Габалинский тест для российско-азербайджанских отношений

Posted April 19th, 2012 at 6:30 pm (UTC+0)
7 comments

С началом 2012 года Азербайджан практически регулярно присутствует в топах информационных агентств. Сложная динамика двусторонних отношений с Ираном, растущее партнерство прикаспийской республики с Израилем, вовлечение Баку в проекты НАТО, получение статуса непостоянного члена в Совбезе ООН, нагорно-карабахское урегулирование, проблемы свободы слова и соблюдения прав человека – вот далеко не полный перечень проблем, которые привлекают интерес политиков и экспертов.

В этом ряду важное место занимает судьба такого важного стратегического объекта, как Габалинская РЛС (радиолокационная станция). Ее строительство началось еще в период «холодной войны» в 1976 году. Через десять лет станция была поставлена на боевое дежурство. До распада СССР она была важнейшим элементом системы противоракетной обороны. РЛС была способна надежно фиксировать полеты летательных аппаратов в широком диапазоне от северной Африки до Пакистана.

После распада Советского Союза начался непростой период дележа общего имущества, включая и военные объекты. В случае с Россией и Азербайджаном этот процесс осложнялся Нагорно-Карабахским конфликтом. Однако после долгих препирательств, споров и переговоров Москва и Баку нашли компромиссное решение. Договор 2002 года определил РЛС как собственность Азербайджана, отданную в аренду России (ежегодная плата составляет 7 миллионов долларов). И сегодня ценность этого военного объекта сохраняется. Особенно в контексте иранской ядерной программы. Габалинская РЛС может одной из первых зафиксировать пуски ракет с территории Исламской Республики.

Проблема в том, что срок аренды этой станции истекает 24 декабря 2012 года. Москва рассчитывает завершить переговоры о продлении аренды до июня, поскольку юридически новое соглашение должно быть заключено за полгода до прекращения действий старого договора. В случае успеха, военный объект будет эксплуатироваться Россией до 2025 года.

Но рапортовать об успехах пока что преждевременно. В начале апреля состоялось кавказское турне министра иностранных дел Сергея Лаврова. Оно, хотя и имело символический характер (было приурочено к двадцатилетию установления дипломатических отношений с Арменией и Азербайджаном), включало в себя много не только ритуальных, но и содержательных мероприятий. Так, находясь в Баку, российский министр вел переговоры и по Габалинской РЛС. Но по их окончании ни он, ни его азербайджанский коллега Эльмар Мамедьяров не предъявили общественности каких-то конкретных результатов. И это притом, что в СМИ активно циркулирует информация о том, что Баку запросил у Москвы увеличить арендную плату до 300 миллионов долларов в год, то есть почти в 43 раза!

Заместитель министра обороны РФ Анатолий Антонов официально опроверг данные сведения, заявив, что процесс согласования позиций идет в конструктивном ключе. Но бывает ли дым без огня? Тем паче, что в ноябре прошлого года заместитель министра иностранных дел Азербайджана Араз Азимов заявлял о том, что арендная плата «неадекватна ценности и важности РЛС для интересов России, региональной и международной безопасности», и «не соответствует рискам и угрозам Азербайджана, позволяющего функционирование этой РЛС на своей территории».

В любом случае, Москва пытается разрядить обстановку и успокоить наблюдателей. Так 18 апреля заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков сравнил переговорный процесс по Габалинской РЛС с «выращиванием зерна» и попросил представителей СМИ дать профессиональным дипломатам «возможность поработать».

Интерес России в этой ситуации понятен. Переговоры с США вокруг ПРО пока что не дают больших поводов для оптимизма. В этой связи «габалинская карта» могла бы дать определенные очки. Кстати сказать, еще в 2007 году Владимир Путин пытался разыграть ее, предложив на саммите «Большой восьмерки» в Хайлигендамме использовать российский радар в Азербайджане в качестве альтернативы радару слежения, который предполагался в Восточной Европе. К тому же, достигнув успеха на переговорах по РЛС, Москва получит намного больше дополнительных ресурсов для сохранения своей роли на Южном Кавказе в целом, и в Нагорно-Карабахском урегулировании в частности. Неудача же, напротив, создаст новые геополитические проблемы, так как двусторонние отношения с Азербайджаном могут существенно ухудшиться.

