Российская энергия в Конгрессе США

Posted June 2nd, 2011 at 7:19 pm (UTC+0)
11 comments

Фото: AP

Может ли Россия стать союзником США в области поставок энергоносителей?

Сегодня, 2 июня, я выступил в Конгрессе США. Подкомитет по Европе и Евразии пригласил меня дать экспертные показания по вопросам энергетической политики. Вместе со мной перед конгрессменами выступали посол Ричард Морнингстар, координатор по вопросам евразийской энергии в Госдепе, Росс Уилсон, Директор Центра Дину Патриций в Атлантическом совете и бывший посол США в Турции и Азербайджане, и посол Кит Смит из Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, бывший посол США в Литве. Тема слушаний, конечно, объемная.

Несмотря на огромную ресурсную базу и официальные заверения в своей  надежности как партнера, Москва доказала, что она не чужда желанию нажиться  на экспорте нефти и газа в свете глобальной тенденции повышения цен на энергоносители. Но что еще опаснее для союзников США – Кремль готов  использовать энергоресурсы в качестве инструмента внешней политики. Конечно, справедливости ради следует отметить, что и страны ОПЕК это делают постоянно.  Достаточно вспомнить два арабских нефтяных эмбарго против стран Запада, в 1973 г. и в 1979 г., приведших к  мировым экономическим кризисам.

Россия также готова применить силу для достижения своих геоэкономических  целей, а также для контроля над коридорами энергоносителей из региона  Каспийского и Черного морей. Цели и методы России в этом вопросе были  подтверждены задержками с поставками энергоресурсов Украине, Азербайджану,  Беларуси, Грузии и стран Балтии и, частично, российско-грузинской войной  2008 г.

Стратегической целью Москвы является предотвращение появления рядом со своими границами проамериканских режимов. Кроме того, Кремль желает иметь  контроль над экспортом нефти и газа из соседних стран, пытаясь договориться  об их прохождении через российские трубопроводы. В рамках своей стратегии  Россия также выступает против любых проектов, которые могли бы обеспечить  Европу альтернативными источниками и трассами снабжения углеводородов.  Многие наблюдатели уверены – международные амбиции Москвы делают ее  геополитически сложным партнером в деле обеспечения энергоресурсами других  стран.

И вряд ли Москва изменит свою позицию. Наоборот, тенденция к активному ограничению деятельности не только иностранных, но и независимых российских энергетических предприятий продолжается на протяжении последнего десятилетия. Об этом свидетельствует второй приговор бывшему российскому нефтяному магнату Михаилу Ходорковскому, вынесенный в декабре 2010 года Хамовническим судом Москвы.

Многие сегодня сомневаются, что Россия является ответственным нефтегазовым  игроком, особенно потому, что не имеет серьезной конкуренции в доступе к такому верному  источнику заработка, как продажа энергоресурсов. Это подтверждается и  историей изменения контрактов на разработку сахалинских и восточносибирских газовых месторождений, из которых были вытеснены международные компании.

Спрос на энергоносители в Европе был очень высоким до недавнего экономического кризиса и будет расти из-за текущей геополитической нестабильности на Ближнем Востоке и после трагедии с японскими ядерными реакторами в Фукусиме.

Восточная Европа потребляет даже более высокий процент российских энергоносителей, чем страны Западной Европы, и полностью зависит от российского газа. Германия, решившая на этой неделе отказаться от атомной энергетики, повысит зависимость от «Газпрома».

Соединенные Штаты, со своей стороны, поддерживают диверсификацию транспортных маршрутов в Евразии. С точки зрения России, такая поддержка является недружественным жестом по отношению к России. Но диверсификация путей и источников углеводородов –  нормальная международная практика.

Китай, например, закупает не только российские нефть и газ, но и «черное золото» и «голубое» топливо в Средней Азии, Австралии, стран Персидского Залива и в Африки.

