Визит завершился. Что дальше?

Posted July 19th, 2011 at 7:16 pm (UTC+0)
14 comments

Сергей Лавров и Хиллари Клинтон (Photo: Reuters)Одним из признаков того, насколько позитивными стали отношения между Россией и Соединенными Штатами является то, что министр иностранных дел Сергей Лавров провел три дня на встречах высокого уровня в Вашингтоне, не привлекая особого внимания американской прессы. На мой взгляд это означает, что двусторонние отношения могут приобрести форму более зрелого и почти нормального взаимоотношения между двумя великими державами, имеющими общие интересы, а также допустимые противоречия.

В ходе этих встреч Сергей Лавров обсудил ряд важных вопросов с американскими коллегами, включая Ливию, Сирию, Иран, Корею, Афганистан, Южный Судан, борьбу с терроризмом, палестино-израильские мирные переговоры. Поднял он также вопрос Аляски и Берингового пролива, разделяющего две страны. Данные переговоры включали встречи с участием президента Барака Обамы и госсекретаря Хиллари Клинтон, а также с несколькими сенаторами США и лидерами бизнеса, и, в отличие от переговоров прошлых лет, оказались больше вежливым обменом взглядов, чем эмоциональными обсуждениями. В частности, С. Лавров подписал несколько соглашений, однако ни одно из них не отличалось особой важностью. Даже спорный вопрос европейской противоракетной обороны, похоже, становится все менее проблематичным в двусторонних отношениях.

Кажется, что Лаврову удается находить общий язык с Клинтон намного легче, чем с ее предшественницей Кондолизой Райс. Так, в ходе визита Лавров и Клинтон существенно расширили существующую договорную базу, подписав ряд двусторонних соглашений.

Например, они  обновили договор о совместном изучении российскими и американскими учеными воздействия радиации, особенно на степень раковых заболеваний. Другое соглашение направлено на создание более безопасной воздушной перевозки межу двумя странами посредством расширенного информационного обмена. Соглашение по утилизации плутония по существу реализует протокол, подписанный Лавровым и Клинтон в апреле 2010 года, который внес дополнения в давно застопорившееся американо-российское соглашение 2000 года по ликвидации 34 тонн избыточного оружейного плутония. Хотя запуска этой программы ранее 2018 года не ожидается, правительству России все же придется потратить порядка 3,5 миллиарда долларов на ее реализацию.

Большинство этих соглашений требует ратификации со стороны Конгресса и особенно Госдумы. Лавров и Клинтон объявили, что они завершили переговоры относительно соглашения о деловых и туристских визах, однако потребуется еще несколько месяцев, чтобы завершить формальности. Глава МИД России даже предложил идею внедрения безвизового режима между двумя странами, но это маловероятно, учитывая волнующие США вопросы миграции и правонарушений в стране.

Двустороннее соглашение об усыновлении (удочерении), подписанное в среду, похоже, будет иметь большое значение в ближайшей перспективе. В последние годы в России увеличилось количество сирот, и они занимают второе место после Китая в плане усыновления американскими семьями. Однако скандал в апреле 2010 года, когда американская семья отправила своего семилетнего приемного сына обратно в Россию без сопровождения в самолете с запиской, содержащей жалобу на психологическую неуравновешенность мальчика, вызвал гнев среди российской общественности. Стоит учитывать, что подавляющее большинство из примерно 60 000 российских сирот, приехавших в Соединенные Штаты в последние два десятилетия, в общем, имеет лучшую жизнь по сравнению с детьми в российских домах сирот.

Новый договор предусматривает улучшенную систему отчетности, мониторинга и прозрачности со стороны двух правительств и принимающих семей до и после усыновления детей. Согласно договору, незарегистрированным в России агентствам запрещается функционирование на территории РФ. Договор также предусматривает сохранение двойного гражданства за ребенком до  достижения им восемнадцатилетнего возраста. Тем не менее, пока не ясно сможет ли новый договор уменьшить резкое сокращение усыновления американцами детей из России, которое наблюдается в течение последних нескольких лет. По данным правительства РФ, более 100 000 детей в российских домах сирот ждут усыновления (удочерения).

На совместной пресс-конференции госсекретарь Клинтон повторно сделала заявление в поддержку вхождения России во Всемирную торговую организацию, которая помогла бы содействовать увеличению вышеприведенных показателей. Россия пытается стать членом ВТО с 1993 года и является самой крупной экономикой вне ВТО, имеющей 153 стран-членов.

