Кому в США въезжать нельзя?

Posted August 8th, 2011 at 6:24 pm (UTC+0)
20 comments

Барак Обама (Photo: Reuters)

Президент Барак Обама в конце минувшей недели подписал «Президентскую декларацию-запрет на въезд лицам, участвовавшим в серьезных нарушениях прав человека, гуманитарного права, и других нарушениях». Я думаю, что тем самым администрация  хочет упредить принятие «Билля Магнитского», который находится на рассмотрении в Конгрессе. Ранее, как пишет Вашингтон Пост, Государственный департамент занес фамилии 64 российских чиновников в список лиц, которым запрещен въезд в Соединенные Штаты. Среди этих должностных лиц – прокуроры и полицейские, сыгравшие роковую роль в смерти Сергея Магнитского.

Министерство иностранных дел России уже гневно отреагировало на это, обвинив США в том, что в Вашингтоне заняли жесткую позицию в отношении Москвы. Однако, на мой взгляд, введение этих санкций больше похоже на усилия Госдепа предотвратить прохождение в Конгрессе закона «Сергей Магнитский. Верховенство закона и ответственность” (Сенатский закон 139), проект которого внес в мае сенатор Бенджамин Кардин.

Как известно, адвокат московского филиала американской юридической фирмы Firestone Duncan, Сергей Магнитский представлял Hermitage Capital, крупнейший в то время западный инвестиционный фонд в России.  Магнитский умер, находясь под арестом в ожидании суда по сфабрикованному обвинению в уклонении от уплаты налогов. Он был заключен в тюрьму в 2008 году, после того, как обнародовал факты о незаконном присвоении 230 миллионов долларов высокопоставленными чиновниками из Министерства внутренних дел России. Перед арестом Магницкий открыто говорил о незаконных действиях чиновников в отношении Hermitage Capital, которые заставили владельца компании, Билла Браудера, бежать из России.

Совет по правам человека при президенте России признал, что смерть Магницкого стала результатом, по крайней мере, злонамеренной халатности следователей, сотрудников тюрьмы и тюремных врачей. В докладе Совета указывается, что обстоятельства этого дела  больше похожи на убийство, и что Магницкий обращался за медицинской помощью, в которой ему было отказано.

Однако, Министерство внутренних дел, которое осуществляет надзор за полицией, ФСБ и Генпрокурора придерживаются другого мнения. Более того, следователи, которые вели дело Магнитского, в начале этого года получили медали и повышения по службе. Более того, они продолжают вести дело Магнитского «посмертно», пытаясь найти криминал в действиях уже умершего юриста, чтобы очернить покойного –  и отмыться самим.

Разумеется, такой подход к делу вызывает негодование у американских законодателей. Ужесточение российских переговорных позиций, негативная риторика Путина и Рогозина  –  все это, на мой взгляд, говорит о том, что политика перезагрузки находится под угрозой.

Россия уже угрожает «ассиметричным ответом» администрации Обамы в том случае, если законопроект станет законом.  МИД России сообщает о составление перечня должностных лиц США, которым будет запрещен въезд в Россию. С подобной инициативой выступили и думские законодатели. И хотя такие угрозы вряд ли могут всерьез обеспокоить Вашингтон, на горизонте маячат куда более серьезные препоны в двусторонних отношениях.  Москва может пойти на то, чтобы серьезно ограничить сотрудничество с США по Афганистану, Ирану, Ливии и Северной Корее.

Я считаю, что в некотором смысле Конгресс делает России услугу. Без такого внешнего давления нет никакой надежды на улучшение правового и инвестиционного климата в стране. На самом деле, ни «Список Обамы» подготовленный Госдепом, ни проект сенатского закона 1039 не направлен исключительно против России. Не только причастные к делу Магнитского, но любые коррумпированные чиновники могут быть включены в этот список, например, те, кто преследовал и экспроприировал собственность бывшего нефтяного магната Михаила Ходорковского. А главное, этот законопроект может затрагивать не только Россию, но и известных коррупционеров  и преступников из других стран.

Но в отличие от Сената, Госдеп не идет дальше, реализуя, к примеру, программу по замораживанию активов преступников. Я разделяю мнение Дэвида Крамера,  президента Freedom House и бывшего заместителя госсекретаря по правам человека в администрации Джорджа Буша, который считает, что законопроект мог бы стать неотъемлемой частью необходимого давления на Россию и «сделал  бы больше для прав человека [в России], чем две предыдущие администраций».

