Чечня и Ингушетия: пограничный спор

Posted August 28th, 2012 at 10:07 pm (UTC+0)
17 comments

Фото АР

Фото АР

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров нередко выступает с экстравагантными политическими заявлениями и инициативами по широкому спектру вопросов внутренней и внешней политики. Среди руководителей российских регионов 2000-х годов такая публичная активность встречается нечасто. Но руководитель Чечни – особый случай. Его республика – важный политический символ для Владимира Путина, пришедшего к власти под лозунгами замирения Кавказа и борьбы с терроризмом. И хотя обе задачи и сегодня не решены, показная демонстрация лояльности Кремлю со стороны чеченского руководства чрезвычайно ценится Москвой. Отсюда и те колоссальные возможности, которые предоставлены сегодняшней Чечне.

Это и автономия в управленческих вопросах, и благоприятная трансфертная политика (годовой бюджет Чечни превышает аналогичный показатель соседнего Ставрополья, несмотря на более чем двукратное превосходство края по численности населения), и невиданная для главы субъекта РФ резкость при выражении собственного мнения. Сам же Кадыров воспринимает свой статус как следствие некоей личной унии между ним и Владимиром Путиным. В одном из интервью он даже с показной гордостью назвал себя «пехотинцем» российского «национального лидера».

26 августа 2012 года в ходе совещания с местным «активом» глава Чечни поднял вопрос о необходимости определения границы с соседней Ингушетией. Официальной мотивацией для постановки данного вопроса стало обвинение соседей в том, что они якобы провели размежевание в одностороннем порядке, без учета интересов Чечни. Сайт администрации Чеченской республики также утверждает, что в Грозном известно об обращениях ингушского руководства в Москву с просьбами о расширении своей территории за счет Чечни. Назвать данную инициативу экспромтом невозможно. «Пограничная тема» совсем в начале августа уже была озвучена в ходе спора между руководителями двух соседних республик Рамзаном Кадыровым и Юнус-беком Евкуровым. Сам спор формально начался с различных интерпретаций инцидента в ингушском селе Галашки. Однако в ходе обмена мнениями Рамзан Кадыров вспомнил о необходимости уточнения административной границы между двумя субъектами РФ. И после совещания 26 августа дискуссия получила новый импульс. Юнус-Бек Евкуров негативно отреагировал на заявление руководителя соседней республики: «Был принят закон о местном самоуправлении, проведены – и не раз – выборы в разных субъектах (Чечне и Ингушетии). Границы устоялись не только между республиками, но и между унитарными предприятиями, министерствами и т.д. Этим административным отношениям – не один десяток лет».

Впрочем, и «пограничной проблеме» также не один год. В советский период Чечня и Ингушетия составляли одно территориально-административное образование – Чечено-Ингушскую АССР (ЧИАССР) в составе РСФСР. После «ичкерийской революции» и объявления «суверенитета Чеченской Республики» (1 ноября 1991 г.), две части некогда единой автономии избрали два разных пути политического развития – самопровозглашенная и не признанная международным сообществом «Чеченская республика Ичкерия», и Республика Ингушетия в составе РФ. В начале 1992 г. граница между двумя республиками условно прошла по административным рубежам районов бывшей Чечено-Ингушской АССР.

После выделения Чечни из единой автономии к ней отошли 11 районов (83% территории ЧИАССР), к Ингушетии – 3 района. Четвертый Джейрахский район в составе Ингушетии (ее южная часть) был образован уже в октябре 1993 года. И части территорий Малгобекского и Сунженского районов являются спорными между Чечней и Ингушетией. Интересно, что время от времени вопрос о границах поднимался как сепаратистскими властями Чечни, так и республиканскими структурами, лояльными по отношению к российской власти. При этом Грозный в 2000-х годах не раз ставил вопрос об объединении двух субъектов в один, а также о повышении роли Чечни в обеспечении безопасности на территории Ингушетии. Тезис о том, что чеченское руководство лучше знает, как «навести порядок» в соседней республике, уже не раз звучал из уст Рамзана Кадырова. И сегодня руководитель Чечни заявляет о решимости отстаивать свою позицию на федеральном уровне. Что же, его административные ресурсы и лоббистские возможности несопоставимы с теми, что есть у Евкурова. Ведь сам Путин не раз ставил Чечню в пример другим северокавказским руководителям!

Однако спор двух республик об административной границе поднимает более широкий круг вопросов и острых проблем. Во-первых, встает вопрос о позиции и ответственности федерального центра. У Рамзана Кадырова на счету немало инициатив, начиная от ограничений светских норм и заканчивая националистической риторикой. И, как правило, они не получали должной оценки и интерпретации со стороны федеральной власти. Москва открыто не поддерживала многие «творческие начинания» с мест, но и не блокировала их. И в результате создавалось ощущение, что подобная самодеятельность может продолжаться до бесконечности.
Вот и сейчас в течение одного только августа «пограничный вопрос» поднимался дважды, а реакции со стороны Кремля пока нет. Молчит и президентский полпред Александр Хлопонин. Хотя вроде бы самое время отвлечься от туристических проектов и высказаться по этому поводу четко и определенно. Хотелось бы верить, что к моменту выхода этого текста в свет реакция Кремля будет обозначена публично. Но судя по предыдущим событиям или по «молчанке» центра в ответ на не менее экстравагантную «казачью инициативу» кубанского губернатора, верится в это с трудом. Впрочем, был бы очень рад ошибиться. Тем более что разрешение острой «пограничной проблемы» будет происходить не в вакууме, а в контексте Северного Кавказа, и без того насыщенного неразрешенными или потенциально опасными противоречиями.