Поэтому, на мой взгляд, в ближайшие месяцы российско-американской дипломатии было бы лучше сосредоточиться не столько на вопросах безопасности, сколько на экономике. Экономические связи между двумя странами, к сожалению, остаются на сравнительно низком уровне. В 2010 г. двусторонний товарооборот составил лишь 23,5 млрд. долларов, а прямые зарубежные инвестиции США в Россию составили всего 6,7 млрд. долларов.

Реальный прогресс в создании договорной базы двусторонних отношений и складывающийся нормальный диалог между Вашингтоном и Москвой позволяют надеяться, что огромный торгово-экономический потенциал будет, наконец, реализован.

14 responses to “Визит завершился. Что дальше?”

  1. “палестино-израильские мирные переговоры”.

    В сентябре планируется грандиозная провокация через ООН – объявление о создании некоего палестинского государства, что может привести к очередной войне на Ближнем Востоке. США требуют от Израиля “вернуться к границам 1967 года”, что в израильской политологии сравнивается с границами, похожими на Освенцим. Гос. Деп. США в своих дипломатических учреждениях в Иерусалиме демонстративно избегает слова “Израиль”. Что касается России, то ей стоило бы предусмотреть свою возможную реакцию на возможную новую войну на Ближнем Востоке этой осенью.
    Разумеется, израильская дипломатия в очередной раз попробует сохранить мир, но история не детерминирована, и события могут развиваться по-разному. Если осенью в конфликт вмешается Иран, то конфликт из регионального может стать глобальным.

  2. “Глава МИД России даже предложил идею внедрения безвизового режима между двумя странами, но это маловероятно, учитывая волнующие США вопросы миграции и правонарушений в стране”.

    Разберемся детально.

    Например, в Штате Аризона относительно недавно был принят местный закон, на уровне Штата, что если в полицию за правонарушение попадает некий гражданин, то полиция имеет право спросить у него, законно ли он находится на территории США, и может потребовать документы по этому поводу.

    Из-за этого закона Аризоны разразилась целая буря – негодовали все федеральные власти США. Ген. прокурор сказал, что закон он не читал, но очень возмущен его текстом. “Нью-Йорк Таймс” билась в истерике, и пена выступала на страницах газеты.
    Глава американского ведомства по поиску нелегалов публично заявил, что готов лично укрывать нелегалов. В общем, федеральные власти США, демократы, СМИ все были возмущены, и прямо назвали такой закон “фошшызмом”.

    Кстати, “Голос Америки” бездумно повторил все эти вопли о законе Аризоны. В ответ Аризона указала, что ее закон просто текстуально повторяет федеральное законодательство США.

    На что хочется обратить внимание – на отношение федеральных властей США, СМИ, правящей партии демократов на правонарушения со стороны гостей Америки. Кстати, Обама предлагает запретить слова “нелегальные иммигранты”, а употреблять “люди без документов”. Таким образом, вот и отношение властей США к этому вопросу.

    Но в отношении России Гос. Деп не хочет. Разве русские отличились в США какой-то особой криминогенностью ?. Нет, есть американская статистика. Мало того, нелегальная иммиграция в США, по американским законам, вообще не преступление, а административное правонарушение.

    Но по какой же причине тут совсем другой подход Гос. Депа, чем к гостям из Мексики ?.

    Объяснение Ариэля Коэна, что это связано с вопросами правонарушений и миграции, именно для нынешних властей США, противоречит их реакции на закон Аризоны.

    • Alex Campbell_3 says:

      Насколько я знаю, проблема вовсе не в том, что россияне выделяются какой-то “особой криминогенностью”, а в том, что их число, нарушающих правила выданных виз, превышает определенный Госдепом процент.
      Попросту это означает, что некоторые россияне, получив туристскую, или студенческую визу, остаются в США. Стоимость такой нелегальной иммиграции для американского бюджета может стать слишком большой, если отменить визовый режим.
      По поводу “гостей из Мексики” – подход федеральных иммиграционных служб США к ним такой же, как и к студентам из России, оставшимся в США после учебы или летених каникул.
      Может, разница в том, что у США неполностью охраняемая сухопутная граница с Мексикой.

