Конституция России: есть ли пределы для совершенства?

Posted November 13th, 2013 at 2:00 pm (UTC+0)
10 comments

Владимир Путин

Владимир Путин

7 ноября президент России Владимир Путин провел встречу с заведующими кафедрами конституционного права ведущих вузов страны. На первый взгляд, данная встреча выглядит не более чем обычным протокольным мероприятием, которыми переполнено расписание главы государства. Однако ноябрьская встреча президента РФ с элитой отечественного правоведения имеет ряд важных нюансов, на которые следовало бы обратить пристальное внимание.

Во-первых, важен повод для встречи. Событие приурочено к двадцатилетию принятия российской Конституции. Напомню, что Основной закон России был принят в декабре 1993 года в ходе всенародного референдума, проведенного параллельно с первыми выборами в Государственную Думу и Совет Федерации (с тех пор верхняя палата российского парламента не формировалась в ходе прямого избрания представителей регионов). В российском обществе и политическом классе отношение и к Конституции, и к голосованию 1993 года, мягко говоря, неоднозначно. С одной стороны, к Основному закону апеллирует и власть, и оппозиция. В ней видят фундамент для построения правового и институционально сильного государства и поклонники, и ярые противники Владимира Путина и действующей власти РФ. С другой стороны, День Конституции не является «красным днем». Несколько лет назад его перевели в разряд «рабочих праздников» наряду с профессиональными днями, коих насчитывается десятки. Уже стало трюизмом говорить об отсутствии традиций законопослушания и правовом нигилизме граждан и чиновников. Кстати сказать, «разжалования» Конституции никто не заметил. Это решение властей не вызвало никакого общественного протеста.

Во-вторых, к Основному закону страны высказывается много претензий с разных сторон. Его критикуют за гипертрофированную роль президентской власти, позволившей практически без существенной правовой корректировки возвести «вертикаль» и безболезненно установить режим личной власти в стране. Естественно, при случае не забывают вспомнить и про «лихие 1990-е» годы. И про то, что Основной закон принимался вскоре после «малой гражданской войны» в Москве осенью 1993 года. Без должного общественного обсуждения и под влиянием политической конъюнктуры момента (двоевластие Съезда народных депутатов и президента).

В-третьих, любые встречи президента России становятся для бюрократического аппарата своеобразными «путеводными звездами». Тезисы Владимира Путина внимательно отслеживаются и изучаются. На них ссылаются начальники рангом пониже. И нередко в своем рвении они готовы быть «большими президентами», чем сам глава государства.

Все эти обстоятельства актуализировали дискуссию относительно возможных корректировок Конституции. И не столько самих корректировок, сколько их вероятного вектора. Есть и определенные сигналы в пользу таких предположений. Недавно глава государства (кстати сказать, сам юрист по образованию, как премьер-министр Дмитрий Медведев) решил выступить с «объединительной инициативой» и слить воедино две высших судебных инстанции – Верховный и Высший арбитражный суды. Этот сигнал многие участники «конституционно-правовой» встречи прочитали, как возможность для внесения изменений. И в ходе нее предлагался широкий спектр поправок. Впрочем, правда и то, что президент призвал участников обсуждения к аккуратности и неспешному реформированию «конституционного строя», если таковое будет необходимо.

Возникает интересная и парадоксальная ситуация. У Владимира Путина нет особых резонов править Основной закон страны. Он на протяжении многих лет доказывал, что для него вопросы неформального влияния намного важнее, чем буквы законодательных актов. Если мы внимательно посмотрим на созданную им «вертикаль», то увидим, что сие здание строилось им без сильного «редактирования» Конституции. Многие вещи (такие как роль его аппарата – администрации президента или полпредов в федеральных округах) либо прописаны пунктиром, либо не прописаны вовсе. Но в то же самое время Россия «нулевых» это не то же самое, что РФ в 1990-е годы – как бы мы ни относились к той и другой эпохе. Нарастание «охранительно-консервативных» тенденций налицо. И велик соблазн закрепить это в Конституции. Так сказать, «отлить» если не в граните, то в чеканных формулировках Основного закона нынешний «патриотический тренд». Взять хотя бы неустанную заботу «администрации и правительства» о суверенитете страны.

Но оказывается, что внесение серьезных новелл не так уж безопасно. Нет не для Владимира Путина лично, а для всей РФ. Отказ от принципов демократической российской государственности, закрепленных в Конституции 1993 года, чреват не установлением диктатуры и свертыванием гражданских и политических свобод. Со свободами и демократизмом в России даже в 1990-е все обстояло далеко не лучшим образом. Чего только стоят региональные авторитарные режимы! Сегодняшние радетели за укрепление властной вертикали и пересмотр «изжившей себя ельцинской Конституции» позиционируют себя как патриоты Советского Союза.

