Financial Times разлюбила «Газпром»

Posted June 7th, 2013 at 10:33 pm (UTC+0)
14 comments

Большая аналитическая статья с «разбором полетов» «Газпрома» появилась в четверг в The Financial Times. Об ошибках российского газового гиганта, которые могут дорого стоить России, говорят много по обе стороны Атлантики.

По мнению авторов статьи, если еще десять лет назад «Газпром» символизировал заявку России на звание энергетической супердержавы, сегодня эта компания теряет свои позиции даже на традиционном рынке – в Европе. В качестве примера газета приводит ситуацию с Литвой, которая намерена покончить с энергозависимостью от «Газпрома» с помощью новых правил ЕС и реструктуризации национальной газовой компании.

В национальном газовом концерне Lietuvos dujos российскому монополисту принадлежит почти 37%. FT сообщает, что власти Литвы потребовали от «Газпрома» продать свою долю к октябрю 2014 года.

В ответ, «Газпром» предложил литовскому правительству 20-процентную скидку на газ, если оно согласится отложить реструктуризацию, но Вильнюс отказался.

Однако, Литва является лишь одним из многих вызовов для «Газпрома». В последнее время, несколько разных факторов привели к стагнации «Газпрома» и к угрозе потери им доминирующего положения России на газовых рынках, в том числе и из-за растущей конкуренции.

Сегодня компания вынуждена снижать цены для своих западных партнеров. Как полагает FT, это символизирует «знаменательное падение бывшего тяжеловеса».

Нельзя сказать, что проблемы «Газпрома» связаны только лишь с кризисом управления, когда компания тратит огромные средства на проекты, которые не приносят особой прибыли. К ним можно отнести и дорогостоящий проект газопровода «Южный поток», который должен нести газ в ЕС в обход Украины. При этом компания также инвестирует миллиарды долларов в разработку новых месторождений, чтобы компенсировать снижение добычи в традиционных районах. Однако и эта схема дает сбои – в прошлом году добыча газа компанией упала.

Проблемы в какой-то мере стали результатом бума добычи сланцевого газа в США последнего десятилетия, вызвавшего потрясения на глобальном энергетическом рынке. Отказавшись от импорта сжиженного газа (LNG(, США высвободили огромные массы голубого топлива для поставок в Европу.

Для Запада во всем происходящем есть несомненные плюсы. Европа, наконец, сможет в большей мере обеспечить свою энергобезопасность, диверсифицировав поставки газа. Уже сейчас Запад поощряет конкуренцию в энергетическом секторе, привлекая новых поставщиков, от Австралии до Танзании, предложения которых могут оказаться более выгодными, чем российские.

У Европы появился выбор между газом из России и его поставками из Каспийского региона через территорию Турции по строящемуся газопроводу TANAP, который будет соединяться с европейским газопроводом. Выбор очевиден – ведь многие европейские клиенты до сих пор помнят активно применявшуюся «Газпромом» тактику выкручивания рук и угроз в адрес соседних с Россией стран.

Накопившиеся ошибки и промахи привели к тому, что в 2012 году поставки «Газпрома» в республики бывшего Советского Союза сократились на 19,1%, в Европу – на 3,6%, что также не в лучшую сторону отражается на финансовом положении компании.
Прибыль «Газпрома» упала на фоне слабого спроса на газ в Европе и ростом операционных расходов.

Все эти факторы в скором времени могут поставить под угрозу всю экономическую модель России, пишет Financial Times – ведь на долю «Газпрома» приходится около 8 процентов от объема промышленного производства и 20 процентов всех доходов бюджета страны.

Эксперты FT полагают, что крах надежд Кремля на газовую монополию в Европе может привести и к крушению внешней политики Кремли, основанной на этой амбиции.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Турецкое лето на смену арабской весне?

Posted June 3rd, 2013 at 5:18 pm (UTC+0)
33 comments

В Турции уже несколько дней подряд продолжаются антиправительственные манифестации. На мой взгляд, то, что всплеск возмущения по поводу вырубки в Стамбуле парка Гези, находящегося поблизости от центральной площади Таксим, перерастет в антиправительственные митинги, было предсказуемо.
Турецкой общественности нужен был повод, чтобы выразить долго копившееся недовольство политикой правящей с 2002 года исламо-консервативной Партии справедливости и развития в целом, и ее премьера Реджепа Тейипа Эрдогана – в частности. Волна охватила крупнейшие города страны – Измир, Эдирне, Анкару и Анталью, а также, что показательно, Конью, которая считается столицей турецкого ислама. На улицах турецких городов открыто звучат лозунги : «Таксим – везде!», «Тайип уходит. С ним покончено. И все, кто с ним – пусть тоже уходят».
Правительство отреагировало на демонстрации жестко.
Во время митингов стражи порядка не стеснялись применять слезоточивый газ и водометы. В том числе и пытаясь помешать маршу оппозиции к резиденции премьер-министра. Около тысячи человек арестовано. Имеются сотни раненых, в том числе – получивших серьезные травмы. Вечером в воскресенье полицейские разогнали манифестантов, собравшихся возле резиденции Эрдогана в Стамбуле.
Правозащитная организация Amnesty International осудила действия полиции и призвала власти запретить чрезмерные действия против демонстрантов. Однако на сами власти эти осуждения никак не повлияли.
Это уже второй случай массовых анти-исламистских беспорядков в мусульманском мире. Первыми были выступления египтян против политики нынешнего президента Египта Мухаммеда Мурси, который также как Эрдоган, хочет насадить в стране «исламские ценности».
О нарастании в Турции серьезных кризисных процессов много раз говорили наблюдатели, как на Западе, так и в самой стране. Примечательно, что Эрдоган, выступая на разных митингах, приветствовал «Арабскую весну» и поддерживал «свержение диктаторов» в некоторых странах. Теперь уже сами турки называют Эрогана диктатором и требуют его свержения.
Эрдоган находится у власти с 2002 года, и за это время сложилось четкое ощущение, что страна медленно, но верно скатывается к религиозному авторитаризму.
Не далее как на прошлой неделе парламент принял закон, ограничивающий продажу и употребление алкогольных напитков, что также стало одним из поводов для возмущения светского населения, особенно молодежи и элит. Впрочем, также как и попытки диктовать людям иерархию моральных ценностей, в соответствии с исламской идеологией (семья, много детей, законы против абортов, и т.д.). Однако светское население Турции совершенно не готово к такому повороту событий. Молодое поколение было воспитано в другом обществе и с трудом воспринимает возможное ограничение их свобод.
К молодым туркам, выступающим за светский образ жизни, присоединились представители сексуальных меньшинств, правых националистов и традиционных левых. Таким образом, нынешние протесты против демократически избранного самодержца могут вылиться в настоящее предвестие очередного сезона «Арабской весны». На этот раз, сезона «Турецкого».
Сегодня Запад должен поддержать ценности свободы и демократические принципы в Турции. К этому призвал и посол США в Турции Фрэнсис Риччиардоне.

