Россия-Грузия: новый шанс?

Posted February 17th, 2014 at 4:40 pm (UTC+0)
15 comments

Внимание болельщиков всего мира приковано к Сочи, где проходит главный старт четырехлетия – «белая Олимпиада». Однако олимпийская столица помимо своей главной функции играет немаловажную политическую роль. Здесь проходят переговоры и встречи первых лиц России с представителями других государств. Делаются знаковые заявления, нацеленные не только на сиюминутные нужды, но и на отдаленную перспективу.

На прошлой неделе, 10 февраля 2014 года президент России Владимир Путин, отвечая на вопрос грузинского журналиста о возможной встрече с новым главой Грузинского государства Георгием Маргвелашвили, заявил, что не исключает такой возможности. По словам российского лидера, «Олимпийские игры способствуют выстраиванию отношений даже там, где это, казалось бы, невозможно или очень сложно».

Можно ли говорить о том, что у Москвы и Тбилиси появляется шанс на некий прорыв в нормализации двусторонних отношений? Процесс нормализации отношений РФ и Грузии идет уже больше года. Но за это время первая часть этого процесса приблизилась к исчерпанию. Грузинское вино и минеральная вода появились на российском рынке. На некоторых телеканалах даже зазвучала реклама грузинских курортов. Наследие Михаила Саакашвили (особенно в области риторики) подвергнуто значительной ревизии. В двустороннем диалоге вопросы статуса частично признанных республик не присутствуют, они выведены за его рамки для формата «женевских дискуссий». Некоторое взаимодействие по вопросам безопасности сочинской Олимпиады, насколько можно судить по открытым источникам, ведется. Однако все эти достижения не отменяют ни имеющихся фундаментальных противоречий, открывшихся еще до Путина и Саакашвили, ни различных оценок геополитических перспектив.

Сколько бы значимым ни было личное влияние Саакашвили, двусторонние связи или противоречия между странами нельзя полностью отождествлять с личными отношениями их лидеров. Многочисленные проблемы между Россией и Грузией накапливались еще с 1990-х годов, и после «революции роз» новые грузинские власти просто придали им новый импульс, переоценив расхождения между Западом и Россией и проигнорировав множественный интерес США и НАТО к кооперации с Москвой. Сегодня РФ и Грузию разделяет фундаментальные противоречия, касающиеся перспектив самого грузинского государственного проекта.

Политический класс закавказской республики вне зависимости от различного отношения отдельных его представителей к персонам Эдуарда Шеварднадзе, Михаила Саакашвили, Бидзины Иванишвили, един относительно подходов к Абхазии и Южной Осетии. Так представители «Грузинской мечты» в отношении двух бывших автономий Грузии выдвинули лозунг «Все, кроме признания». И в ходе предвыборных дебатов победитель кампании 2013 года Георгий Маргвелашвили заявлял о необходимости продолжения политики «непризнания» (то есть, борьбы за то, чтобы государства и международные организации официально поддерживали статус Абхазии и Южной Осетии, как «оккупированных территорий»). При этом такая борьба напрямую бросает вызов интересам Москвы, которая при продолжении политики непризнания превращается в однозначного виновника двух этнополитических конфликтов, страну-«оккупанта», в то время как Абхазия и Южная Осетия лишаются всякой политической субъектности.

Однако запрос на нормализацию отношений поверх всех имеющихся барьеров существует. Почему он вообще возникает? Ответ на этот вопрос складывается из нескольких источников. Грузия, по-прежнему, в значительной степени остается страной сельских жителей. Но аграрный сектор переживает не лучшие времена. За годы правления Саакашвили общий объем сельхозпроизводства в стране сократился на 29%. Хотя 50% грузинских граждан вовлечены в сельскохозяйственный труд, эта отрасль приносит только 8% ВВП страны. Максимальное открытие российского рынка для грузинских товаров сыграло бы свою позитивную роль для жителей кавказской республики. При этом грузинские власти были бы заинтересованы в создании противовесов экономическому присутствию Азербайджана и Турции. И российский бизнес видится в качестве такого противовеса.

