сказала представитель Госдепартамента США Мари Харф в ходе ежедневного брифинга, подчеркнув, что, несмотря на декларируемую поддержку режима прекращения огня, условия перемирия постоянно нарушаются на деле.
        В качестве примера Харф привела обстрел деревни Пески, в которой работали наблюдатели ОБСЕ. «Мы осуждаем это нападение, в ходе которого приблизительно семь человек из числа украинских военных получили ранения, а жизнь наблюдателей ОБСЕ оказалась под угрозой», – заявила Мари Харф.

  3. Александр Фролов says:

    Германия совершит большую ошибку, если включит Россию в новую концепцию ОБСЕ. Гнать надо Рашку взашей откуда только можно. Иногда надо поступиться бабками ради принципов. Иначе дороже станет. Германия и Европа прекрасно жили без бизнеса с совком, обойдутся и без путлеровской Раши – она тот же совок в мракобесной упаковке поповства и гебизма.

  4. Namiz says:

    Россию, напротив, необходимо внедрять во все международные институты, дабы учились цивилизованным манерам поведения во всем.

    Еще 1602 году при Иване Грозном посылали учиться уму-разуму в Европу. 18 студентиков будущих послали, но вернулся один – И.Кучкин.
    Петр Великий сам посещал европейские государства, чтобы набраться опыту даже в плотничьем деле.

    Изоляция России будет неверным шагом со стороны европейских государств.

    • спокойный says:

      собралось приличное общество врачи инженера учителя и по вашем словам к ним надо внедрить хулигана дебошира сына алкашей который не умеет себч прилично вести для того что бы он стал врачем или индженером ну как в кинофильме чапаев про то что не дают простому народу выбиться в дохтура

  5. БУДДА says:

    И на Украине и в России будет мир.
    Вращается Колесо Дхармы…

  6. Иванович says:

    Зампред ОБСЕ на Украине заявил о задержании своих сотрудников в Мариуполе и нарушении перемирия в Широкино

    Зампред ОБСЕ на Украине рассказал о поездке Мариуполь-Широкино-Новоазовск и высказал свое отношение к инциденту с задержанием сотрудников ОБСЕ в Мариуполе. Об этом сообщили «Новости Мариуполя».

    А. Хуг отметил, что наблюдателям удалось вчера проехать до КПП Новоазовск со стороны Широкино.
    Он сообщил, что миссии ОБСЕ до сих пор не переданы списки вооружений, находившихся на линии боестолкновений. Нет полной информации о маршрутах отведения оружия и местах их расположения после отвода.
    Наблюдателям приходится самим составлять списки вооружений с номерами маркировки, чтобы избежать возможность манипулирования.

    По инциденту с грубым задержанием двоих наблюдателей ОБСЕ в Мариуполе А. Хуг сказал, что о данном факте руководство ОБСЕ сообщило руководству Украины.
    Двоих сотрудников миссии ОБСЕ ( один из Кыргызстана, а другой из США ) украинские силовики в Мариуполе грубо бросили на землю и обыскали их, затем проверили документы.

    Сотрудники ОБСЕ были возмущены таким поведением и вызвали милицию. Сейчас правоохранители выясняют все обстоятельства происшествия, сообщили в пресс-службе Мариупольского ГУ МВД.
    В ОБСЕ данный факт подтвердили, но официально комментировать ситуацию отказались,
    «Миссия находится в постоянном контакте с местными властями и центральными властями Украины, чтобы убедиться в том, что такая ситуация больше не повторится», — заявил Хуг.

  7. Бенедикт says:

    Но можно ли принципиально примирить стороны?

    • спокойный says:

      как можно утихомирить хулигана единственным смыслом жизни которого вставание с колен ссоры со всеми и драки только применив силу

  8. Igor says:

    Вы круты за деньги. Приходите, посмотрим!!!

  9. БУДДА says:

    ВЕРУЮ в добро…

  10. Vlad says:

    Эта ОБСЕ просто халтурно выполняет свои обязанности. Это раз. На все её доклады ни Меркель с Оландом, ни тем более Поросенко не реагируют. А вот центр Вудро Вильсона с удовольствием обсуждает проблемы ОБСЕ! Спрашивается, какое дело этому центру до европейской безопасности? Это два. Вывод ясен – безопасность Европы в руках янки и что бы эта безопасность не укрепилась без их участия, они стравили хохлов, русских, немцев, французов и, потирая ручонки, стремятся приватизировать Укров на всю катушку!