Голос протеста из Турции уже услышали в Западной Европе. Во многих европейских странах демонстранты требуют отставки Эрдогана, в том числе – выступая напротив здания Европарламента в Брюсселе.
Сегодня единственный способ сохранить Турцию в рамках идеалов основателя республики Мустафы Кемаля Ататюрка – это изменить состав правительства и отказаться от исламизации и авторитарного правления.
Иначе страна может скатиться к вооруженным столкновениям, если не к гражданской войне – между либералами, светскими националистами/кемалистами, крайними националистами, левыми, и религиозным электоратом Эрдогана и его АКП. За примерами из прошлого века далеко ходить не надо.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Шпионский скандал

Posted May 16th, 2013 at 2:54 pm (UTC+0)
73 comments

Фото АР

Фото АР

В сцене, напоминающей шпионский телесериал «Американцы» о работе КГБ в США в 1980-е годы, сотрудники ФСБ России сначала задержали, а затем отпустили предполагаемого сотрудника ЦРУ, Райана Кристофера Фогла – третьего секретаря Посольства США в Москве.

Позже правительство России объявило его «персоной нон грата» и выслало из страны. Эти факты, как и отсутствие протеста американской стороны, позволяет предположить, что Фогл, возможно, был сотрудником разведки. Причем довольно неуклюже выполнявшим свою работу. Пока ни в чем нельзя быть уверенными, кроме одного: у России и без того не было особого желания возрождать политику «перезагрузки» и улучшать отношения с администрацией Обамы. После задержания Фогла, надежда на улучшение отношений поуменьшилась.

Однако в этой истории есть несколько пунктов, которые заставляют задуматься о причинах произошедшего. В первую очередь, выбор времени. Ни для кого не секрет, что в США работают российские, а в России – американские разведчики.

Очевидно, что ФСБ не вчера узнала о том, что Фогл является офицером разведки, а значит, время его задержания не случайно. Скорее, оно напрямую связано с нынешним контекстом американо-российских отношений.

В частности, одной из причин выбора времени могла послужить недавняя встреча госсекретаря Джона Керри и главы МИД России Сергея Лаврова в Москве и их планы провести в Женеве конференцию по мирному урегулированию в Сирии.

Кроме того, возможно, что кто-то пытается отвлечь внимание от того факта, что ФСБ не поделилась вовремя и в полном объеме имеющейся информацией о братьях Царнаевых, устроивших теракт в Бостоне, о чем просило ФБР. Или что ФБР пытается перевести стрелки на ФСБ, несмотря на полученную из Москвы информацию по Царнаевым.

Немаловажно и то, что президенты России и США Владимир Путин и Барак Обама собираются встретиться «на полях» встречи G8 в июне и на встрече G20 в сентябре. Если бы Кремль хотел улучшить отношения, скорее всего, этот арест был бы менее раздут и освещен в новостях, чем это было сделано нынче.

Наконец, сами декорации ареста очень и очень странные. Реквизит «американского шпиона» просто списан со шпионских романов Джона Ле Карре, где действие происходит в 1960-1970-е годы: два парика, компас, напечатанное письмо размером со страницу, адресованное сотруднику российских спецслужб, которого он пытался завербовать.

Написано письмо корявым русским языком и в странном стиле – оно в подробностях объясняет предложение ЦРУ: систематически сотрудничайте с нами и поделитесь своими знаниями, и мы будем платить вам миллион долларов в год.

В письме также объясняется, как поддерживать связь: открыть почтовый ящик в Gmail, но только в интернет-кафе. Личную информацию в интернете не оставлять. Ну, просто инструкции для девушек-старшеклассниц о том, как крутить секретный роман. А особенно умилительной деталью реквизита стали компас и карта российской столицы – и это в эпоху айфонов и GPS-навигаторов.

Неужели ЦРУшники настолько наивны?

Если ЦРУ работает настолько плохо, стоит ли России бояться американских шпионов и высылать их из страны?

Россия решила сделать из мухи рутинного шпионажа – если вообще был шпионаж – «слона» для угрозы «перезагрузке». Москва не готова улучшать отношения с Вашингтоном после провала «перезагрузки».

Если бы те, кто руководил арестом, не хотели привлекать к себе внимания, не было никакой необходимости создавать шумиху вокруг «героического спасения Родины от шпионов».

Достаточно было без лишнего шума уведомить посольство США и Государственный департамент и тихо выслать Фогла из страны. Однако, ФСБ устроила шоу с разоблачением, а федеральные российские каналы подыграли силовикам. Ясно, что такая контрразведовательно-пропагандистская акция не произошла бы без «зеленого света» от Кремля.

А через неделю после визита Джона Керри в Москву, мы возвращаемся к мини-холодной войне.