На мой взгляд, администрация Обамы опасается, что неудобное давление на Москву со стороны Конгресса может убить «священную корову» – политику перезагрузки.

Если верить Белому дому, и перезагрузка действительно зиждется на основе взаимных интересов России и США – а не на попытках успокоить Москву в сфере ядерного разоружения – то чистка авгиевых конюшен российской коррупции и преступности не должны сорвать ее.

Тем не менее, непропорциональная реакция на визовый запрет  наглядно демонстрирует приоритеты Москвы, которые, на мой взгляд, отличаются от американских. Поэтому я еще раз хочу присоединиться к выводу главы  главы Freedom House: если Россия рассматривает возможность отказа от «перезагрузки» исключительно в связи с позицией США по делу Магнитского, и намерена защищать коррумпированных чиновников, то Вашингтону действительно стоит  всерьез задуматься об отношениях с Москвой.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

20 responses to “Кому в США въезжать нельзя?”

  1. Глеб Васильев says:

    вы мне лучше скажите, когда будет привлечен к ответственности американский гражданин, сбивший в Приморье Александра Кашина Александр остался инвалидом на всю жизнь, а американец ушел от ответа.

  2. “Я думаю, что тем самым администрация хочет упредить принятие «Билля Магнитского», который находится на рассмотрении в Конгрессе”.

    Поддерживаю это мнение господина А. Коэна. Можно добавить, что закон в Конгрессе также предусматривает розыск денег из России в США, полученных путем прямых краж из бюджета РФ, или путем взяток, или другими криминальными способами, а декларация Обамы говорит только о визах, и ничего не говорит о розыске денег, украденных у населения РФ. То есть, администрация США хочется ограничиться вопросом виз, обойдя вопрос денег.

  3. Трудность тут с США в следующем. Из открытого резюме адвоката Навального :

    “1. Министерство регионального развития РФ купило за счет средств бюджета здание в 2,5 раза выше рыночной цены через посредника – оффшорную компанию, принадлежащую Виктору Вексельбергу. Произошло это, несмотря на то, что три высокопоставленных чиновника (Жуков, Козак, Медведев) и посредник Вексельберг были в курсе предполагаемой схемы и нужд Минрегиона.
    2. Фиктивность конкурса по продаже здания венграми стала предметом уголовного расследования в Венгрии.
    3. Мошенническая суть покупки здания официально признаётся на уровне зампреда правительства РФ.”

    Источник : http://navalny.livejournal.com/609880.html

    Так трудность с США именно в том, как же быть с “перезагрузкой” ?.

  4. ariel says:

    Вот, наконец-то Ярослав со мной согласился, потому как «бабло побеждает зло» 🙂

    что касается комментария Глеба Васильева, спасибо, что упомянули этот наезд. Конечно, это трагедия, когда в результате халатности по отношению к ПДД страдают люди. это случается сплошь и рядом.

    Сбросьте линк – я не знаком с этим случаем, но как-нибудь напишу о т. наз. неприкосновенности дипломатов (если речь идет о дипломате).

    Эта концепция существует в междунар. праве, но ею иногда злоупотребляют, как напр. в случаях ДТП, нелегальной парковки, др. преступлений (например, многие чиновники ООН были замешаны в аферах в связи с программой Нефть в Обмен на Продовольствие, итд.

  5. Pavel says:

    Никак во всём этом не разгляжу выгоду Госдепа, Конгресса и сенатора Бенджамина Кардина. И почему, даже если они правы, им позволено тратить минуты, оплаченные американскими налогоплательщиками, на воспитание России? По какой статье это пройдёт?

  6. usolcevvp says:

    “бабло побеждает зло”…. уважаемый г.Коэн, в данном случае дебитор непозволительно ведёт себя по отношению к кредитору, последний может предъявить векселя ко взысканию ( я по поводу “трежерис”)- шутка, в которой есть доля шутки.

  7. Павел Юрьевич Гаранин says:

    Прекрасная инициатива.И замечательный пример прочим странам.И,обязательно,арест любого,без исключений,имущества наряду с арестом счетов всех российских чиновников и их родственников и доверенных лиц-только таким способом,способом дубины и превосходящей силы,можно заставить путинско-медведевскую банду обратиться к истине и следовать ей.Пускай все арестованные ценности обращаются в доход арестовавшего их государства,так как любое доброе дело должно быть вознаграждено.