Именно поэтому, являясь крупнейшим потребителем энергии в мире, Соединенные Штаты пытались развить энергетические отношения с Россией. Но в 2002-2003 годах Россия отказалась реализовывать проекты по экспорту нефти в США, такие, как трубопровод из Мурманска, предложенный тогда частными компаниями ЮКОС,«ЛУКОЙЛ» и «Сибнефть». А позже “Газпром” отказался от планов экспорта СПГ на
западное побережье США. Разрабатывать газовое месторождение «Штокман» в Баренцевом море американские компании тоже не пустили.

Однако если Москва серьезно относится к “перезагрузке”, то необходимо решить ряд фундаментальных вопросов, прежде всего, вопросы доступа к рынкам и верховенства закона.  Американские компании должны получить доступ к нефтяным и газовым месторождениям и трубопроводным проектам наравне с другими, не ограничиваясь глубоко дискриминационными законом о природных ресурсах и государственной монополии на трубопроводы.

Кремль должен сделать все, чтобы положить конец коррупции; полностью обновить систему права, включая обеспечение независимости судов от исполнительной власти. Правительство России должно обеспечить западным компаниям гарантии того, что иностранные инвестиции не будут поставлены под
угрозу из-за изменений в законодательстве, регулирующем условия многомиллиардных проектов и, главное, из-за частого пересмотра условий инвестиций, включая налогообложение.

Если этого не произойдет, в ближайшее десятилетие европейские союзники США могут столкнуться с трудностями  в связи с недостатком предложения, высокими ценами на энергоносители, проблемами энергоснабжения.

Учитывая это, Вашингтону следует поощрять диверсификацию поставок энергоресурсов в Европу, обеспечивая политическую и дипломатическую поддержку основных потребителей российских нефти и газа для развития альтернативных трубопроводов по всей Европе и Евразии. Для членов ЕС
жизненно важно выработать общую позицию по энергетической геополитике, включая антимонопольные меры, а не поддерживать систему прибыльных двусторонних соглашений, которые только увеличивают зависимость региона от российских нефти и газа и развивают коррупцию на высшем уровне.

Кроме того, необходимо настаивать на том, что Россия выполнит свои обязательства по поддержке и реализации верховенства права, без которого ее экономическое развитие, имущественные права и гражданские свободы остаются в плачевном состоянии. В противном случае, Россия продолжит применять в Европе древний римский принцип “разделяй и властвуй” и в 21-м веке.

11 responses to “Российская энергия в Конгрессе США”

  1. Олег says:

    “Американские компании должны получить доступ к нефтяным и газовым месторождениям и трубопроводным проектам наравне с другими”
    Наравне с другими иностранными компаниями. Полностью согласен. Причём к тем месторождениям, которые не являются стратегическими.

    “Правительство России должно обеспечить западным компаниям гарантии того, что иностранные инвестиции не будут поставлены под угрозу ..”
    А американское правительство обеспечивает такие гарантии или вводит санкции и замораживает счета по своему усмотрению? Ариэль, почему Вы требуете от России быть “святее папы римского”? И почему только западным компаниям? Российские то чем хуже?

    “Кремль должен сделать все, чтобы положить конец коррупции; полностью обновить систему права, включая обеспечение независимости судов от исполнительной власти.”
    100% согласен.

    “европейские союзники США могут столкнуться с трудностями в связи с недостатком предложения,”
    Так США же добывают газа больше России. Пусть американские компании и продают газ европейцам по низкой цене.

    “Россия продолжит применять в Европе древний римский принцип “разделяй и властвуй” и в 21-м веке”
    В Европе. А США во всём мире его применяют и Вы же не требуете прекратить эту практику. Тем более, что никто не заставляет европейцев покупать именно российский газ и российскую нефть под угрозой вторжения. Это не зерно без которого невозможно жить.

  2. Ariel cohen says:

    Российские компании с удовольствием инвестируют в США. Мордашов с Абрамовичем купили сталелитейные заводы. Кто-то вложился в Фэйсбук. Газром купил компанию, занимающуюся технологией добычи сланцевого газа. Российские бизнесмены не боятся экспроприации. В США.