Примите наши соболезнования Госсекретарь Керри и президент Обама.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Госсекретарь Керри долго ждал хозяина Кремля

Posted May 8th, 2013 at 1:37 pm (UTC+0)
77 comments

В Москве состоялась встреча госсекретаря США Джона Керри с президентом России Владимиром Путиным. Во время московского визита Керри стороны согласились организовать специальную конференцию по Сирии в Женеве.

По инициативе госсекретаря, в ней должны принять участие все заинтересованные стороны. Керри полагает, что такую конференцию, возможно, удастся собрать уже в конце нынешнего месяца, однако более точных сроков Керри не назвал. Ларов на пресс-конференции подтвердил намерение провести конференцию в самое ближайшее время.

Правда, встреча с Путиным произошла с трехчасовым опозданием хозяина, что противоречит всем принятым нормам дипломатического протокола. То, что Путин заставил Керри ждать, безусловно, о многом говорит. Во всяком случае, на дипломатическом языке. Хотя, конечно, и в сравнение не идет с непарламентскими выражениями главы МИД России Сергея Лаврова во время его скандально известной беседы с бывшим британским коллегой, министром иностранных дел Её Величества, Дэвидом Миллибендом.

Правда, Керри вовсе не хотел ссориться с российским президентом и провел переговоры в довольно вежливом тоне. Глава внешнеполитического ведомства США призвал президента Россию найти с США «общую почву» в сирийском вопросе, на что российский лидер обтекаемо сказал о готовности сотрудничать с президентом США в решении проблем сегодняшнего дня.

При этом, в отношении конфликта Сирии президент Путин ограничился высказыванием, что общая заинтересованность в стабильности на Ближнем Востоке может преодолеть разногласия между великими державами. А во время речи о Сирии самого Керри, как пишет Chicago Tribune «Путин играл своей авторучкой».

Как пишет издание, «Давний поставщик оружия Асаду, подозрительно относящийся к помощи Запада противникам авторитарных лидеров во всем мире, Москва настаивает, что уход Асада не должно быть предварительным условием для диалога между сирийцами, чтобы положить конец конфликту».

Несмотря на прохладное отношение Путина к обсуждению темы Сирии, Керри выразил благодарность России за помощь в расследовании терактов в Бостоне и подчеркнул, что ряд задач можно решить только совместно. После взрыва Россия действительно оперативно отреагировала на бостонские теракты и поделилась информацией о предполагаемых организаторах – братьях Царнаевых.

В будущем, именно совместная борьба с международным терроризмом, от которого в достаточной степени пострадали и Россия и США, безусловно, может стать площадкой сотрудничества спецслужб двух стран.

Керри прогулялся по Красной площади, пообщался с ветеранами Великой Отечественной войны, то есть сделал все, чтобы создать приятное впечатление у российской стороны. Это понятно: задача Керри обеспечить позитивный настрой Москвы на дальнейшее сотрудничество и продемонстрировать движение нынешней американской администрации навстречу Кремлю.

Кроме того, еще одна его задача – постараться, чтобы предстоящие встречи лидеров России и США прошли конструктивно. Ближайшая встреча Путина и Обамы состоится на саммите «Восьмерки» 17-18 июня в Северной Ирландии.

Кроме того, планируется, что в сентябре Барак Обама совершит визит в Россию, а также примет участие в саммите «Двадцатки» в Санкт-Петербурге. До конца года у лидеров будет еще одна возможность провести двустороннюю встречу на полях саммита АТЭС в Индонезии в октябре.

У США и России есть много вопросов на повестке дня, по которым необходимо сотрудничать и которые должны стать главными, во время встреч двух лидеров. Это и Северная Корея и Иран, и Сирия, и вопросы экономического сотрудничества.

О нежелании России идти на жесткую конфронтацию с США также говорит тот факт, что, российская сторона, до и во время визита Керри, не упомянула о недавнем авиаударе Израиля по Сирии, который был призван уничтожить оружие, предназначенное радикальной группировке Хезболла. Иранские поставки этого оружия Хезболле многие годы осуществляются через Сирию.

Конечно, говорить о том, чтобы вернуть российско-американские отношения к уровню начала «перезагрузки» невозможно. Обмен «Списками Магнитского» и «Закон Димы Яковлева», обвинения Кремля в том, что США вмешиваются в дела России и другие малоприятные аспекты нынешних российско-американских отношений, сегодня не позволяют надеяться на безоблачное сотрудничество Москвы и Вашингтона.

Однако, визит Керри может помочь сменить тон диалога двух стран на более дипломатичный и вежливый. Тем более, что в современном мире слишком много вызовов, которые представляют опасность для России и США и которые могут быть преодолены только путем совместных усилий.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Экономический рост в США. Что он значит для России?