Любое изменение административной границы чревато созданием опасного прецедента. Кто даст гарантии, что форсированное определение межреспубликанских рубежей не всколыхнет остывший осетино-ингушский спор из-за Пригородного районеа (осенью 1992 года он уже выливался в вооруженное противоборство, в результате которого погибло 583 человека, а 939 было ранено)? Да, в 2009 году в отношениях между Северной Осетией и Ингушетией наметились позитивные тенденции. Но процесс примирения еще не стал необратимым. Немало сложностей существует и в Дагестане. Чего стоит одна только «ауховская проблема», вокруг которой завязаны интересы чеченцев-аккинцев, лакцев, аварцев и кумыков! Немало «подводных течений» есть и в «лезгинском вопросе». В особенности, принимая во внимания выход данной проблемы на международный уровень (лезгинский ареал распределен между Дагестаном в составе РФ и Азербайджаном). И сегодня многие лезгинские национальные организации крайне скептически относятся к достигнутым Москвой и Баку договоренностям и делимитации и демаркации государственной границы (2010), в результате которой обострилась проблема статуса для анклавных сел Храхоба и Урьяноба.

Таким образом, сегодня от качественной политики федерального центра, его умения выступать в роли беспристрастного арбитра во многом зависит, станет ли спор между Чечней и Ингушетией новым очагом напряженности или ограничиться кабинетным форматом и пространством интернета. Руководство страны весьма активно в своих заявлениях и оценках по поводу деятельности оппозиции и «вашингтонского обкома». Однако в вопросах, имеющих для страны и для ее целостности, принципиальное значение, жесткая риторика оказывается невостребованной. Взять хотя бы недавнее заседание президентского Совета по межнациональным отношениям! Ни один острый вопрос (включая и «пограничный») властью не был обозначен. Снова риторика тостов и здравиц подменила жесткий, но необходимый анализ, а пиаровские соображения подменили собой все остальные.

Автор – Сергей Маркедонов, приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, США, Вашингтон

17 responses to “Чечня и Ингушетия: пограничный спор”

  1. кв says:

    возня внутри банды-имитация деятельности за бюджетное содержание.отвлекающий блеф от уголовного беспредела.сортирной мочиловки

  2. Сергей. Во первых бюджет Ставропольского края выше. А вот воровали при том губернаторе по стахановски, почему и ушли в отставку.
    Сублимировать раграничение между субъектами ,как какие-то неразрешимые противоречия – это преувеличение.
    И как обычно – травля лидеров СКФО.
    А уж про лезгино – рутульский этносы ,так создаётся впечатление, что “лобастые” парни нашли тему,где проплатив лидерам можно столкнуть лбами
    два государства.
    Аналог арабской “весны”.

  3. илья says:

    Да не нужна России ни Чечня ни Осетия ни Дагестан ни прочие бывшие республики. И прекращайте о братстве и прочей ерунде. Куда бы не залезла Россия везде такое гавно устроит,что не разгребешь. А путинская шебла-ебла и подавно.

    • кв says:

      браво и закономерно.разумное интеллектуальное в уголовном беспределе сортирной мочиловки тупой гэбухи не развивается.а она вся история россии.потому и 148 место по тому чем разгребают.факт биологии психологии.результаты на лицо.но дегенератам непонятно.а разумное мочат .дабы фон идиоту не портили.кто уехал многих убитли еще больше сидит.правда больше ли.банда данные скрывает.ибо такова ее уголовная суть

  4. илья says:

    Не понятно почему должен доверять,власти что в Чечне,Дагестане, Ингушетии воюют с боевиками,а ведь они просто освободители своей территории от российских захвадчиков и ставленников Москвы. Лично у меня российская современная власть не вызывает ни доверия ни тем более уважения. И они не бандиты,они просто крысы.

  5. Сергей. Что за дела ? Почему забанили мой комент ???????))))))))))))))))

  6. илья says:

    Игореша опять не в строчку что то спи…ел.

  7. Илья. Сергею написал, что бюджет комплекса рынков Горячеводска , чуть ниже бывшего Черкизона. А знаток Кавказа забанил комент.
    Ведь – это бабло, о котором трудно представить аналитику из Вашингтона.
    Надо информацию собирать в рунете ,осмысливать и делать выводы.
    А не в тему – это только от тебя.

  8. илья says:

    Игорь бюджет это хороше,но мы говорим о системе и политической ситуации в стране и она одинакова во всех региона. И не является нормальной о чем говорит бегство народа и капитала за границу. Люди из путинской команды сидт везде в экономике политике тшрговли и народ бежит от этого рукаводства.