Также важна роль «северокавказского фактора». Грузию и Россию объединяют чеченский, дагестанский и ингушский участок границы. Как бы в Тбилиси ни относились к российской политике, среди грузинских руководителей есть понимание того, что коллапс безопасности на Северном Кавказе ударит не только по РФ, но и по Грузии. Россия теоретически может сжиматься до Сибири и Урала. У Грузии своих «уралов» просто нет!

Москва имеет на Южном Кавказе такого стратегического союзника, как Армению. Но с этой страной у РФ нет общей границы. И именно Грузия разделяет два государства. Ухудшение двусторонних российско-грузинских отношений чревато тем, что Ереван интенсифицирует поиски геополитических альтернатив союзничеству с Москвой.

На этом фоне процессу нормализации нужны новые импульсы. Вероятно, Путин решил, что его чиновники слишком медлят с их поиском и продвижением. Вот и приходится предлагать их самому в ручном режиме. И тогда его сочинское заявление вряд ли является случайностью. Конечно, и фактор Олимпиады играет свою роль. Москва стремится отправить некоторые сигналы, которые могли бы быть восприняты позитивно на международной арене.

Как бы то ни было, а гуманитарные аспекты поверх статусных – вещи нормальные и практикуемые в развязывании многих конфликтных узлов. Проблема статуса, как это показывает практика многих межэтнических и межгосударственных конфликтов, может не решаться годами. Так было на Ближнем Востоке, на Кипре, на Балканах. Однако уже сегодня  Москве стоило бы подумать о том, что будет после того, как «первая повестка» нормализации будет исчерпана полностью. Даже вне зависимости от того, какие слова произнесет тот или иной политик.

Автор – Сергей Маркедонов, политолог, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета

15 responses to “Россия-Грузия: новый шанс?”

  1. спокойный says:

    помнится в советские годы был лозунг у руководства ссср мы не позволим фрг анексировать гдр первое в мире государство рабочих и крестьян на немецкой земле и что не только позволили но и сами распались ну теперь также будет и с абхазией и южной осетией а также приднестровьем и курильской грядой

  2. Олег says:

    “Вероятно, Путин решил, что его чиновники слишком медлят с их поиском и продвижением.”
    Сергей, Вы же отлично понимаете, что быстрое предложение о нормализации отношений, будь оно сделано сразу после ухода Саакашвили, только прибавило бы проблем новому грузинскому руководству и дало бы козыри соратникам Мишико.

    “Проблема статуса, как это показывает практика многих межэтнических и межгосударственных конфликтов, может не решаться годами. ”
    Всё верно. “Худой мир лучше доброй ссоры”. У нас некоторые до сих пор не могут смириться с распадом СССР и утратой территорий по прошествии 25 лет, а что тогда требовать от грузин?

  3. Андрей says:

    Лично я не вижу особой надобности в “восстановлении” отношений.Поверьте,даже в советские времена отношение русского народа(не пафос) к Грузии(Шеварднадзе,Георгадзе и.т.д.) было…особым.Что до олимпиады,то все помнят в какой день Саак напал на Цхинвал.Им надо,пусть и суетятся,доказывают свою нужность России.Что до Армении,то(извините за цинизм) им деваться некуда.Ведь кроме Грузии они граничат только с Турцией и Азербайджаном.Объяснять надо?

  4. ELLA says:

    Если я правильно поняла Андрея, России совершенно не нужна Грузия, ни в каком качестве. Это верно….было бы, если бы Грузия сидела и ждала милостей от России.
    Но она не сидит, а предпринимает шаги, чтобы найти для себя партнеров среди других народов и государств.
    Поэтому России придется учитывать интересы Грузии, выстраивать какое-никакое взаимовыгодное сотрудничество.
    Сейчас для этого есть все предпосылки. И ни для России, ни тем более для Грузии этот шанс не стоит упускать.

    • спокойный says:

      элла федор тютчев сказал сказал умом россию не понять аршином общим не измерить у ней особенная стать в россию можно только верить политика как россии так и поведение народа в россии никогда не укладывалась в рамки разума а все делается на каком то эмоциональном порыве поэтому в вас говорит голос разума для политике россии он неприемлим

    • Андрей says:

      Не совсем правильно.Я же русским по белому написал-пусть сами доказывают свою нужность.А что до “других стран”,то никто не воспринимает всерьёз потуги Грузии вступить в НАТО или ЕС.Это очевидно.А в остальном…Не помню точно,как там в “Хождении по мукам”,что-то вроде “иди себе,валух,живи как можешь”.