Posted May 6th, 2013 at 2:53 pm (UTC+0)
19 comments

На прошлой неделе была объявлена новая статистика развития американской экономики за последний квартал. Страна прибавил 160,000 рабочих мест – на 20 тыс. больше, чем ожидалось. Безработица упала до 7.5 проц. с дальнейшей тенденцией к понижению. Индекс Доу Джоунса вырос и достиг рекордной отметки в 15,000. Но не все так просто.
Сегодня экономика глобализируется – она включает Европу, Китай/Азиатско-Тихоокеанский регион, и Соединенные Штаты.
В настоящее время Россия вовлечена в инвестиционные и торговые мировые потоки в большей степени, чем когда бы то ни было до 1917 г. Что Россия делает и что она может сделать, чтобы добиться успеха в 21 веке?
При правильном изменении инвестиционного климата, развитии верховенства закона; с упором на образование, науку и высоких технологий, Россия может рассчитывать на процветание. Для этого нужно дальнейшее развитие международных экономических отношений, не только с Западом, но и с Китаем и АТР. Улучшение отношений с Японией – безусловно, нужный шаг. Однако, для улучшения экономики необходимы также политическая воля и социальная мобилизация – а не эгоизм и алчность правящих кругов.
И США, и Россия балансируют между Европой и Китаем. Хотя Европа и переживает экономический спад (- 0.4 проц. ВВП), риски распада еврозоны и национального дефолта Испании и Италии удалось снизить благодаря решению Европейского Центробанка (ЕЦБ), прошлым летом частично принявшего на себя ответственность по суверенным долгам.
Но фундаментальные проблемы валютного союза остались: низкий потенциал роста, продолжающийся спад экономики, утрата конкурентоспособности, и большие объемы частного и государственного долга. Пока эти проблемы не решены, Европа не вернется к необходимому годовому росту ВВП в 3-4 проц.
Кроме того, большая сделка между ядром еврозоны (Германией, Францией, Нидерландами), ЕЦБ, и периферией – глубокие и болезненные реформы в обмен на крупномасштабную финансовую поддержку – теперь разваливается. В Германии накопилась усталость от предоставления помощи, а на южной периферии (Греция, Италия, Испания) – от политики затягивания поясов.
Именно эта усталость на европейской периферии ясно видно из успеха анти-истеблишментских сил на последних выборах в Италии, и из высокой явки на уличные демонстрации в Испании, Португалии и других странах.
Неудачное спасение кипрских банков, вызвало массовый общественный гнев. На юге Европы, и не только, популистские партий левого и правого толка получают все большую поддержку.
Китай становится третьим якорем мировой экономики после США и Европы. Смена китайского руководства произошла гладко. Но экономическая модель страны остается, как откровенно признал бывший премьер-министр Вэнь Цзябао, «нестабильной, несбалансированной, несогласованной и неустойчивой».
Проблемы Китая многоплановы: региональные диспропорции между прибрежными районами и внутренними провинциями, а также между городскими и сельскими регионами. Сделано слишком много сбережений и инвестиций в основной капитал, и слишком мало расходуется на личное потребление, растет неравенство доходов. Страна переживает массовую деградацию окружающей среды: качество воздуха, воды и почвы ставит под угрозу общественное здоровье и безопасность пищевых продуктов.
Новые лидеры Китая откровенно признают необходимость углубления реформ и восстановления равновесия в экономике, но действуют по-прежнему осторожно и консервативно. Кроме того, влиятельные круги выступают против реформы – большие, нерентабельные государственные предприятия, правительства провинций, и военные.
В результате реформы, необходимые для восстановления равновесия, могут запоздать, и в следующему году в экономике может случиться «жесткая посадка».
В Китае – как и в России (и частично, в Бразилии и в Индии) – государственный капитализм укоренился более глубоко, что не сулит ничего хорошего для роста ВВП.
В этой хрупкой посткризисной среде, является ли Америка маяком надежды? Однозначного ответа на это вопрос пока нет, но экономика в США сегодня находится в лучшем состоянии, чем в Европе и Японии.
США испытывают ряд позитивных экономических тенденций: спрос на жилье растет; рост производства природного газа из сланцев снижает расходы на электроэнергию и повышает конкурентоспособность американской промышленности; создание рабочих мест растет, в то время как в Азии труд становится дороже.
Внедрение роботов и автоматизация производства лежат в основе возрождения в США промышленности, реального сектора экономики.
Но риски остаются. Пока что безработица и долги упорно остаются высокими. Повышение налогов и сокращение госрасходов ударит по росту. Политическая система США остается в раздрае, межпартийные разногласия подрывают компромисс по бюджетному дефициту, реформе иммиграционного законодательства, энергетической политики, и другим ключевым вопросам, влияющим на рост ВВП.
В целом, среди стран с развитой экономикой США находится в лучшей форме относительно Японии, где рискованная кейнсианская программа премьера Синдзо Абе (Abenomic) пока еще не доказала свою эффективность. Еврозона и Великобритания будут пребывать в состоянии рецессии в 2013 г., усугубляемой их жесткой денежно-кредитной и фискальной политикой.
В то время как развивающиеся рынки в Азии и Латинской Америке демонстрируют больший динамизм, чем страны БРИК, их потенциала недостаточно, чтобы весь мир перешёл к долгосрочному экономическому росту.
Остановимся кратко на экономической ситуации в России. На первый взгляд, экономика России выглядит сильной. В 2012 году, когда мировая экономика начала утрачивать темпы, рост в России был основан на внутреннем потреблении. Темпы экономического роста в России был быстрее, чем даже в Бразилии, Южной Кореи, и Турции, что было немыслимо всего два года назад.
По данным Всемирного банка, экономика России выросла на 3,4 процента в 2012 году, по сравнению с 4,3 процента в 2011 году. Рост будет продолжаться, но в текущем году ожидается его дальнейшее замедление до 3,3 процента, в 2014 прогнозируется 3,6 процента. Однако следует учитывать, что на эти показатели могут повлиять анемичная мировая экономика, растущая инфляции, стабилизация цен на нефть и вялый внутренний спрос.
Ключевым вопросом, однако, по-прежнему остаются цены на энергию. Европейские цены на газ падают. Этот процесс будет только нарастать в условиях конкуренции со стороны сжиженного природного газа (СПГ), демпинга дешевого природного газа на спотовых рынках, и роста производства в США сланцевого газа. Цены на газ в США сегодня ниже, чем в Европе и Японии, соответственно в 3 и 4 раза.
Россия пытается договориться о сделке с Китаем, но Пекин – крепкий орешек и жесткий переговорщик. Газпром потихоньку теряет долю на европейском рынке и, следовательно, его рыночная стоимость, а также его полезность для государства как финансовой «дойной коровы» начинает падать.
Для поддержки экономического роста России придётся, скорее всего, подзатянуть бюджетный пояс, приуменьшить аппетиты в области больших проектов, типа Сколково или военной реформы, и приступить к структурным реформам, о которых говорят «капитаны экономики», например, Алексей Кудрин.
Стране придется искать внутренние ресурсы, повышая эффективность производства, сокращая бюрократию, а также начать сворачивать монополизацию, в том числе в топливно-энергетической сфере (Газпром-Роснефть-Транснефть), для того, чтобы максимально увеличить поступления в государственную казну.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Возвращение Путина в Кремль: первая годовщина