  9. Автор says:

    Сразу и навсегда. Я никого не баню и не вычеркиваю. Даже не знаю, как это делается. Про Горячеводск я знаю хорошо, неоднократно бывал там и даже проживал неподалеку во время своих поездок. Вашингтонским аналитиком я стал два с небольшим года назад, а вообще-то родился в Ростове-на-Дону и 28 лет прожил там (в кавказских городах я побывал много раньше первого визита в Москву, кстати). Так что не обращайте внимание на лейблы, смотрите тексты. Бюджет годовой Чечни все же выше Ставропольского края (58 против 50 миллиардов). А что касается воровства, то, увы, тут согласиться могу.

    • Взгляд Сев.Кавказ says:

      Автору. Сложно спорить с филологами из-за их дилетантизма в части незнания формирования бюджета .
      Строительные объекты дотационнах регионов ,кроме прямых краевых расходов ,ещё софинансируются федеральным бюджетом по многим программам.
      К примеру и для ясности. Восстанавливают заброшенный стадион в маленьком городе , финансирование идёт – 10 % из муниципального бюджета, 20 % из регионального бюджета ( т.е. краевого) и 70 % из федерального.
      Это о Ставрополье. Таким образом и с учётом субвенций бюджет края значительно превышает бюджет Чеченской республики.
      А вот посмотреть на созидательность рубля в крае ,как-то не получается.
      Дороги и виадуки,развязки и ремонт магистральных трасс из года в год.
      Относительно рынков КМВ .Единовременно на Горячеводских рынках бывает около трёхсот тысяч в выходные дни.
      Также строят перинатальные центры, кардио-хирургические и прочая…
      В Чеченской республике – прямой бюджет, который материлизован в Грозный – сити, ,собственно г.Грозный, г.Гудермес,г.Аргун, республиканская больница, детсады,школы,поликлиники ,дороги,водопроводы,электрификация,канализация ,жильё и прочее… И очень наглядно !
      Вякающуя московская челядь,причём в негативных тонах о республике ,слабо представляет объёмы завершённого строительства в республике.
      Безусловно – эта чёрствая невзрачность не имеет и малейшего представления
      о ПОКАЯНИИ перед ЧЕЧЕНСКИМ НАРОДОМ за инспирированные две войны в угоду приватизаторам .
      В г.Ростове на Дону жил на пр.Ворошилова.Хорошо знал бывшего губернатора.

  10. илья says:

    У Солженицина была хорошая идея на счет губерний,но вроде американских штатов. Областной или краевой бюджет должен состоять из отчислении тех предприятий которые работают на территории этого субъекта,а не верстаться где то в Москве.

  11. Автор says:

    А филолог это кто, пардон? Цифры двую бюджетов так и не приведены. Это два. И вопрос ведь не в качестве строительства. Мы глав регионов оцениваем не только, как строителей. В случае с Рамзаном идет строительство самостоятельного национального проекта. Это- просто констатация, без позитивных или негативных оценок. И такое “строительство” по многим пунктам идет вразрез общероссийским интересам. Вот так как-то.

  12. илья says:

    В России слишком давно многие решения и на загонадательном уровне идет в разрез большенства пожеланий населения. Почему наверное народ сам этого желает и делает ведь там наверху одни из нас.

    • Игорь Кубань says:

      Илья : ” … один из нас. ” Не надо трёпом заниматься. Как гражданство России получишь ,станешь репатриантом, вот тогда мы инкорпорируем тебя в “один из нас.”
      А пока – западный колбасоед.

  13. Oleg Petrov says:

    Госп. В.В.Путин – это советский урод, у которого вместо религиозной души есть лишь сатанинский гнойник, поэтому он и организовал беспредел против рассерженных и несогласных по всем направлениям. Коммунистическая мафия большевиков, кремлевская преступная группировка очень боятся международной огласки своих массовых репрессий в Чечне, что и стало причиной такого дикого давления на госп. И.А.Каляпина. Уважаемые дамы и господа, пожалуйста, уезжайте в цивилизованный мир, где вообще нет никаких пыток.

  14. Natalija says:

    Всюду спекуляция, взаимное недоверие, полнейшее равнодушие и безграничный эгоизм…
    (c)Эрих Мария Ремарк

Leave a Reply to Автор Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

O блоге

O блоге

Евразия — величайший материк на Земле. Экспертный анализ событий в России, на постсоветском пространстве и в примыкающих регионах.

Об авторе

Об авторе

Сергей Маркедонов

Сергей Маркедонов – приглашенный научный сотрудник вашингтонского Центра стратегических исследований, специалист по Кавказу, региональной безопасности Черноморского региона, межэтническим конфликтам и де-факто государствам постсоветского пространства, кандидат исторических наук. Автор нескольких книг, более 100 академических статей и более 400 публикаций в прессе. В качестве эксперта участвовал в работе Совета Европы, Совета Федерации, Общественной палаты РФ. Является членом Российской ассоциации политической науки и Союза журналистов РФ.

Наши блоги

Календарь

August 2012
M T W T F S S
« Jul   Sep »
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031