Однако ценностные ориентиры и аналитические способности патриотов находятся в антагонистическом противоречии. Страна их мечты – СССР – держался на нескольких опорах: КПСС – системе организации власти, КГБ – системе тотального контроля, плюс к этому на коммунистической моноидеологии, проникающей во все сферы жизни. Как только коммунистическая практика перестала давать нужный результат, а советская идеология не смогла более обеспечивать единство многочисленных этносов, населявших Союз, его распад стал неизбежным. Сохранение нынешней России возможно лишь при сохранении ее главных несущих конструкций. Разрушение фундамента сегодняшней российской государственности, прописанной в Конституции, будет иметь те же последствия, что для СССР имели крах КПСС, КГБ и «всесильного учения». Однако ненавистники «эрэфии», критикуя демократов за разрушения несущих конструкций СССР, прилагают все усилия для дискредитации основ постсоветской российской государственности.

Можно сколько угодно пленяться эстетикой «великой державы» и презирать один из ее «осколков», но очевидно, что постсоветская Россия сохранилась как единое государство на принципиально других, отличных от СССР основах. Политическое выживание России стало возможным не в последнюю очередь и благодаря Основному закону страны, чей юбилей будут отмечать уже в следующем месяце. При всех его минусах и недостатках. Конституция декабря 1993-го в отличие от брежневской 1977 года. запретила сецессию, то есть право выхода из состава Федерации. Это правило, в конце концов, согласились выполнять все. Не Ельцин формировал систему этнического федерализма. Он получил его по наследству от СССР и сумел приложить максимум усилий по его трансформации в федерализм гражданско-территориальный. А формула «многонациональный народ» России содержала, пусть и в завуалированной форме идею новой – российской идентичности и принцип гражданской нации, следование которому сегодня актуально, как никогда.

Таким образом, говоря о стремлении к конституционному совершенству и о размежевании «с лихими 90-ми» годами, требуется крайняя осторожность. С водой не следует выплескивать и ребенка. Само же конституционное реформирование целесообразно начинать лишь тогда, когда уровень правосознания и чиновников, и рядовых граждан преодолеет сегодняшний плачевный уровень.

Автор – Сергей Маркедонов, политолог, в мае 2010 – октябре 2013 гг. – приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, США, Вашингтон

10 responses to “Конституция России: есть ли пределы для совершенства?”

  1. илья says:

    Интересная статья,но ради чего все потуги путинские. Исключительно,для сокрытия преступлений,связанных,как с превышением власти,так и обычных уголовных.

  2. Oleg Petrov says:

    Современная Россия – это диктатура, в которой разделение властей носит только декоративный характер. Конституция в стране победившего зла существует лишь формально. Все важные решение бесконтрольно принимает кремлевская преступная группировка. Понятие “правосудие” применяется в советской интерпретации. Любые проблемы решаются силовыми методами, иногда принимая вид жестоких разборок с рассерженными и несогласными. Более того, сама юридическая система является инструментом беспредела в руках политических оккупантов.

  3. илья says:

    Петров прав,Россией управляют кретины,законы для народа пишут нелегетимные депутаты,подписывает президент,бывший кгб-шник. А последние всю свою жизнь занимались людоедством. Так что,сколь не спорьте,защитники режима путинского,но результат работы путиноидов,минус полмиллиона населения в год. И даже клонирование населения не поможит России.

  4. Евгений says:

    Уважаемый Сергей!
    У меня есть ошеломляющий материал о глумлении над нашей Конституции 78 и 93 г.г. по сей момент, в следствии чего Россия не имеет легитимных судей (кроме мировых и арбитражных). Очень интересный материал к годовщине 20-я. Инфа от народного депутата созыва 1990 – 1993 г.г. Пишите, расскажу подробнее. У меня просто нет возможности дать информацию в мир.
    Буду признателен

  5. sabucay says:

    В России кретинов до х.. например:-
    Жириновский еврей. Говорит:- я русский, мы русские, защитим русских от Кавказцев, тюрков, мусульман, оградим проволочкой севере Кавказ, контролируем рождаемость и т.д. Публично заявляет что, ненавидит всех мусульман, генералов СССР. В эфире публично, от Ленина до Путина, от К. Раиси (США) до А.Пугачева и всех, кто станет ему оппонентом на эфире и/или думе не только оскорбляет, даже переходит на мордобой, выгоняет всех, не имея на это право, но добивается?!
    Всех насмешит, войдя в рол Фашиста, Нациста, Палача, Сиониста, Джихадиста, Русского националиста, шовиниста, неофашиста, … на любую шкуру лазит лиж бы добиться популизма среди русских вечно пьяных иванов, алкогольщиков. Если учесть что, в РФ очень много не довольных граждан нынешней уровня жизни, то это солидная армия, которая сможет свернуть горы (может свергнуть строй, и расчленить РФ на хутора). Такая ситуация, кому то выгодно, а кому то нет. А еврею Жириновскому, все до лампочки. Лиж бы он, до конца смерти, руководил ЛДПР, блефовал, так, как ему хочется. Почему никто не может и/или не хочет до конца противостоять нелогичного, провокационного, поганого бреда Жириновского. В чем же секрет его «успеха и непобедимости» в «битвах»?
    1.Дико психологически играя над чувствами миллион граждан РФ, в их трудной, невыносимой жизни, винит всех мусульман, чиновников, депутатов, генералов, всю государственную структуру, поголовно всех, конечно кроме самого себя. Причем всех травит друг на друга.
    2. Бешенством, Криком, Угрозой перекрикивая всех, не дает говорить оппонентам, выступающим.
    3.Уводит слушателей от основной темы или от ответа на задаваемые вопросы, путем угрозы, оскорблении, хулиганских выходок нарушая конституцию РФ и права человека, передачу или обсуждении превращает в бессмысленную болтовню.
    4.Жириновский в думе из депутатов от ЛДПР создал себе охрану.
    Депутаты неприкосновенны. Кто Жириновского затыкает рот, на него нападают обученные депутаты-охранники от ЛДПР.
    5.При выступлении по ТВ, охрана ТВ каналов всегда слабы и малочисленны, чем охрана Жириновского.
    6. Прямо в эфире ТВ канала Жириновский занимается рукоприкладством, а его охрана выдворяет, по его команде, кого захочет.
    Терроризм по Жириновскому позволяет ему вести себя в РФ по Русск. «Чего хочу, того и заворочу».
    В РФ из подтишка, в подобие Жириновскому действуют силовики, и людей доводят до само жертвовании, и увы, из за мести, возникают и терроры в подобие Волгограда. Погибают безвинные люди. А власть вместе того, что бы решить корень зла мирными путями, ужесточает силовые приемы, карает других не винных людей. Кровь за кровь?! Аксиома, появятся новые «слепые» мстители. Национальные вопросы не для средних умов в подобие Жириновского и команде Путина!

  6. hebib says:

    Жирика можно, даже нужно нейтрализовать по его же инструкцией! Всегда он жертв выбирает из числа одиночных и физически слабых. «Командуя» охранниками и/или депутатами ЛДПР, криками нападает на жертву. Так как, «ПОЛИТИЧЕСКИЕ ШОУ» бывает заранее подготовленными, охранники проинструктированными, на место «битвы» первыми подходят, и окружают жертву ЛДПР-овцы, нередко и Саттарян со своими. (См. видео ролики).
    И так, 3-4 депутат (на ТВ охранники), следив за его темы разговора, и поведения, должны быть готовы к отражению нападения Жириновского и его оравы. Контур меры, должны быть ощутим и оставить заметные следы на лице нападающего. Как говорят, «какой привет, такой же ответ».
    Кстати, стало известно: – почему же Жирик ненавидит тюрков? Оказывается он будучи послом в Турции, неоднократно посещал в турецкую баню. Он был красив как женщина. А тело белая. Беломазость соблазнял массажиста, и совершился силовой гомосексуальный процесс. Жирик получил травму, и не мог посидеть на стуле в мероприятиях, мало того, из-за того что, он кричал (и по сей день без крика не может говорить) в бани все стали свидетелем совершившего акта насилия. Массажист был наказан, но слух распространился молнияносно. По этим двум причинам Жириновский удрался вглубь СССР, в центре об этом знали, и решили прятать его в Узбекистане. Но слух, застал его и там, туземцы начали использовать его насильно. Не выдержав все, Жириновский упаковал чемодан удрался из Узбекистана, появился ненависть и к узбекам. О чем он неоднократно публично признался, даже на эфире всех каналов ТВ России. Так как, и тюрки, и узбеки мусульмане, он ненавидит всех мусульман, в том числе чеченцев, лезгинов, … Это и есть Факт, признанный самим Жириком. В окружении руководства РФ подобных Персонов предостаточно. А конституция РФ не для них.