Posted May 1st, 2013 at 2:56 pm (UTC+0)
52 comments

Правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) в конце апреля опубликовала новый доклад по состоянию прав человека в России, в котором основное внимание уделено факту систематических репрессий против граждан. За что российские правозащитники, кстати, могут поплатиться.
Руководство московского представительства HRW в минувший вторник уже побывало в прокуратуре Москвы в рамках комплексной проверки некоммерческих организаций.
«Это был банальный опрос руководства представительства», – сказала «Интерфаксу» после выхода из прокуратуры замглавы московского офиса HRW Татьяна Локшина.
Однако к чему приведет «банальная проверка» в случае с HRW, неизвестно. Особенно учитывая, что Кремлю есть на что обижаться.
В докладе HRW, который носит название «Разрушительное законотворчество» говорится о том, что после возвращения Владимира Путина в Кремль в мае 2012 года в России было развернуто беспрецедентное в новейшей истории страны наступление на гражданское общество, отличительной чертой которого стало использование Думы и «органов».
Кремль стремится разорвать связи российского гражданского общества с западными донорами, требуя, в числе прочего, чтобы поддерживаемые Западом НКО регистрировались в качестве «иностранных агентов». Это дает властям широкое поле возможностей препятствовать работе таких организаций, проводя обыски и проверки, а также злоупотребляя правовыми инструментами.
Все атрибуты сегодняшней охоты на ведьм и методы борьбы власти с политическими оппонентами, возвращают нас к временам правления Иосифа Сталина, считают многие россияне, если не по количеству жертв, то по духу. Многие новые законы и отношение властей к гражданскому обществу противоречат международным обязательствам России в области прав человека и выглядят как новые способы закручивания гаек. Поговаривают даже о запрете свободного выезда заграницу.
Несколько новых законов делают независимую деятельность по защите и продвижению прав человека просто невозможной. С помощью драконовских ограничений введен запрет на членство в российских НПО иностранцев и запрет на использование организациями зарубежного финансирования. То есть, власти фактически блокировали финансирование любой «политической деятельности» НПО, работа которых, по глубоко субъективному мнению МВД и прокуратуры, «представляет угрозу интересам Российской Федерации».
А новая редакция статьи Уголовного кодекса расширяет правовое определение государственной измены таким образом, что оно может быть использовано для уголовного преследования за участие в международной деятельности, в том числе и по защите прав человека.
В докладе HRW отражены случаи проверок сотен организаций с участием представителей прокуратуры, Минюста, налоговиков и даже сотрудников Центров по противодействию экстремизму, Роспотребнадзора и пожарного надзора. Обсуждение и принятие новых законов сопровождались пропагандистскими кампаниями в подконтрольных Кремлю СМИ, обвинявших сотрудничающие с Западом НПО в обслуживании западных интересов в обмен на финансирование.
Государственные СМИ не поленились вымазать в грязи не только оппонента власти Алексея Навального, но и погибшего три года назад в российской тюрьме Сергея Магницкого, представляя их в качестве инструментов Запада.
Вековые традиции российской власти – ксенофобия и шпиономания – трансформировались в уверенность Кремля в том, что именно администрация президента Барака Обамы несет ответственность за «Арабскую весну» и стремится использовать социальные сети как инструменты влияния, в том числе Twitter, Facebook, а также НКО и политическую оппозицию, чтобы свергнуть Путина.
Отчет HRW отражает новую внешнеполитическую доктрину России, направленную на поддержание ее статуса «великой державы», и защиту нынешней структуры власти любой ценой.
1 ноября 2012 года, подконтрольная Кремлю Дума приняла новое законодательство, которое позволило государству цензуру в Интернете. Усечение поля деятельности для оппонентов российской власти в сети теперь лишь вопрос времени.
В докладе HRW правительству России рекомендуется отменить жестокие законы, которые нарушают Конституцию России и ее международные обязательства. Однако будут ли услышаны эти рекомендации?
Свобода человека в России стала жертвой политических махинаций, которые включают факты избирательных фальсификаций в ходе выборов в Думу в декабре 2011. Кремль держит иностранные НПО и лидеров оппозиции – и даже невинных сирот – в качестве заложников режима.
Конгресс уже выразил озабоченность происходящим в России, в то время как администрация Обамы представила, на мой взгляд, усеченный донельзя и «анемичный» список Магнитского.
Учитывая усилия нынешней американской администрации по улучшению отношений с Москвой, и желание наладить сотрудничество по делу бостонских террористов братьев Царнаевых, контролю над вооружениями, Сирии и Ирану, политика США вряд ли кардинально изменится в ближайшее время.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Черноморский флот: просто маневры или геополитические претензии?

Posted April 12th, 2013 at 4:05 pm (UTC+0)
30 comments

28 марта Верховный главнокомандующий ВС России, президент Владимир Путин, возвращаясь домой с саммита БРИКС в южноафриканском Дурбане, приказал министру обороны Сергею Шойгу немедленно мобилизовать Черноморский флот. Более семи тысяч военнослужащих и 36 военных кораблей, приняли участие во внезапных военных учениях. Неудивительно, что соседи России посчитали, что быстрая мобилизация российских войск может быть прелюдией к войне.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что Путин приказал провести военно-морские маневры для проверки боевой готовности.
«В практических действиях принимают около 7000 военнослужащих, до 250 бронированных машин, более 50 артиллерийских орудий различного назначения, более 20 боевых самолетов и вертолетов, около 30 кораблей различного назначения», – говорится в сообщении Минобороны.
Однако, как считают эксперты, на самом деле Россия посредством этих учений попыталась продемонстрировать свою военно-морскую мощь, чтобы показать собственную значимость в регионе. В рамках новой «доктрины Путина» Россия будет пытаться увеличить влияние в мире, и напротив, нивелировать влияние США везде, где только возможно.