  5. Олег says:

    ELLA says:
    Поэтому России придется учитывать интересы Грузии, выстраивать какое-никакое взаимовыгодное сотрудничество.

    “Взаимовыгодное” тут ключевое слово. Но вот с этим большие проблемы с обеих сторон. Россия считает, что выгодно одно, а Грузия совершенно другое.
    Не знаю согласитесь ли Вы, уважаемая ELLA, и автор статьи, но взаимовыгодное сотрудничество есть у России и Финляндии. И, я считаю, что это должно быть ориентиром для выстраивания отношений между Россией и её соседями. Членство Финляндии в ЕС никак не мешает экономическому сотрудничеству с Россией и возникающие вопросы, а их было немало, решаются за столом переговоров, а не на митингах и страницах СМИ.
    Но другие соседи России не хотят идти по этому пути построения отношений, а стремятся к обострению, надеясь на поддержку сильных стран. Возможно, это издержки “политического детства”, т.к. у новых государств нет опыта ведения политики при независимости, а у Кремля нет опыта выстраивания нормальных и равноправных отношений с бывшими республиками СССР и странами-членами Варшавского договора.

  6. ELLA says:

    Олег, про Финляндию вы вспомнили вовремя. Ей сильно пришлось поупираться, прежде чем Россия осознала необходимость взаимовыгодного сотрудничества.
    То же самое будет происходить и в отношениях с другими странами.
    Россия – большая, мощная и пр. и пр., но она одна, а маленьких соседок, бывших подопечных – много. Себе дороже будет со всеми обострять отношения и смотреть свысока. Ведь это только россиянам кажется, что обостряет отношения кто-то другой.

    Сегодня слушала корреспондента из Грузии на нашем канале RTN. Там очень интересные факты, с иллюстрациями, были приведены о конфликте 2008 г.
    Так что по крайней мере ваша официальная трактовка не соответствует трактовке грузинской.
    Можно сколько угодно раздражаться по этому поводу, но если просто любого незаинтересованного человека спросить, как он думает, можно ли считать не захватнической страну, которая в результате конфликта присвоила себе 20% территории другой, маленькой страны? Каким бы ни был правитель этой страны, пусть он даже жует галстуки, пусть он даже издает неадекватные указы?
    Вот это и есть самое главное – Россия не чувствует себя Великой, великие так не поступают.

  7. Олег says:

    ELLA, Финляндия поупиралась, но пришла к мнению, что “если ты живёшь рядом с медведем, то не надо делать резких движений”. Поэтому то и живут хорошо и в достатке. А те, кто этого не понял и очень нервные, таких действительно много, никак не поймут этой истины.

    То что российская трактовка отличается от грузинской это нормально. Поэтому то и есть европейская трактовка. Есть ещё американская, высказанная в интервью британской ВВС: Русские поставили капкан, а Саакашвили сразу в него попался.

    Насчёт “присвоила” не ожидал от Вас такого. Вы же не пропагандист. Если бы Путин хотел присвоить, то он бы так и сделал. Провёл бы референдумы в этих государствах и они бы вошли в состав РФ. А так это более похоже на Пуэрто-Рико и США.
    Что касается “территориальной целостности”, то Британия долго боролась за “изумрудный остров”, но почти за 100 лет свыклась с наличием независимой Ирландии.
    “Ничто не вечно под луной”

  8. ELLA says:

    Нет, Олег, Путин не “не захотел”, а не смог. Т.к. кроме маленькой Грузии есть еще большое международное сообщество.
    А Пуэрто Рико попросилось само, и его ни от кого не отрывали, оно было само по себе. Так им спокойнее.
    Насчет капкана – это правильно. Но можно было ведь продемонстрировать, на чьей стороне сила и без захлопывания капкана.