Интересы США и их партнеров по НАТО также очевидны. Включение военного объекта, расположенного на севере Азербайджана, в систему европейской противоракетной обороны, значительно повысило бы ее уровень. В этой связи можно предположить, что Баку попытается извлечь для себя максимальную выгоду. Понимая при этом все ограничения, которые есть у азербайджанской внешней политики для действий на российском и на западном направлении. И если Москва – проблемный партнер из-за стратегической кооперации с Арменией, и, напротив, из-за разрушенных отношений с Грузией (важным партнером Баку), то с Западом могут возникать трудности из-за его критического пафоса относительно прав человека и демократических стандартов. Взять хотя бы подписание документа между Азербайджаном и НАТО о третьем этапе «Плана индивидуального партнерства», который был отложен почти на два года именно из-за «демократического пакета» (гражданский контроль над вооруженными силами и.т.д.). К тому же, сколь бы сложными ни были отношения Баку с Тегераном, азербайджанское руководство осознает, что иранская реакция на стопроцентный геополитический выбор в пользу Запада будет, скорее всего, негативная. Отсюда и осторожность при геополитических маневрах, среди которых и вопрос о выборе будущего арендатора РЛС. И эти резоны могут в конечном итоге сработать в пользу сохранения старого партнера.

В этой связи можно предположить, что азербайджанская дипломатия будет пытаться «давить до последнего», исследуя те пределы, до которых Кремль может отступить. В этом контексте и карабахская тема наверняка станет предметом обсуждения. Впрочем, переговоры между Москвой и Баку ведутся не в геополитическом вакууме. На них оказывает воздействие множество разных факторов, начиная от кавказских и двусторонних проблем (взять хотя бы проект Транскаспийского трубопровода без российского участия) до контекстов глобального значения (взаимоотношения Запада с Ираном). И сегодня трудно предполагать со стопроцентной уверенностью, какие «фоновые» факторы сработают (а какие нет) до июня 2012 года.

Сергей Маркедонов, приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований. США. Вашингтон.

7 responses to “Габалинский тест для российско-азербайджанских отношений”

  1. андрей says:

    Эта РЛС строилась для контроля воздушного пространства Турции-члена НАТО.Этим целям она служит и теперь,т.к. Иран угрозы для России не представляет.Впрочем,если аппетиты Азербайджана будут расти,от неё можно отказаться.Её заменит РЛС под Армавиром.

  2. alzaripov says:

    С Баку идет обмен .Москва представила десятки тысяч рабочих торговых мест
    в РФ азербаджанцам и они вывозят из РФ более 7 миллиардов долларов в год.
    В свою очередь Баку не берет военным путем Корабах и вот поэтому временный
    баланс.

  3. Крючков says:

    И армянам Москва бросает с бюджета каждый год по пол миллиарда за счет нищих пенсионеров РФ а так бы Баку и армяне друг друга перерезали…..

  4. Valery says:

    Россия сдаст позиции в Азербайджане, это очевидно.
    Нет ни денег на это в казне, ни политической воли у руководства, ни достойных дипломатов в МИДе.
    Как нет и рычагов воздействия на Баку, козырей в рукаве.
    Политика РФ трещит по всем швам. И, по всей видимости, это будет продолжаться до тех пор, пока не будет завершено перевооружение Армии и Флота.
    Но кто может гарантировать, что станет слишком поздно спасать то, что еще останется от былого влияния?