Учения вызвали беспокойство у черноморских соседей России. Министерство иностранных дел Грузии сделало заявление, выразив «серьезную озабоченность» по поводу учений, проведение которых «идет вразрез с интересами стабильности и предсказуемости в европейском регионе».

Жесткая реакция последовала от украинских парламентариев, которые заявили, что проведение таких учений – это нарушение международных и «Харьковских соглашений», пишет КоммерсантЪ. Недовольство высказали и представители НАТО, сообщил источник, отметив, что действия Москвы не совместимы с новым духом сотрудничества между альянсом и Россией.

На деле, соседей беспокоиться соседей заставляет новая внешнеполитическая концепция Путина, которая гласит, что Россия будет поддерживать «свой высокий авторитет в международном сообществе как одного из влиятельных и конкурентоспособных полюсов современного мира». Но этот «высокий авторитет», похоже, никак иначе нельзя поддержать, как размахивая увесистой дубинкой. Или, как говорил государь-император Александр Николаевич III наследнику Николаю Александровичу, у России есть только два союзника: ее армия и флот.
Очевидно, в Кремле посчитали, что союзники становятся недостаточно надежными, и приняли решение российскую военную мощь модернизировать и преумножить. Выделение $ 800 млрд. на реорганизацию и модернизацию вооруженных сил и военные учения являются столпами этих усилий.

Однако, учитывая, что ВМФ России значительно поизносился со времен холодной войны, Москве будет нужно немало средств, чтобы преодолеть деградацию стареющего флота. Не забудем, что самый новый корабль в Краснознаменном Черноморском флоте был спущен на воду в 1992 г.

Я считаю, что маневры флота на Черном море – сигнал Южному Кавказу и Ближнему Востоку, а также НАТО, что российские армия и флот – та сила, с которой нельзя не считаться. Москва решила напомнить, что на Черноморский флот возложена ответственность за интересы России в акваториях Средиземного и Красного морей и Индийского океана.

Показательно также, что Россия послала свой недвусмысленный сигнал в то время, когда в США в результате секвестра идет сокращение военного бюджета.

Конечно, военно-морские учения России – не прелюдия к войне, но желание В.В. Путина вернуться к славе советских времен. Они также демонстрируют желание продемонстрировать силу, особенно в Восточном Средиземноморье, где растет напряженность вокруг Сирии, и между Турцией и Кипром – до недавнего времени излюбленным офшором российской элиты.

Россия продолжает работать над модернизацией и расширением своего флота атомных подводных лодок. В начале января, после долгих проволочек, Россия впервые за 20 лет представила новую атомную подводную лодку с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) проекта 955 (проект «Борей»), которая названа «Юрий Долгорукий».
Это – значительный шаг в деле модернизации российских ВМФ, о котором, на мой взгляд, стоит задуматься американским экспертам и администрации.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Президент Обама должен поддержать «Список Магнитского»

Posted April 6th, 2013 at 4:08 pm (UTC+0)
58 comments

На следующей неделе администрация президента Барака Обамы должна принять важное внешнеполитическое решение.  Она представит в Конгресс «Список Магнитского», в который войдут имена нарушителей прав человека, виновных в гибели московского адвоката.

С одной стороны, это скажется на отношениях с Россией, a с другой, на имидже США как борца за права человека и верховенство закона. Госдепартамент пытается избежать полного охлаждения в отношениях с Москвой.

Согласно «Закону Магнитского», подписанному президентом Обамой в декабре 2012 года, список должен быть представлен Конгрессу к 13 апреля. В нем, должны фигурировать чиновники, имевшие отношение к нарушениям прав человека и смерти юриста Сергея Магнитского в СИЗО «Матросская тишина» в 2009 году, дело о смерти которого было недавно закрыто…. из-за отсутствия состава преступления.

И это после того, как Совет по правам человека при президенте России еще два года назад установил, что у Магнитского были сломаны пальцы, он был жестоко избит, и ему было отказано в необходимой медицинской помощи, что и привело к смерти.

Теперь, в соответствии с положениями «закона Магнитского», Государственный департамент должен представить список нескольких десятков, если не сотен  коррумпированных российских чиновников, уличенных в нарушениях прав человека. По мнению американских законодателей, их поездки в США должны быть запрещены, а их активы в американских банках заморожены.

Главная цель этого списка – пристыдить фигурирующих в нем российских чиновников, и продемонстрировать, что Соединенные Штаты принимают серьезные меры в отношении нарушителей прав человека в России.

Тем не менее, многие сомневаются, что Госдепартамент огласит имена попавших в список высокопоставленных кремлевских деятелей из нежелания разгневать Москву и окончательно похоронить «перезагрузку».

Член палаты представителей, демократ Джим Макговерн, бывший одним из первых инициаторов соответствующего законопроекта, послал администрации свой собственный вариант списка, включающий имена 280 российских чиновников. Многие из этих лиц имели непосредственное отношение к «делу Магнитского».

Среди них – Генеральный прокурор Юрий Чайка и Виктор Воронин, начальник департамента экономической безопасности ФСБ, курировавший, как сообщают, «дело Магнитского». Макговерн также включил в свой вариант списка главу Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина, заместителя Чайки – Виктора Гриня, главу Мосгорсуда Ольгу Егорову, и десятки других людей, каким-то образом связанных с делом Магнитского, в том числе санитаров и медсестер «Матросской тишины».

Если президент Обама одобрит список конгрессмена Макговерна, он выполнит предназначение закона, который сам же и подписал. Однако, Госдеп настаивает на более узком толковании закона и считает, что список должен соответствовать стандартам канцелярии Министерства финансов по контролю за иностранными активами, и что необходимы более основательные юридические доказательства причастности фигурантов списка к нарушениям прав человека. Однако, не это было намерением законодателей, которые разрабатывали закон.

Макговерн и другие конгрессмены подозревают, что американские чиновники просто не хотят ссориться с Москвой и всячески пытаются смягчить действие закона на российских чиновников.

