Согласно американскому законодательству, для президентской предвыборной компании частные лица могут пожертвовать до 2,500 долларов в ходе выдвижения кандидатов на уровне штатов, и ещё 2,500 долларов – для избирательной компании на федеральном уровне. Подобные ограничения, целью которых является ограничение влияния финансовых доноров на исход президентской гонки, были введены сравнительно недавно.
В тоже время, в результате недавнего решения Верховного Суда, которое продолжает вызывать острые дискуссии, особую роль в американской предвыборной кампании стали играть общественные группы, объединяющие политических активистов. Так называемые «Комитеты политических действий», или Super PACs (political action committees) – не ограничены в своих действиях как при сборе пожертвований на нужды того или иного кандидата, так и при последующем перечислении средств на счет его избирательной кампании. Причем такие «супер-комитеты» могут принимать средства в неограниченном количестве – как от частных лиц, так и от корпораций, профсоюзов, и т.д.
Для наглядности познакомимся с некоторыми политическими активистами, которые благодаря Super PAC внесли 1 млн долларов и более (согласно данным Федеральной избирательной комиссии) в предвыборные фонды кандидатов в президенты США.
По состоянию на 30 сентября, Super PAC «Восстановить наше будущее» (Restore Our Future), собрал в пользу избирательной компании республиканского кандидата Митта Ромни более 110,5 млн долларов. Одним из самых крупных доноров этого супер-комитета стал Боб Перри (Bob Perry) – владелец строительной компании в Хьюстоне, который пожертвовал 10 млн долларов. Интересно отметить, что Боб Перри был также основным донором проекта Swift Boat Veterans for the Truth – группы, которая помогла подорвать в 2004 г. имидж кандидата на пост президента от демократов Джона Керри, подвергнув критике его послужной список ветерана вьетнамской войны.
Еще один «мега-донор» республиканцев – Шелдон Адельсон, миллиардер и владелец сети казино в Лас-Вегасе и Макао, в том числе – знаменитого Venetian. В избирательный фонд президентского кандидата от Республиканской партии Адельсон и его супруга только в октябре внесли 10 миллионов долларов.
По миллиону долларов на избирательную кампанию республиканцев пожертвовали: Боб Парсонс – миллиардер, основатель компании веб-хостинга Go Daddy; Джим Дэвис – председатель правления компании по производству спортивной обуви «New Balance»; Станли Герцог (Stanley Herzog) – генеральный директор основанной в штате Миссури компании Herzon, занимающейся субподрядными работами; Джон Чайлдс (John Childs) – проживающий во Флориде основатель инвестиционной компании JW Childs Associates LP; Эдвард Конард – бывший топ-менеджер Bain Capital, частной инвестиционной компания, соучредителем которой являлся сам Митт Ромни; Джон Кляйнхайнц – менеджер хедж-фонда Kleinheinz Capital Partners; Дж. У. Марриотт- младший – председатель совета директоров и генеральный директор компании Marriott International; Ричард Марриотт – председатель Host Marriott International; Роберт Макнейр – владелец футбольной команды Texans из Хьюстона. Вышеприведённый список отнюдь не является полным, и отражает лишь малую часть крупных доноров.
Другой крупной организацией, поддерживающей республиканцев, является Super PAC American Crossroads, который в общей сложности собрал 68 млн долларов (по данным на 30 сентября). Основными его донорами являются: Гарольд Симмонс, пожертвовавший вместе со своей компанией Contran Corp.15.5 млн.долларов; вышеупомянутый Боб Перри – 6,5 млн долларов; Роберт Роулинг – техасский бизнесмен, владелец компании TRT Holdings Inc, которая управляет сетью фешенебельных гостиниц Omni Hotel, и тренажерных залов Gold, – предоставил на нужды избирательной компании 4 млн долларов. В свою очередь, телемагнат Джеральд Перенчио (Perenchio), бывший председатель совета директоров испаноязычного телеканала Univision пожертвовал 2 млн долларов.
Не отстают от своих республиканских коллег и «супер-комитеты», поддерживающие кандидата от Демократической партии. Так, в поддержку президента Барака Обамы Super PAC Priorities USA собрал 50,1 млн долларов. 3,5 млн долларов внес Джеймс Саймонс – миллиардер, менеджер основанного им хедж-фонда Renaissance Technologies Corp. Равную сумму пожертвовал и Фред Ейчанер (Eychaner) – основатель и владелец корпорации Newsweb.
Примечательны взносы в фонд Priorities USA, поступившие из Голливуда. Так, Джефф Катценберг – исполнительный директор DreamWorks Animation, пожертвовал 3 млн долларов. По 1 млн долларов пожертвовали актер Морган Фриман, Эми Голдман – сценарист и писательница, наследница состояния Нью-Йоркской компании по торговле недвижимостью Sol Goldman, комик Билл Мар, кинорежиссер Стивен Спилберг.
Финансовую поддержку кандидату от Демократической партии оказывают и некоторые общественные и профессиональные объединения. Так, например, Национальная ассоциация авиадиспетчеров, представляющая более 16,000 работников, пожертвовала 1,3 млн долларов. Профсоюз автомобилестроителей United Auto Workers пожертвовал в общей сложности 1,1 млн.долларов. Union Committee on Political Education, профсоюз, представляющий интересы более чем 2 млн. служащих, пожертвовал 1 млн. долларов. Объединённая ассоциация работников сантехнической и трубопроводной индустрии (United Association of Journeymen and Apprentices of the Plumbing and Pipe Fitting Industry) – союз, объединяющий более 340,000 работников – в общей сложности пожертвовал немногим более 1 млн.долларов.
В тоже время, «скромный адвокат» из Хьюстона, Стив Мостин (Mostyn) перечислил Priorities USA 2 млн долларов. Избирательный ажиотаж поддержал и Ирвин Джейкобс – бывший генеральный директор Qualcomm Inc. (2 млн долларов), Энн Кокс Чемберс – дочь миллиардера Джеймса М. Кокса, основателя Cox Enterprises (1,5 млн долларов), миллиардер Дэниел Эйбрахам (Daniel Abraham) – создатель бренда SlimFast (1,2 млн долларов), и рядовая пенсионерка из Майами Барбара Штифель (1,1 млн долларов).
В США культура политических пожертвований довольно развита, и имеет свои давно отработанные механизмы. Одним из основных принципов, способствующих успеху всей кампании, заключается в ее массовости, т.е. привлечении как можно большого числа доноров – вне зависимости от их финансового вклада. Ведь не секрет, что сегодняшние доноры завтра наверняка проголосуют за кандидата, в фонд которого они пожертвовали. Уже в ближайшие сутки мы узнаем, чья предвыборная стратегия оказалась эффективней, сумели ли пожертвования мега-доноров склонить чашу весов в пользу их кандидата, или же все решили голоса рядовых избирателей – американская политическая история полна фактов, когда преимущество в пожертвованиях отнюдь не гарантировало победу.
Владимир Шекоян, доктор экономических наук, эксперт в области международных финансов и экономики. Вашингтон.