  5. ВЯЧЕСЛАВ says:

    Россия, меж двух огней. С одной стороны Армения которая исторически, географически находиться во враждебной среде обитания, с другой Азербайджан и ГОРДЕЕВ УЗЕЛ -карабахский вопрос которую Россия не может решить. Ситуация которая складывается вокруг Ирана и Сирии осложнила эту проблему. Если против этих стран будет применены силы НАТО по образцу и подобию Ливии, то Азербайджан не упустит возможность вернуть потерянные земли в 90-ые годы. Россия будет втянута в эту войну. Грузия принуждена будет войти в эту войну, предоставив США и Турции коридор и порты. Следовательно и военная база дислацируемая в Абхазии и сама Абхазия будет втянута согласно Основного договора между Россией и Абхазией . России удалось ситуацию вокруг Сирии перевести под игиду ООН. Сознавая цепную реакцию, США и ЕС отступили.
    тов. Крючков, если хотите быть ВЕЛИКОДЕРЖАВНОЙ страной надо платит, и платит много и долго. Если Абхазия могла бы платить, то Абхазия была бы сверх державой. Катар такая же маленькая как Абхазия бюджет которого равен бюджету России , она Россию заставила извинится в ООН за унизительную речь в адрес Катара. Сила государства в деньгах, особенно в больших деньгах. По международным нормам завоёванные земли закрепляются за победителем. Сочи, где будет проходит олимпиада-это земли Абхазии, теперь это Россия .Мир признает эти земли Российскими .Так и Карабах признают и Абхазию признают. Платить за базы которые дислоцируется в другом государстве -это мировая норма, в Абхазии Россия не платит ни цента и когда вы. упрекайте что моль миллиарды платит Россия Армении, Абхазии это результат геополитические интересов, а за это надо платить России. Это дорога с двух сторонним движением. Это доля участия Абхазии в геополитике. Россия-это не СССР она даром ничего не дает. Если Россия оказывает финансовую помощь, то не от великой щедрости, а ответ простой .Абхазия продала России эксклюзивное право на разработку и добычу нефти на шельфах черноморского побережья Абхазии , а это миллиарды долоров.
    Когда Абхазию упрекают, что моль Россия охраняет границы Абхазии. Господа Россияне…где вы были в 90ые, после распада СССР все вооружение ЗакВО было передано Грузии, авиация, бронетехника, артиллерия и т. д. и эта армада было брошено на Абхазию. Абхазия для Короткова и ему подобных объясняю Абхазия ценой огромных жертв завоевала свою независимость, одновременно она отстояла геополитические интересы России пока россияне растаскивали по кусочкам Ельцинскую Россию. Азербайджан справедливо увеличило арендную плату. Если хочешь подглядывать за миром, то плати. Конечно сильно упростил, зато ПОНЯТНО.

  6. rajab57 says:

    Эта РЛСКа нужна США и Израилю, вот и весь сказ …

  7. Иван says:

    Азербайджан медленно, но верно движется в сторону Запада.И не потому, что он такой ревнивый приверженец западных ценностей.Имея полуголодный народ, элита Азербайджана, балансируя на противостоянии Запада и России в Закавказье, получает возможность и далее оболванивать его, включив на полную мощность агитпроповский рупор.К сожалению в российском руководстве и МИД-е действительно не осталось специалистов, видящих дальше собственного носа и не поддающихся на восточные сказки типа мифа о “стратегическом партнерстве” России и Азербайджана.Самое время вспомнить пословицу о том, что сколько не говори слово “халва”, во рту слаще не станет…

Leave a Reply to андрей Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

O блоге

O блоге

Евразия — величайший материк на Земле. Экспертный анализ событий в России, на постсоветском пространстве и в примыкающих регионах.

Об авторе

Об авторе

Сергей Маркедонов

Сергей Маркедонов – приглашенный научный сотрудник вашингтонского Центра стратегических исследований, специалист по Кавказу, региональной безопасности Черноморского региона, межэтническим конфликтам и де-факто государствам постсоветского пространства, кандидат исторических наук. Автор нескольких книг, более 100 академических статей и более 400 публикаций в прессе. В качестве эксперта участвовал в работе Совета Европы, Совета Федерации, Общественной палаты РФ. Является членом Российской ассоциации политической науки и Союза журналистов РФ.

Наши блоги

Календарь

April 2012
M T W T F S S
« Mar   May »
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30