      • “Насколько я знаю, проблема вовсе не в том, что россияне выделяются какой-то “особой криминогенностью”, а в том, что их число, нарушающих правила выданных виз, превышает определенный Госдепом процент.
        Попросту это означает, что некоторые россияне, получив туристскую, или студенческую визу, остаются в США”

        Спасибо.

        Хотелось бы разделить, отношение Гос. Депа к России, и русскому народу, что выражается и в визовой политике частным проявлением общей антирусской стратегии США, и вопрос собственно виз.

        С визами я бы лично ужесточил. Определить, кто останется в США, достаточно просто, несколько вопросов, и все очевидно. Кто клянется в любви к Америке, тот в ней и останется. Кто кричит, что он демократ, тот в Америке и останется.

        А по статистике России, самый ленивый город в России – это Москва. Поэтому, американофилы из Москвы – это большая вероятность нарушения законов США, и нагрузка на американский бюджет. Кстати, ведь вокруг вас в “Голосе Америки” – одни москвичи, верно ?. Вот как просто. Десять вопросов на интервью, вроде “испытываете ли вы симпатии к Соединенным Штатам”, и ответ очевиден.

        Но что делает Гос. Деп – он занимается унижением русских аппликантов без всякой необходимости, требует с них какие-то справки, и прочую ерунду. Все эти справки заменяет один вопрос : как вы относитесь к Соединенным Штатам. Но выбран именно путь оскорбления русских, бюрократические бумаги. Так вот, никакого нигерийца американцы не оскорбляют и не унижают, и никакого мексиканца, оскорбляют американцы только русских. Почему не дают визу Иосифу Кобзону ?. Он что, останется в вашей Америке ?. Очевидно, что нет. Именно для оскорбления России и не дали визу Иосифу Кобзону. Почему отказывали в визе писателю Михаилу Задорнову ?. Он что, останется в вашей Америке ?. Нет.

        Меня лично эти визы не волнуют, но возмущает лицемерие американских властей, а также их антирусская направленность.

      • Собственно, есть сайт москвоведения, где присутствуют крупные знатоки Москвы, вроде знаменитого redshon, и апача, и другие хорошие люди :

        http://ru-anti-moscow.livejournal.com/

        Вступайте в коммьюнити, уважаемый Алекс Кэмпбелл, регулярно читайте знаменитого redshona, и будете все знать про Москву.

  3. “Другое соглашение направлено на создание более безопасной воздушной перевозки межу двумя странами посредством расширенного информационного обмена.”

    Также относительно недавно сын нигерийского миллионера, включенный США в список предполагаемых террористов, спокойно купил билет в США. После этого, папа этого нигерийца специально посетил американские власти, и как Павлик Морозов в некотором смысле, указал на собственного сына. После чего… никаких препятствий для его сынули снова не возникло. Когда Жанетт Неаполитано, руководителя “домашней безопасностью” в США, спросили, а почему такое происходит, то ответ был : ” А фиг его знает. Собственно, я сама припупела”.

    Таким образом, что получается. Что гостей из США в Россию американсканская инфа не гарантирует. Безопасность России зависит от России, а полагаться на американцев даже и не смешно. А вот если брать наоборот, визиты русских в США, то тут возможна всякая бюрократия, и разные интриги. И против русских американцы будут играть в бюрократию. Единственный смысл, возможный, использовать тут американцев в качестве дубинки в разных внутрироссийских интригах.

    • Lois Dupey says:

      Yaromir is like Yaroslav (the wise.) When will government stand down and the people stand up? We can trade with each other when you guys get out of the way!!! (its called freedom, btw.)
      Lois DuPey
      a former usa patriot and emigre dissident
      head mistress in the Mid columbia Sin Cayuse Nation

  4. “российско-американской дипломатии было бы лучше сосредоточиться не столько на вопросах безопасности, сколько на экономике. Экономические связи между двумя странами, к сожалению, остаются на сравнительно низком уровне.”

    Поддерживаю господина А. Коэна. Но если с “безопасностью” непонятки со стороны американцев, то в вопросах экономики непонятки со стороны России.