Госдеп собирается принять самое ограниченное толкование в списке и обойтись «малой кровью». Однако, если это произойдет, получится, что в «деле Магнитского» Кремль выиграл.

Многие из коллег Макговерна, республиканцы и демократы, согласны с ним, и даже уже пообещали подготовить новый законопроект о расширении «списка Магнитского».

Поддержка и республиканцев и демократов идеи о расширении «списка Магницкого» говорит о том, что Соединенные Штаты и их союзники в Канаде и Европе стремятся к защите прав человека и верховенству закона.

Мы надеемся, что президент Барак Обама и госсекретарь Джон Керри поддержат инициативу Конгресса.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Кипрская болезнь российских вкладчиков

Posted April 2nd, 2013 at 1:48 pm (UTC+0)
18 comments

Фото АР

Фото АР

Вопросы о том, почему Кипр попал в тяжелейший финансовый кризис, кто в этом виноват, и что делать – давайте оставим экономистам и политикам острова Афродиты и Евросоюза. Для экспертов, занимающихся Россией, интереснее вопрос, почему в результате этого пострадали российские вкладчики?

По некоторым данным, около 40 процентов банковских депозитов на Кипре принадлежат российским физическим или юридическим лицам, которые столкнулись с угрозой потери части своих финансовых вкладов.

После того как Евросоюз настоял на том, чтобы в рамках сделки по оказанию «неотложной помощи» Кипру был введен налог до 40% на вклады более 100,000 евро, многие из которых принадлежат российским компаниям и частным лицам, последним пришлось изрядно поволноваться – в зависимости от размера кошелька.

Ответ на вопрос, почему россияне хранят вклады на Кипре, очевиден. Банковская стратегия Кипра сделала остров Афродиты налоговым раем для инвесторов за счет низких налоговых ставок, солидности инвестиционной политики, и англо-саксонской правовой системы, унаследованной от британских колонизаторов. Многие россияне в полной мере воспользовался этим, открывая счета в кипрских банках, чтобы позже инвестировать эти деньги обратно в Россию. В результате, на сегодняшний день Кипр является крупнейшим прямым иностранным инвестором в Россию.

Многим россиянам, по известным причинам, хранить финансы в своей стране, ну никак не выгодно – уровень коррупции, вымогательства, недоверия к правительству, и незавидные рейтинги экономической свободы ставит под большое сомнение долгосрочную сохранность таких вкладов. На Западе также много пишут и сомнительном происхождении некоторых российских вкладов.

По данным Индекса экономической свободы (Index of Economic Freedom) Heritage Foundation за 2013 г., Россия занимает одно из последних мест в рейтинге из-за нефункциональной правовой системы, несоблюдения прав собственности, влияния организованной преступности и коррупции.

За последние десять лет стало тяжелее заниматься легальным бизнесом, поскольку компании находятся в постоянной опасности, ожидая обысков и налетов налоговиков, или обычного для России рейдерства конкурентов.

С точки зрения западных инвесторов, один из нашумевших примеров экономических опасностей поджидающих в России – Hermitage Capital Management. Когда Уильям Браудер, хозяин самого большого хедж-фонда в России, решил заявить о коррумпированных чиновниках, по его словам, похитившим 230 миллионов долларов из российской казны, он был тут же оъявлен persona non gratа и внесен в черный список «невъездных», а один из его аудиторов, печально известный Сергей Магнитский, пытавшийся обнародовать схемы мошенничества, умер в тюрьме, причем по сей день – посмертно – он преследуется в уголовном порядке.

Учитывая такие примеры, неудивительно, что в прошлом году по подсчетам экспертов, из России было выведено 56 миллиардов долларов. За последние 20 лет бегство капиталов из России могло составить не менее триллиона – это как минимум более половины годового ВВП.

Россияне, незаинтересованные в хранении своих финансов в России, из-за слишком высоких инвестиционных и политических рисков, в течение многих лет лблагодетельствовали банки Кипра. За что и рискуют поплатиться теперь.

То, что на Кипре хранятся и «отмываются» российские деньги, ни для кого не секрет, однако, то, что Москва восприняла инициативу Евросоюзов о «стрижке» вкладов чуть ли не как личное оскорбление, меня удивляет.

Видите ли, Европа, думая, как помочь выйти из сложнейшего экономического кризиса члену Евросоюза, не озаботилась россиянами, которых, по выражению премьера Д.А. Медведева, грабят на родине, а теперь и на Кипре.

В том, что десятки тысяч банковских счетов, на которых лежат миллиарды евро, рисковали быть частично экспроприированы, вина самого российского правительства, не создавшего нужных условий на родине, и вкладчиков, недостаточно глубоко проанализировавших «мыльный пузырь» кипрских банков. Ну, и сами банки никто не освобождает от ответственности за инвестиции в обесценившиеся греческие облигации и другие ценные бумаги.

Даже самые «равноудалённые» российские олигархи, похоже, не доверяют российской банковской системе. Известно, что некоторые из пострадавших кипрских вкладчиков пуповиной связанны с центром политической власти России. Согласно информации рейтингового агентства Moody’s, российские корпорации, в том числе, государственный газовый гигант «Газпром» хранили на острове миллиардные вклады.

Возможно, кто-то в Москве и надеется, что в происходящем есть и польза для политики Кремля по репатриации капитала. Меры по спасению финансовой системы Кипра могут вернуть часть финансов в Россию, думают они.

Блажен, кто верует! Да, возможно, у богатых россиян и появится желание хранить деньги в собственной стране. Однако, по мнению российских финансовых экспертов, скорее всего, российские деньги, все же будут переводиться в другие, более далекие и менее прозрачные офшоры, и работать на пользу других «племен и народов».

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Достиг ли Барак Обама успехов на Ближнем Востоке?