    Так почему против западных компаний есть дискриминация в России? Если РФ хочет быть частью цивилизованного мира, то надо вести себя соответственно, а не как саудиты, иранцы, иЛи Хугачавес 😉

    • Глеб Васильев says:

      И всё? Этим сделки сопоставимы с тем что хочет США?

    • Олег says:

      “Так почему против западных компаний есть дискриминация в России?”

      Против каких? Форд и Катерпиллар успешно построили заводы и работают. Макдоналдс и KFC(в России “Ростикс”) тоже самое. Куча западноевропейских и японских компаний спокойно инвестируют в Россию, а у Ариэля сплошная дискриминация.
      Не сочтите за оскорбление, но Вы очень напоминаете корреспондентов советского ТВ, которые ездили по Америке и выискивали “помойки”, а потом подавали это под видом “так живёт вся Америка”.

      Вы видимо забыли как были посланы далеко арабы, когда захотели взять в управление несколько портов в США?
      Вы видимо забыли что случилось когда Россия начала выкупать акции EADS?
      А может Вы скажете, что власти США с огромным удовольствием разрешат продажу России или Китаю General Dynamics или Lockheed Martin Corporation??

      Пожалуйста, создавайте новое и никто слово не скажет. Инвестируйте и никто ничего не заберёт. Но есть ограничения и не нужно их пытаться обойти.
      Плюс к этому исправно платите налоги и акцизы и вам спасибо скажут.

  3. Глеб Васильев says:

    А как насчет доступа российских компаний на рынок США, Европы и доступ к распределительным сетям? Или вы Ариэль, как истинный русофоб, хоите играть “в одни ворота”.

  4. USA-Men says:

    Касаясь обязательств по контрактам,так Россия насколько известно соблюдает все взятые на себя обязательства и в то же время Россия или какая иная страна,не обязаны вообще кому то навязывать свою продукцию или сырье,это противоречит всемирным торговым правилам.Также надо учесть,что у России точно так же как и любой другой страны,имеются свои граждане,которых нужно кормить и оберегать.Если взглянуть на карту откуда США черпает свои энергоресурсы,так откровенно во многих этих странах ни правами людей,ни демократией вообще и не пахнет,почему присутствие этих компаний приводит к таким результатам,вот этими проблемами Вам стоило бы и поинтересоваться.Неплохо бы,что бы вообще в США занялись бы экономией энергии,не надо ездить на автомобилях,пускай ездят на велосипедах,также могли бы многие и от кондиционеров отказаться,Вы думаете в странах откуда идет нефть в США все пользуются кондиционерами и автомобилями,нет Вы ошибаетесь.Касаясь темы экономики и вообще кризиса,вероятно конгресс США мог бы приложить больше сил в деле поиска пропавших 2 триллионов 300 миллиардов долларов,которые пропали еще в 2001 году и о пропаже которых официально обьявил министр обороны США Д.Расвелд.Вы кажется и экономикой интересуетесь,та как по Вашему мнению,могла бы сумма 2 триллионов 300 миллиардов долларов явиться основной причиной экономического кризиса как в США,так и вообще в мире.Я например думаю,что в принципе это вполне возможно,принимая во внимание астрономическуюю сумму пропавших средств.Несмотря на то что,прошло почти 10 лет с момента обнаружения недостачи бюджетных денег США,до сих пор деньги не найдены,как по Вашему могут вообще бесследно исчезать такие астрономические суммы,я например знаю что такие суммы не могут бесследно исчезать,так почему они не найдены,может ответите?

  5. Алексей Б says:

    Не понимаю почему все набросились на Ариэля со странными вопросами о справедливости и двойных стандартах, думаете он этого не понимает? И почему Ариэля называете русофобом? Ариэль своим выступлением в конгрессе пугал тех у кого разыгрался аппетит. Потому что он прекрасно понимает, что ни чего хорошего от сотрудничества с США России не будет. Потому что он любит Россию и хочет сберечь хрупкую природу крайнего севера. Потому что он не хочет допустить разграбления нашей страны. Потому что это страна его детства, его родина. И ему постоянно надо что-то придумывать и изображать из себя русофоба-советолога. Но это все для нас, для нашего блага. Ариэль-современный Штирлец. Возможно через какое-то время про него тоже снимут фильм, потому что родина всегда будет помнить своих героев. Да и к Хугачавису он относится как к брату.