    Например, разве Россия не могла бы включиться в подобные программы, за счет федерального бюджета США ? :

    http://stas.livejournal.com/630242.html :

    “Нам пишут из Миннесоты, какие крайне необходимые вещи были простимулированы федеральными налогоплательщиками в 2009-м году в этом штате:

    4,573,458 – на помощь студентам для обучения в коммерческом институте макияжа, парикмахерства и т.п.
    798396 – на улучшение аэропорта, из которого не летает ни одна коммерческая авиалиния. Аэропорты в никуда – вообще популярная штука для попилки бюджета, я вижу.
    230280 – на агитацию среди бездомных, чтобы убедить их бросить курить. Ну, тут и говорить нечего – экономический эффект очевиден.
    208900 – на замену в рождественских украшениях обычных лампочек на LED, для защиты окружающей среды.
    190464 – на изучение смены пола у мышей. Понятно, что смена пола у мышей является одной из главных проблем современной экономики, и без ее пристального изучения мы никак не могли надеяться пережить этот год.”

    • Alex Campbell_3 says:

      Есть и другие примеры, свидетельствующие, что положение дел меняется в лучшую сторону:
      Вот о чем писал “Голос Америки” буквально на прошлой неделе:

      …”Министерство энергетики США согласилось выделить Severstal North America, североамериканскому подразделению российской компании «Северсталь», кредит на 730 миллионов долларов для модернизации сталелитейного завода в Дирборне, штат Мичиган. Об этом сообщили сегодня министр энергетики США Стивен Чу и пресс-служба компании.”
      http://www.voanews.com/russian/news/Severstal-Russia-US-loan-2011-07-13-125517658.html

      • Да, спасибо, уважаемый господин А. Кэмпбелл. Эту информацию я читал на сайте “ГА”, и поставил себе закладку, на будущее.

  5. Oleg says:

    Действительно, экономический потенциал в отношениях между США и РФ может быть огромным. Но существует большое количество проблем, мешающих раскрытию и реализации данного потенциала. Есть какие-то политические аспекты этих проблем, но в своем большинстве, думаю, они скорее всего лежат в психологической плоскости. И нет смысла обходить стороной эту плоскость.
    “…жалоба на психологическую неуравновешенность мальчика вызвала гнев среди российской общественности…”
    Хорошо, здесь речь идет только о ребенке. А как поступать, когда неуравновешенность проявляют государственные служащие и ответственные должностные лица высокого ранга? Ведь последствия от неуравновешенности такой категории лиц гораздо серьезнее, потому что влияют на судьбу целой страны.
    С советских времен в России искусственно создан целый комплекс мифов, которые поддерживались властями среди населения своей страны, но имели слабое реальное обоснование. “Наша броня самая крепкая в мире”, “наша армия самая могучая в мире”, “наши женщины самые красивые в мире”, “наши дети самые умные в мире” и так далее и тому подобное. Люди из года в год повторяют эти мифы на всех углах. Звуковая волна с пустыми мыслями носится по стране, оглушает людей и выводит их из душевного (ментального) равновесия. А потом эти люди от злости за свою жизнь начинают винить во всех бедах другие страны.

    Потенциал в отношениях двух стран будет реализован, если сами люди будут прилагать к этому какие-то позитивные шаги.

  6. Спасибо за ваши комментарии. Что касается визового режима, то я испытывал те же трудности при получении российской и других иностранных виз. Это является бюрократическим менталитетом. Я думаю, что новый договор упростит визовый режим между нашими странами.

  7. игорь says:

    Вайц не Коэн.Не наглеет и пишет вполне дипломатично.Только вот за красивыми словами о развитии экономических отношений может стоять стремление затащить Россию в ВТО и добить остатки российской промышленности и сельского хозяйства, окончательно превратив Россию в сырьевой придаток.

  8. mactwos says:

    It’s a shame you don’t have a donate button! I’d certainly donate to this fantastic blog! I guess for now i’ll settle for bookmarking and adding your RSS feed to my Google account. I look forward to fresh updates and will talk about this website with my Facebook group. Talk soon!

Leave a Reply to игорь Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

O блоге

O блоге

Экспертный анализ внешней политики и американо-российских отношений в блог-формате

Автор

Автор

Ариэль Коэн
Ариэль Коэн
– Директор-основатель Центра энергии, природных ресурсов и геополитики (CENRG) Института анализа глобальной безопасности, и Директор International Market Analysis – компании, занимающейся развитием бизнеса и политическими рисками в области энергии и природных ресурсов. Kоэн учился в Гарвардском университете и получил степень магистра и докторат во Флетчерской школе дипломатии и права (Университет Тафтс).

Наши блоги

Календарь

July 2011
M T W T F S S
« Jun   Aug »
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031