    • Глеб Васильев says:

      Правильно!!!! они будут арестовывать наших, мы их. Кто выиграет в результате?.

      • Павел Юрьевич Гаранин says:

        Думается,все участники этого чрезвычайно занимательного и увлекательного процесса не останутся в накладе.

  8. Можно также заметить, что логику “бабло побеждает зло” и “со мной согласился”, не понять. И что именно тут “зло”, и какое конкретное “бабло” его побеждает, неясно.

    Обама спасает “перезагрузку”, он считает, что Конгресс может принять более сильный закон, и делает Декларацию, чтобы смягчить возможные действия Конгресса. К тому же, исполнительная власть сама же приняла эту Декларацию, и сама же будет ее, теоретически, исполнять. Что открывает для Гос. Депа широкие возможности и варианты. А закон – это не “декларация”, это юридически более обязывающий документ.

    Ариэль Коэн пишет : “Министерство внутренних дел, которое осуществляет надзор за полицией, ФСБ и Генпрокурора”

    С каких это пор МВД “осуществляет надзор за ФСБ”, и про полицию тут неточно. Надзор осуществляет прокуратура, а не МВД.

    А. Коэн : “наглядно демонстрирует приоритеты Москвы, которые, на мой взгляд, отличаются от американских”

    Это все теоретически, если же обратиться к нынешней конкретной американской администрации, то можно вспомнить и Тони Резко, к примеру, и не только его.

  9. Также решение Обамы можно назвать административным решением, подменяющим закон, что отражает левые убеждения президента США.

    • Глеб Васильев says:

      Абсолютно согласен. Это решение чисто политическое. Магницкий был использован как повод. Ни с правом, ни с законом не имеет ничего общего.

  10. Justice says:

    Поддерживаю вывод: “если Россия рассматривает возможность отказа от «перезагрузки» исключительно в связи с позицией США по делу Магнитского, и намерена защищать коррумпированных чиновников, то Вашингтону действительно стоит всерьез задуматься об отношениях с Москвой”. Американцы из своего опыта знают, что давление на русских по вопросу о правах человека в перспективе имеет успех. Что касается очередной глупой фразы Васильева (который поставил в один ряд ДТП и кооруцию!?), то она лишь показывает наскольку сильно развит примитивный анитамериканизм в России.

  11. Глеб Васильев says:

    Итак подведем итог.
    1. 2008 год Магницкий арестовывает по обвинению в мошенничестве и неуплате налогов. Ужас. Оказывается в США это деяние не наказывается. То, что Магницкий работал в америанской кампании делает его “неприкасаемым”, ибо американцы это люди первого сорта – все остальные быдло, обеспечивающие американское процветание.
    Мировое сообщество молчит, при том что Магницкий уже обвинил сотрудников МВД в хищениях. ЕС и даже Сенат США молчит
    2. 2009 год начало, Магницкий сидит, ЕС и сента молчит. Следствие идет, выявляются схемы ухода Hermitage Capital Management от налогов. (я уже не говорю, что этот фонд по определению занимается спекуляцией и игрой на бирже, те не вкладывал деньги в производство). Газета «Коммерсантъ» писала: «Участники рынка тогда отмечали, что расследование является попыткой выявить незаконные схемы реализации акций „Газпрома“, которые покупались российскими компаниями в пользу иностранных инвесторов, не имевших разрешения властей». Это грубейшое с точки зрения США преступление: – эти руссские варвары попытались защищать собственные экономические интересы!!! Но молчали – не было повода. Хотя уже проплаченные иностраныыми фондами т.н правозащитники в лице Алексевой начинали подвывать.
    3. К радости вышеупомянутых лиц 16 ноября Магницкий умирает при очень странных обстоятельствах. А. или это халатность Б. или это убийство с цель замести следы американскими фондами.
    Практически сразу из Англии идет письмо: как это так у вас умирают юристы. Общество юристов Англии и Уэльса очень интересует смерть Магницкого, но им глубоко наплевать на сотни смертей в иракских и афганских тюрьмах от рук американцев- там материальных интересы не затрагиваются. Пытать могут только американцы, а вот если пытают американского гражданина или находящегося на службе у американского господина – это уже преступление. (На Ваш взгляд, Ариель, каковы шансы получить реальный срок у Рамсфельда?)
    Факты изложенные Магницким по поводу коррупции в МВД не находят подтвержение, более того, один из фигурантов следствия подает встречный иск. Алексеева сразу говорит, что она ничего не знает и не причем.
    2010 на арену выходит некто Бенджамин Кардин. Человек который с детства очень любил Россию, интересовался ею, и особенно он всю свою сознательную жизнь интересовался коррупцией в рядах МВД РФ. Вот он вместо того, что бы обращаться в компетентные органы страны, да и вообще переводить дело в ЮРИДИЧЕСКУЮ ПЛОСКОСТЬ, начинает заниматься политиканством.
    3. Вообще в т.н. “Деле Магницкого” очень мало юридических, правовых аспектов. Никто из фигурантов не обращается в суд, ни юристы Hermitage Capital Management, ни политические деятели. А все делают громкие политические заявления и принимают решения, которые лежат в политической, межгосударственной плоскости.
    С защитой прав человека, законом это уже не имеет ничего общего.