    Если мы сейчас начнем вспоминать, что было давным-давно, то окажется, что все большие государства были непрочь полакомиться маленькими. Это было в порядке вещей. Но современное положение уже более-менее стабилизировалось, после 2-й мировой. И не нужно нарушать это хрупкое равновесие.
    А то ведь есть Кенисберг (правда, за последние десятилетия там коренного населения не осталось), есть Курилы. Не буды лиха, хай будэ тыхо.

  9. Олег says:

    “Пуэрто Рико попросилось само”
    Они сами попросили чтобы их захватили, а потом сажали тех, кто выступал за независимость?! Да их никто не спрашивал и американцы просто ввели войска и установили военное управление.

    “Но можно было ведь продемонстрировать, на чьей стороне сила и без захлопывания капкана.”
    Можно было до определённого момента. Об этом Саакашвили говорили и Кондолиза Райс, и европейские политики. Но если человек считает себя умнее всех дипломатов Европы, США и России, то как ему объяснить что он не прав и нельзя убивать людей??

    “И не нужно нарушать это хрупкое равновесие.”
    Именно это и говорили Бушу, когда он решил признать Косово. Но он решил его нарушить и теперь уже нет этого равновесия.
    Просто надо воспринимать мир таким, какой он есть сейчас. И Кёнигсберг, и Курилы могут поменять свой статус. Я не считаю, что границы государства могут быть вечными. Вечные только пирамиды.

    • спокойный says:

      олег вы правы и кенигсберг и курилы могут поменять свой статус а также и башкирия и татария и якутия и чечня и в какой то момент от всего останится только московское царство которое будет протекторатом китая

  10. ELLA says:

    Спокойный, не пишите ужасные сценарии. Не думаю, что кому-либо на Западе, в том числе и нашим странам, он может понравиться.
    Пыталась найти, но не смогла, линк о построенной в Китае скоростной железной дороге на Тибет. По-моему, 1000 км за примерно 12млрд дол. Учтено все: и вечная мерзлота – приняты спец. технические решения, позволяющие не нарушать экологию, – и возможность для зверья спокойно перемещаться , и то, что высокогорный климат требует спецоборудования в вагонах, и еще столько всего, что я поняла: если мы не образумимся, не только России, но и США быть под китайским протекторатом.
    Китайцы делают все неспеша, размеренно, но очень настойчиво. И ни с кем особо не конфликтуют.
    Обама сейчас пытается использовать такую тактику и для США. Но это не получится, если иметь ввиду такие вызовы как Сирия, Иран, а теперь еще Украина. И на эти вызовы США не сможет не реагировать. Как уже не прореагировали на Грузию.
    Путин пытается остаться в памяти россиян с помощью Олимпиады в Сочи. По-моему, это слишком мелко для лидера такой важной страны как Россия. Он должен стать не фальшивым миротворцем, а настоящим. Если бы он осознал это как свою миссию – вот тогда остался бы в памяти не только россиян.

    • спокойный says:

      элла самые страшные сценарии дает жизнь ну хотя бы обе мировые войны или 90е годы прошлого века и что бы смягчит участь надо быть готовым к ним а если прятать голову в песок как страус ничего хорошего не будет

    • Олег says:

      Цинхай-Тибетская железная дорога. Строительство начато в 1984 году, а закончено в 2006. Её протяженность 1956 км. Стоимостью $4,2 млрд.

Leave a Reply to Андрей Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

O блоге

O блоге

Евразия — величайший материк на Земле. Экспертный анализ событий в России, на постсоветском пространстве и в примыкающих регионах.

Об авторе

Об авторе

Сергей Маркедонов

Сергей Маркедонов – приглашенный научный сотрудник вашингтонского Центра стратегических исследований, специалист по Кавказу, региональной безопасности Черноморского региона, межэтническим конфликтам и де-факто государствам постсоветского пространства, кандидат исторических наук. Автор нескольких книг, более 100 академических статей и более 400 публикаций в прессе. В качестве эксперта участвовал в работе Совета Европы, Совета Федерации, Общественной палаты РФ. Является членом Российской ассоциации политической науки и Союза журналистов РФ.

Наши блоги

Календарь

February 2014
M T W T F S S
« Jan   Mar »
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
2425262728