  7. sabucay says:

    Жирика можно, даже нужно нейтрализовать по его же инструкцией! Всегда он жертв выбирает из числа одиночных и физически слабых. «Командуя» охранниками и/или депутатами ЛДПР, криками нападает на жертву. Так как, «ПОЛИТИЧЕСКИЕ ШОУ» бывает заранее подготовленными, охранники проинструктированными, на место «битвы» первыми подходят, и окружают жертву ЛДПР-овцы, нередко и Саттарян со своими. (См. видео ролики).
    И так, 3-4 депутат (на ТВ охранники), следив за его темы разговора, и поведения, должны быть готовы к отражению нападения Жириновского и его оравы. Контур меры, должны быть ощутим и оставить заметные следы на лице нападающего. Как говорят, «какой привет, такой же ответ».
    Кстати, стало известно: – почему же Жирик ненавидит тюрков? Оказывается он будучи послом в Турции, неоднократно посещал в турецкую баню. Он был красив как женщина. А тело белая. Беломазость соблазнял массажиста, и совершился силовой гомосексуальный процесс. Жирик получил травму, и не мог посидеть на стуле в мероприятиях, мало того, из-за того что, он кричал (и по сей день без крика не может говорить) в бани все стали свидетелем совершившего акта насилия. Массажист был наказан, но слух распространился молнияносно. По этим двум причинам Жириновский удрался вглубь СССР, в центре об этом знали, и решили прятать его в Узбекистане. Но слух, застал его и там, туземцы начали использовать его насильно. Не выдержав все, Жириновский упаковал чемодан удрался из Узбекистана, появился ненависть и к узбекам. О чем он неоднократно публично признался, даже на эфире всех каналов ТВ России. Так как, и тюрки, и узбеки мусульмане, он ненавидит всех мусульман, в том числе чеченцев, лезгинов, … Это и есть Факт, признанный самим Жириком. В окружении руководства РФ подобных Персонов предостаточно. А конституция РФ не для них.

  8. sabucay says:

    Тантьема террориста ненависть. Террором убивают невинных людей, всегда и у всех возникает не только ненависть, но и цель на месть. Так скажем, террором в Волгограде убили 10 – 30 невинных людей, а какую пользу получили организаторы террора? Завоевали лишь ненависть минимум 30 000 000 (30 миллионов) людей. А это чеченцам и/или лезгинам надо? Нет, конечно! Мудрецы мусульман завещали: – «Месть-это слабость, кровь кровью нет, а водой смывается». Джихад это не террор, а война. Воюет армии, государства, а не террористы. Северный Кавказ превращен в поле испытания сверх современных оружий. Некоторых неосведомленных подростков дрессируют до фанатизма, и направляют насмерть, в знак мести, и/или за победу ислама-мусульманства. Ислам в этом не нуждается. Джихад, террор, Шиитский правопорядок вредить исламу. В Иране по сей день публично вешают не угодных властям людей. Мусульманская религия, добровольно приемлема всеми, силой заставить никого нельзя. Достаточно книгу Коран перевести на родной язык населения и выпустить в продажу, должна быть контроль над качеством перевода. Раздать нельзя – получится призыв, агитация (ислам и в этом не нуждается). Организаторы террора – враги местного населения, и/или враги гос. строя. Обычно за этим стоят дельцы военной промышленности. Обе стороны снабжают оружием, и зарабатывают солидные суммы. Так, в мире 1-ое место занимают прибыли от продажи оружия, 2-ое продажа лекарств, 3-ое наркотики, … Следовательно, всем кто любит свою нацию, в плотную должны заниматься обузданием терроризма. Организаторов и руководителей всякого террора, признать врагом собственного народа. Разоблачив, перевоспитать их, в особенности молодежь. Призывать всех, уважать все народы, что бы, и они уважали его нацию. Нет террора, нет крови, нет разные системы охран, таможня, МВД, КГБ, … упростятся. Коррупция по линии военной промышленности, лекарств, наркотики, и т. д. уменьшится. Обратите внимание, Пулей убивают, калечат, Лекарством лечат до инвалидности, наркотиками одурманивают мозги. Простоя логика:- создают и расширяют Евро Союз, где объединяются разные государства и разные нации, многие хотят попасть в ЕС. А на Кавказе все воюют, стремятся быть отдельным государством. В изоляции ни одно государство существовать, жить не может. Все коррупционеры России и вес Запад хочет грабить Сибирь, СНГ и грабят. Организуя террор, вешают лапшу всем Россиянам. Так что, всем Северокавказским народам необходимо очнутся и весть решительный бой, изжить очаги терроризма, и организаторов объявить нон-грантом. Так как у организаторов всяких терроров, тесные связи с каналами ТВ РФ, и др. СМИ, то найти их не сложно, если руководство России за это возьмется. Если нет, значит, руководства РФ в этом деле имеет интерес. Карательные меры обречены, и противоречит конституцию РФ.