    • Павел Юрьевич Гаранин says:

      Кто же спорит-то?Проблема в том,что не пойман-не вор,а если пойман,то надо доказать,что вор(что-не очевидно,если субъект не пойман за руку,буквально),да вот только доказательства весьма не убедительны при бесприсстрасном изучении и базируются на одной лишь убеждённости обвиняющих(вследствии абсолютной некомпетентности их,т.е. неумения и нежелания работать-исполнять свою службу,как должно-что,впрочем,является отличительной особенностью российской действительности).Чему удивляться,если для юриста,который сейчас президент в России, апогей карьеры-судья,а история-орудие пролетария умственного труда?
      Вся эта история,начиная с октябрьского переворота не имеет ничего общего с Законом и правами человека.С этого и надо начинать работу по исправлению ошибок-с начала.

      • Глеб Васильев says:

        Уважаемый Павел Юрьевич
        В деле Магницкоговсе работали плохо.
        1. Сам директор фонда, сбежавший за неуплату плохо вел дела
        2. Следователи, ну об этом только ленивый не пишет
        3. Юристы которые якобы опубликовали компромат на следователей. Причем заметьте – что они даже не писали заявление о возбуждении дела. Ибо даже если бы был отказ в возбуждении – то это был уже повод для оспаривания в суде. Юристы Фонда этого не дали, а занимались “разоблачениями в прессе”.
        И только политики враждебные к России использовали это для информационного повода. да журналисты еще. Ни какой борбой за права человека, борьбой с коррупцией здесь и не пахнет.
        Г-н Кардин мог бы еще 5 лет назад поинтересоваться как у нас умирают в местах нестоль отдаленных различные бомжи, но ему это не интересно. Ему интересен Магницкий. На бомжах карьеру не сделаешь.

  12. Павел Юрьевич Гаранин says:

    Согласен,бесспорно.Но как осуждать человека(Б.Кардина) за его желание срубить по-лёгкому того-другого?Ведь проблема-в участии в процессе воровства дубинки друг у друга ворами,американского гражданина(который сбежал).Если бы он был не такой богатый и не имел столько много знакомых-сидеть бы бедолаге,как сидит в Новосибирске американский гражданин-Эрик(не помню фамилию,владелец “NY пицца”) за тоже,как буд-то воровство,неуплату налогов и невыплату зарплаты.На нём тоже не заработать было сенаторам и конгрессменам-плевали они на него поэтому.
    Но очень хочется надеятся,что будут арестовывать счета и имущество отечественных воров.Это нужно не только России,это нужно всем цивилизованным странам.

  13. Глеб Васильев says:

    Я то же с Вами согласен. не должно быть избирательного правосудия. И вместе с Ходором должны сидеть еще человек 10, которые прокручивали такие же схемы.

Leave a Reply to usolcevvp Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

O блоге

O блоге

Экспертный анализ внешней политики и американо-российских отношений в блог-формате

Автор

Автор

Ариэль Коэн
Ариэль Коэн
– Директор-основатель Центра энергии, природных ресурсов и геополитики (CENRG) Института анализа глобальной безопасности, и Директор International Market Analysis – компании, занимающейся развитием бизнеса и политическими рисками в области энергии и природных ресурсов. Kоэн учился в Гарвардском университете и получил степень магистра и докторат во Флетчерской школе дипломатии и права (Университет Тафтс).

Наши блоги

Календарь

August 2011
M T W T F S S
« Jul   Sep »
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031