Posted April 1st, 2013 at 2:53 pm (UTC+0)
10 comments

Барак Обама

Барак Обама

Турне президента США Барака Обамы на Ближний Восток состоялось очень вовремя. Многие эксперты считают, что Иран полным ходом развивает свою ядерную программу и будет способен производить атомные бомбы уже через год, если не раньше. В Сирии идет кровавая гражданская война. Перед Вашингтоном в регионе стоят серьезные вызовы.

В ходе турне Обама посетил Израиль, Палестинскую автономию и Иорданию. С одной стороны – мало кто надеялся на прорыв в палестино-израильском урегулировании. С другой – новый госсекретарь США Джон Керри, собирающийся вскоре совершить собственное турне по Ближнему Востоку, сможет более детально обозначить подходы Вашингтона к урегулированию нескольких кризисов.

Как минимум, положительным моментом стало и то, что американская администрация решила не ограничиваться назначением специального посланника на Ближнем Востоке, а направить в регион главу внешнеполитического ведомства.

Основной посыл Обамы к израильтянам был озвучен в его выступлении перед студентами израильских высших учебных заведений. Он заявил, что «ни в одной стране мира политики не пойдут на риск, если их не подтолкнет к этому народ». Другими словами, Обама призвал израильских граждан, причем через головы израильских политиков, подтолкнуть свое политическое руководство к мирному процессу. При этом, призывая израильтян к примирению с палестинцами, Обама сделал акцент на невозможности для Израиля удерживать до бесконечности занятые территории.

То есть, вместо того, чтобы провести переговоры с лидерами Израиля и Палестинской автономии, президент США решил разыграть карту несогласия израильтян с их правительством. По его словам, независимая Палестина должна быть «жизнеспособным» проектом. Это идет вразрез с предложениями некоторых членов кабинета Нетаньяху, считающих, что безопасность Израиля важнее попыток палестинцев, например, соединить Иудею и Самарию с сектором Газы, находящимся под контролем непримиримых из ХАМАСа.

Я уверен, что президент Обама не был бы рад, если бы президент Путин или глава КНР обратился к народу США с речью, в которой, например, потребовал бы, чтобы Америка резка сократила свой военный бюджет или базы заграницей. Но тут, наверно, действует та самая поговорка про быка и Юпитера.

Согласно опросу общественного мнения израильской газеты «Джерузалем пост»,
популярность президента Обамы среди израильтян повысилась лишь на один процент. Зато число граждан, считающих его враждебно настроенным по отношению к их стране, упала на целых 20 процентов. (27% считают, что администрация Обамы больше поддерживает Израиль, 16% – палестинцев, 39% считают его нейтральным.
За несколько дней до визита, 26% израильтян считали президента Обаму дружественно настроенным по отношению к Израилю, но 36% называли его «про-палестинским» президентом, и лишь 26% – считали нейтральным).

Визит Обамы в Рамаллу, где палестинские активисты сорвали и сожгли баннер, возвещающий о приезде президента в Израиль, я бы тоже не решился называть продуктивным. Мне кажется, палестинцев откровенно разочаровало невнятное послание Обамы, как и тот факт, что он не посетил могилу бывшего лидера Ясира Арафата.

Следующим пунктом турне Обамы в регион стала Иордания, король которой, Абдалла II, находится под давлением исламистов. Иордания – союзник США, занимающий важное место в процессе ближневосточного урегулирования. Однако тут Обама больше сосредоточился на внутренних проблемах страны. Амман все больше рискует столкнуться с проявлениями «Арабской весны».

Из-за тяжелого социально-экономического положения в Иордании король Абдалла, против которого традиционно выступает укрепляющаяся в регионе исламистская группировка «Братья-мусульмане», в последнее время столкнулся еще и с оппозицией поддерживавших его прежде племен бедуинов. Во время визита Обама пообещал и впредь оказывать поддержку королю Абдалле, другими словами, продолжать поддерживать режим финансовой помощью в размере $ 1 млрд. в год.

Пожалуй, самым важным результатом регионального визита президента США в регион стала инициатива телефонного разговора премьера Биньямина Нетаньяху с главой турецкого правительства Реджепом Эрдоганом.

Нетаньяху принес извинения турецкой стороне за инцидент с судном Мави Мармара, в котором исламисты направились на прорыв блокады сектора Газы в 2010 г. По информации пресс-службы израильского премьера, стороны также договорились о нормализации двухсторонних отношений и возвращении послов.

Разговор Нетаньяху с Эрдоганом может считаться прорывным достижением Вашингтона. Ранее Израиль категорически отказывался принести извинения за этот инцидент, на чем не менее категорически настаивало турецкое руководство. Безусловно, турецко-израильское примирение вносит новый элемент в региональную геополитику, который был необходим, учитывая сложную ситуацию в регионе.

Об окончательных результатах ближневосточного турне Обамы говорить рано. Госсекретарю Джону Керри еще предстоит проделать большую работу, чтобы наполнить реальным содержанием планы президента.

Однако, Вашингтон знает, что времени остается не так много. В 2014 году, когда пройдут среднесрочные выборы в Конгресс, за которыми начнется подготовка к президентским выборам в США 2016 года, достигнуть прогресса в процессе урегулирования конфликта Израиля и палестинцев будет сложнее. Сегодня администрации Обамы крайне важно использовать подходящий момент для осуществления быстрых и решительных шагов.
Еще более важно – заручиться поддержкой Израиля, Иордании и Турции по Сирии.
И тут, очевидно, президент достиг серьезных и положительных результатов.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

O блоге

O блоге

Экспертный анализ внешней политики и американо-российских отношений в блог-формате

Автор

Автор

Ариэль Коэн
Ариэль Коэн
– Директор-основатель Центра энергии, природных ресурсов и геополитики (CENRG) Института анализа глобальной безопасности, и Директор International Market Analysis – компании, занимающейся развитием бизнеса и политическими рисками в области энергии и природных ресурсов. Kоэн учился в Гарвардском университете и получил степень магистра и докторат во Флетчерской школе дипломатии и права (Университет Тафтс).

Наши блоги

Календарь

January 2023
M T W T F S S
« Jan    
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031