В четверг президент Барак Обама представил членам Конгресса проект новой государственной программы по стимулированию экономической деятельности и созданию дополнительных рабочих мест. По предварительным оценкам, общая стоимость предложенного Президентом плана составляет примерно 447 млрд. долларов, из которых 250 млрд. будет предоставлено малому бизнесу в качестве налоговых инициатив. Вторая часть средств будет направлена на осуществление проектов развития инфраструктуры и транспортных артерий, строительство объектов федерального значения, оказание материальной помощи безработным, и финансовой – нуждающимся штатам.
Очевидно, что план президента по стимулированию экономической деятельности в первую очередь направлен на существенное сокращение уровня безработицы. В случае принятия Конгрессом, изложенная в речи Президента Обамы концепция, по всей вероятности, сможет достигнуть намеченной цели. В краткосрочной перспективе это позволит изменить ситуацию на рынке труда США, что, в свою очередь, должно привести к активизации потребительского рынка – за счёт увеличения платежеспособного спроса и поступления дополнительных налоговых поступлений. Все это в совокупности даст реальный толчок для оживления всего экономического механизма страны. Как отметил в ходе своего выступления президент Обама: ”Для меня очевидно, что на данный момент приоритетом должен стать вопрос о предоставлении людям нормальной работы, и то, каким образом мы сможем предоставить подходящие условия для создания новых рабочих мест “.
Не секрет, что наибольшую озабоченность вызывает положение, в котором сегодня находится малый бизнес. А ведь именно этот сектор считается генератором создания новых рабочих мест, и одним из основных моторов всей экономической машины США. Здесь занято большое число предпринимателей, здесь находится наиболее благодатная почва для притока капитала.
Согласно новому плану Обамы, малым предприятиям будут предоставлены налоговые каникулы в том случае, если данное предприятие либо увеличит число рабочих мест, либо зарплату своих сотрудников.
В дополнение к этому, на 50% будет сокращено налогообложение фонда заработной платы, не превышающего 5 млн. долларов. В том случае, если малый бизнес наймет безработного, находившегося в подобном положении длительное время, то предприятие получит единовременный налоговый кредит в размере 4,000 долларов.
Одновременно, для поддержки реализации новой инициативы, президент Обама обратился к «супер- комитету» Конгресса с предложением изыскать пути для сокращения дефицита государственного бюджета и государственных расходов на 1.5 трлн. долларов. Ожидается, что часть средств должна поступить в результате увеличения налогового бремени для наиболее состоятельных категорий населения, а также реформирования программы Medicare, предоставляющей медицинское страхование престарелым и социально необеспеченным слоям населения.
Тем не менее, ресурсы, за счет которых планируется осуществление программы по созданию новых рабочих мест, на мой взгляд, недостаточны для полной реализации столь масштабной программы, даже с учетом сокращения госрасходов и увеличения налогообложение.
Подобный подход не нов, и в прошлом, с переменным успехом применялся, как в самих Соединенных Штатах, так и в других развитых странах. Однако, чересчур активное и затяжное применение данных мер, в конечном счете, чаще приводит к отливу капитала из страны, сокращению крупных инвестиций в производство и стагнации развития инновационных производств. Порочный круг продолжается, и за этим следует сокращение производства на крупных (а в некоторых случаях, и средних) предприятиях, новая волна сокращений и резкое увеличение числа безработных.
Как же быть? На мой взгляд, успех реализации предложенной президентом Обамы программы зависит от пристального мониторинга осуществляемых мер, и осознании того факта, что речь идет решение краткосрочных задач. Механизмы её осуществления должны быть ограничены соответствующими сроками, достижением конкретных и чётко сформулированных задач, по мере реализации которых следует вносить незамедлительные коррективы.
Владимир Шекоян, доктор экономических наук, эксперт в области международных финансов и экономики. Вашингтон.