  11. Vlad says:

    Что, модераторы, испугались моего комментария? Да, для вас он не выгоден!

  12. sabucay says:

    Я вынужден повторять что, ОБСЕ не только смехотворно, но и вредоносна.
    Страны, развязавшая агрессию в мире создали и политические организации, ООН, ЕС, ОБСЕ, МГ, … даже не политикам известно что, создают терроризм, сепаратизм, … тут же начинают агитацию, как будто с объединением ведут борьбу.
    Украина очередная жертва политических жонглеров.
    Простоя логика: Предположим, разрешился Армяно – Азербайджанский конфликт, закончится оккупация Карабаха армянскими ВС.
    1. МГ ОБСЕ со своими служащими аннулируется. Следовательно, служащие МГ не заинтересованы в решении вопроса, вообще. Вот и затягивается более чем 20 лет. Так же другие организации.
    2. Для сбыта оружия, во многих регионах создают и сохраняют напряженность.
    3. Готовят поле битвы. Кто следующий? Каму продать оружие?
    4. Мир превратили в военный театр, военные промышленности производители, продавцы и заказчики, политики сценаристы и режиссеры, военные исполнители в роли героев, террористы и невинные люди жертвы.
    5. Страдает и природа – экология, которая в свою очередь постепенно мстит всех.
    Создано ООН, достаточно. Необходимо реорганизовать структуру, финансовую и исполнительскую дисциплину, … Все государства должны быть равноправными, ликвидировать Сов. Без. ООН. Все решения должны принять в принципе демократии, но не 50% +1, а 90%+1 (и явка, и голосование).РФ, США и Франция совместными усилиями создали Армяно – Азербайджанский конфликт. И в затягивание оккупации Карабаха армянскими ВС, как сопредседатели ОБСЕ они всегда в едином мнении.
    Ведут всех за нос, занимаются политическим жонглированием, как в цирке. ОБСЕ и ООН орудия в руках сверх державы, и используют для наказания слабых государств.
    Практически эти организации как чучела, на руках РФ,США и Франции, потому и их содержат. Единственно по Карабахскому вопросу они действуют сплоченно, и всем уже известно почему и руководства ОБСЕ выглядят как страусы головами в песке.
    Ведь мирными путями можно решить любой вопрос! Все если не на словах верят бога, то все должны опасаться, боятся боже кары. Ведь сколько невинные люди, дети, … погибают. Такое впечатление что, идет борьба за верховенства между Обама и Путина. 2016 уходит Обама, а в 2018 Путин, если не уйдут, вряд ли уйдет?! Значит еще много кровь невинных людей потекут.

  13. Барак Обамыч says:

    А вы не помните как французики были в услужении у русских учителями, лакеями?

  14. Namiz says:

    Помним. Помним как русские князья стояли на коленях перед ханами. И это нужно помнить.

Leave a Reply to MIKEN90 Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

АВТОР

Автор

Дональд Дженсен – аналитик Центра трансатлантических отношений в Школе международных исследований имени Пола Нитце при Университете Джонса Хопкинса. Дон Дженсен пишет на темы внутренней и внешней политики России, отношений России и США и стран бывшего Советского Союза. С 1996 -2002 он занимал должность заместителя директора Радио “Свободная Европа”/ “Радио Свобода” в Праге, а с 2002-2008 – директора департамента аналитики Радио “Свобода” в Вашингтоне.  С 1985 по 1996 Дженсен находился на дипломатической работе, работал в посольствах США в Москве и Софии. В 1987 -89 годах – участник переговоров об ограничениях стратегических вооружений, первой инспекции советских ракетных баз. Дон Дженсен имеет степень доктора наук и магистра Гарвардского университета, а также степень бакалавра Колумбийского университета.

О БЛОГЕ

O блоге

Столица США – это не только административный, исторический и культурный центр страны. Вашингтон – это город, в котором сосредоточены многочисленные авторитетные «фабрики мысли», институты и фонды, цель которых – помочь политикам в трансформации научных идей в практику. В своем блоге Дон Дженсен будет знакомить читателей с интеллектуальным продуктом этих аналитических центров – идеями и решениями, дискуссиями и докладами, личными наблюдениями и выводами на тему американо-российских отношений,  международной и региональной политики.

НАШИ БЛОГИ

КАЛЕНДАРЬ

March 2015
M T W T F S S
« Feb   Apr »
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031