  6. Ariel Cohen says:

    Я очень желаю, чтобы хрупкую природу оберегали Транснефть и Газпром. Чтоб российские компании платили налоги также исправно как Кока Кола и Макдональдс. И чтобы доступ к распред. сетям был у американских компаний таким же как у Лукойла к 2,000 бензоколонкам в Америке. Наверно, меня это делает “русофобом”!

    Да, еще хотелось бы, чтобы судьи не брали взяток и судили – ВСЕХ- по закону… Ишь чего захотел?! Русофоб…

    Может, пора чего-нибудь новенького придумать, а?

    • Олег says:

      Ариэль, так помогите Транснефти и Газпрому сберечь природу.

      Но вот с распределением трудности будут. Не думаю, что наши компании захотят продать американцам свои АЗС. Но, простите, Вы наверняка помните анекдот про бедного еврея, который хотел выиграть в лото миллион, но не выигрывал и ему Господь сказал “Мойша, ты хотя бы билет лотерейный купи, что бы выиграть”.
      Вот “Шелл” зашла на российский рынок АЗС и никто их не гонит. ВР успешно развила свою сеть в России и никто у них АЗС не отбирает. Total спокойно работает по многим направлениям.
      ExxonMobil, куда уж американистее, работает, но не развивает сбытовую сеть. Chevron продаёт свои масла, хотя и почти ушёл из России.
      Вы предлагаете остальных силой заставить работать тут или бесплатно им раздать территории и мощности?. Как Вы предлагаете обязать например Valero открыть хотя бы 500 АЗС или АГЗС? Может у кого-нибудь их отобрать и задаром отдать им? Или всё-таки они должны купить или построить их?
      Простите, если кого из американских компаний и забыл, не со зла это, но я не понял в чём проблема?
      Почему то ни ВР, и Тоталю, ни Эксону, ни Шеллу российские судьи не мешают, а Вам мешают.
      Почему то Фольксваген хочет удвоить производство своих “народных вагонов” в России. Может быть они не в курсе того, что судьи у них всё отберут? Или Nissan не понимает и строит свой завод?

      “Может быть что-то в консерватории поменять?”, а не только в России?

  7. Ariel Cohen says:

    А вот “звездам балета” которые не знают как фамилия б. Министра обороны США и путают триллионы с миллиардами, я отвечать не буду.

    Учите матчасть 😉

  8. Алексей Б says:

    Благодарю вас Ариель, сколько же добра вы нам искренне желаете, все о Росии думаете, некогда вам отдыхать. А кто еще о ней подумает, кто же еще такой гениальный найдется? Кто еще сможет объяснить так доходчиво, что нельзя чтобы судьи брали взятки и что надо платить налоги и не надо мусорить. Ну да Бог все видит и обязательно вам и вашим детям и внукам отплатит с торицей за все то добро, что вы сделали, и я уверен еще сделаете для страны в которой родились. От всей души вам счастья и любви!!!

Leave a Reply to Ariel cohen Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

O блоге

O блоге

Экспертный анализ внешней политики и американо-российских отношений в блог-формате

Автор

Автор

Ариэль Коэн
Ариэль Коэн
– Директор-основатель Центра энергии, природных ресурсов и геополитики (CENRG) Института анализа глобальной безопасности, и Директор International Market Analysis – компании, занимающейся развитием бизнеса и политическими рисками в области энергии и природных ресурсов. Kоэн учился в Гарвардском университете и получил степень магистра и докторат во Флетчерской школе дипломатии и права (Университет Тафтс).

Наши блоги

Календарь

June 2011
M T W T F S S
« May   Jul »
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930