  9. sabucay says:

    В БСЭ написано: – «1801 год- Восточная и большая часть Западной Грузии вошли в состав России. (БСЭ, т. ХШ, с.40).
    – Началось завоевание русскими войсками Восточной Армении.»
    1.Это ложь, “Восточной Армении, и вообще никакой Армении” не было.
    2.(БСЭ, т. ХШ с.40) текст (- Началось завоевание русскими войсками Восточной Армении.) – армянами добавленная ложь.
    3.(БСЭ, т. ХШ, с.40)Большая Советская Энциклопедия – БСЭ год издания нет. Потому что она добавлена при переиздании БСЭ.
    Этот ложь надо убрать, аннулировать. Со времен 1 Петра Россией периодически правят армянская церковь.
    Временное поражение лучше, чем временная победа. Захват чужих земель Россией, это временный успех, начатое Россией геноцидом Казанских татаров. Далее, Астраханское, Калмыцкое, Сибирское ханство простиралось от отрогов Урала до берегов Тихого океана), .
    ТАЙНОЕ ЗАВЕЩАНИЕ ПЕТРА I
    1 октября, 2010
    В официальной истории России трудно найти такие термины как «колонизация», «захват чужих территорий», «оккупация», «агрессия», «колониальные войны»: В ее историографии, как правило, пользуются лишь такими выражениями, как «освоение новых земель», «мирное вхождение в состав русского государства», «воссоединение», «мирные деяния русских землепроходцев». На всевозможных «круглых столах», диспутах, посвященных становлению России, спасительным, дежурным заявлением для фашиствующих русофилов стало голословное утверждение, что «… единственная страна в мире, не знавшая колоний, это- Россия!».
    Сия открытая великодержавная ложь стала краеугольным камнем-фундаментом национальной политики, проводимой и на сегодняшний день правителями всех ветвей власти современной России.
    Другой державной ложью в российской истории, заслуживающей особого внимания и ждущей своего часа окончательного разоблачения, является чудовищный миф о так называемом «татаро-монгольском иге» на Руси. Странное оно было, это иго, на период которого приходится небывалый до того времени экономический, культурный расцвет и политическая консолидация на Руси, когда она, находясь под «игом», успевала вести захватнические войны, расширяя свои владения, когда велась оживленная торговля с заморскими странами, когда строились великолепные комплексы православных храмов и монастырей – шедевры «Золотого кольца», в которых совершались молебны во славу Руси. Русь вдохновенно справляла религиозные обряды православия под «малиновый» звон колоколов… Да, странное иго, не правда ли, иго, при котором произошли объединение удельных княжеств, централизация власти и возникновение (впервые в истории!) государственности Руси…
    Без сомнения, этот бредовый миф был создан русским самодержавием для сокрытия своих преступлений, неисчислимых злодеяний, совершенных Россией против соседних нерусских народов в ходе своих колониальных войн.
    Живучесть этого мифа в сознании русского народа можно объяснить только беспрерывной реанимацией этой лжи на государственном уровне. Это, к сожалению, продолжается и по сей день.
    Политические деятели России, пытаясь отвергнуть любой ценой суверенитет национальных республик, утверждают, что на безбрежных просторах Евразии к моменту их захвата русскими, якобы не было государственных образований, не было народов – носителей устоявшихся традиций, бродили там, в «диком поле» кочевые, полудикие племена, поклонявшиеся идолам и огню.

  10. илья says:

    Ложь, ложь, лицемерие,все в государственном масштабе,присутствует в официальной истории российской. Что самое интересное и народ привык к обману и знать правды не желает,толи от лени,а может от безысходности бытия своего.

Leave a Reply to Евгений Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

O блоге

O блоге

Евразия — величайший материк на Земле. Экспертный анализ событий в России, на постсоветском пространстве и в примыкающих регионах.

Об авторе

Об авторе

Сергей Маркедонов

Сергей Маркедонов – приглашенный научный сотрудник вашингтонского Центра стратегических исследований, специалист по Кавказу, региональной безопасности Черноморского региона, межэтническим конфликтам и де-факто государствам постсоветского пространства, кандидат исторических наук. Автор нескольких книг, более 100 академических статей и более 400 публикаций в прессе. В качестве эксперта участвовал в работе Совета Европы, Совета Федерации, Общественной палаты РФ. Является членом Российской ассоциации политической науки и Союза журналистов РФ.

Наши блоги

Календарь

November 2013
M T W T F S S
« Oct   Dec »
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930