Фото АР

Декабрьский саммит глав государств СНГ, прошедший в Ашхабаде, неожиданным образом привлек к себе интерес. В последние годы встречи в рамках Содружества не часто попадают в фокус журналистского внимания. И причина для этого более или менее очевидна. Еще в 2005 году Владимир Путин, сравнивая постсоветскую и европейскую интеграцию, заметил, что в отличие от ЕС, СНГ создавалось не столько для объединения, сколько для цивилизованного развода бывших республик СССР. Риторический вопрос, можно ли на такой основе сотворить что-то действенное и работающее… И поэтому каждый новый саммит лидеров СНГ, как правило, рассматривается сквозь призму одного вопроса: «Больной скорее мертв, чем жив, или, наоборот, скорее жив, чем мертв?»

Не избежал этой участи и ашхабадский саммит. Значительная часть материалов по этой теме была посвящена рассмотрению состава участников форума. Из 11 президентов стран-членов СНГ в столицу Туркменистана приехало 8. И основная причина – это двусторонние противоречия между некогда «братскими республиками». Так президент Азербайджана Ильхам Алиев не спешит встречаться со своим армянским коллегой Сержем Саргсяном, поскольку переговорный процесс по Нагорно-Карабахскому урегулированию, зашедший в тупик после скандального «дела Рамиля Сафарова», возобновляется медленно, пока что на уровне МИДов и посредников. Форсировать же личные встречи на уровне президентов вне «привязки» к мирному процессу президент Азербайджана, не вовлеченный в другие постсоветские интеграционные проекты (ОДКБ, Таможенный союз), не хочет. Поэтому в Ашхабад отправился Артур Расизаде, премьер-министр прикаспийской республики.

Иной случай – Кыргызстан. Эта страна, похоже, готова к вступлению в Таможенный союз и более высокой степени кооперации с Россией в рамках тех проектов, которые Москва считает приоритетными. Однако у Бишкека есть свои претензии к Минску. И хотя официально глава Киргизии Алмазбек Атамбаев не приехал в Туркменистан из-за «плотного графика», причина его отсутствие является для остальных «секретом Полишинеля». Беларусь предоставила убежище бывшему киргизскому президенту Курманбеку Бакиеву и его брату Жаныбеку, которых обвиняют на родине в политических репрессиях и подавлении массовых акций в апреле 2010 года.

Отсутствие молдавского президента Николая Тимофти сенсацией назвать трудно, поскольку в существующих реалиях в Молдове первая роль в практической политике принадлежит премьер-министру. И глава правительства этой республики Влад Филат в саммите участвовал.

Таким образом, налицо диверсификация политических интересов у участников формально единого проекта. Не сегодня эта тенденция началась, но саммит в столице Туркменистана это снова выпукло подтвердилось. Не только среди членов СНГ (как в случае с Арменией и Азербайджаном), но и между участниками «ближнего Содружества», то есть тех стран, которые вовлечены в инициированные Москвой интеграционные проекты, есть противоречия. И на первый план выходят национальные интересы, а не стремление к объединению. Та же Армения, не имеющая общей государственной границы с РФ, но зато граничащая с Грузией скептически смотрит на возможность вступления в Таможенный союз.

Однако повышенный интерес к ашхабадскому саммиту был спровоцирован несколькими причинами. Прежде всего, саммит стал второй после некоторого перерыва зарубежной поездкой (первым был визит в Турцию) президента России Владимира Путина. Слухи о его якобы имеющейся болезни от этого не уменьшились. Однако готовность лидера РФ к активной внешнеполитической деятельности была продемонстрирована. Но самое главное – это то, что встреча в столице Туркменистана проходит на фоне активизации других интеграционных проектов под эгидой Москвы. В первую очередь, конечно же, речь идет о Евразийском союзе, который рассматривается в качестве конечной цели интеграционных усилий и трансформации уже имеющихся Таможенного союза и ЕврАзЭС. Напомню, что в июле прошлого года на границах России, Казахстана и Беларуси был изменен порядок таможенного контроля, который был перенесен на внешний контур границ трех государств. В октябре того же года на форуме ЕврАзЭС было объявлено о готовности Кыргызстана присоединиться к РФ, Беларуси и Казахстану. В нынешнем году для координации и ускорения интеграционных устремлений была создана Евразийская экономическая комиссия. И в этой связи важно понять, как будет соотноситься этот проект с уже имеющимися форматами, включая и СНГ.

На мой взгляд, Ашхабадский форум продемонстрировал, что СНГ все больше вытесняется из топов интеграционных приоритетов Москвы. Постсоветское пространство стремительно меняется, на первый план выходят соображения экономической и политической целесообразности, а не «общей судьбы». Это применимо и в отношении к России, и в отношении к другим постсоветским странам. Реалии же таковы, что бывшие республики все чаще вычерчивают свои особые векторы внешней политики и вовлечения в международную экономику. Поэтому неслучайно то, что наиболее результативным на встрече в столице Туркменистана было обсуждение подготовки к юбилею 70-летия победы в Великой Отечественной войне. СНГ позволяет сохранить то, что когда-то объединяло представителей некогда единого государства, однако в качестве интеграционного мотора, готового повезти к будущему, у него нет реальных перспектив.

Автор – Сергей Маркедонов, приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, США, Вашингтон