Армия без солдат

Posted November 20th, 2012 at 7:50 pm (UTC+0)
93 comments

Анатолий Сердюков

Анатолий Сердюков

Основной целью реформ Анатолия Сердюкова был переход от мобилизационной модели вооруженных сил, предназначенных для глобальной войны против Запада, к компактным профессиональным вооруженным силам, оптимизированным для участия в локальных конфликтах – например, для участия в миротворческих и контртеррористических операциях.

Предполагалось, что такая новая российская армия была бы укомплектована меньшим количеством лучше обученных и более эффективных подразделений, находящихся в состоянии постоянной боеготовности.

Но укомплектовать такую армию личным составом оказалось непросто. Советская военная модель опиралась на большое количество призывников, которые два-три года служили в армии или во флоте, а после окончания срочной службы становились резервистами. Государству было недорого содержать солдат такой армии и, в случае нужды, легко комплектовать многомиллионную армию.

Однако после того, как Советский Союз прекратил свое существование, молодым людям стало намного легче уклоняться от военной службы. Кроме того, срок срочной службы был сокращен до 12 месяцев – этого времени недостаточно, чтобы адекватно подготовить военнослужащих.

В сегодняшним мире наиболее велик шанс начала краткосрочных военных конфликтов, поэтому Министерство обороны РФ нуждается в хорошо подготовленных солдатах, которые умеют и готовы сражаться эффективно. Постепенно увеличивая количество военнослужащих-контрактников, реформаторы хотели обеспечить переход к профессиональной добровольческой армии.

Реформаты также пытались сделать воинскую службу более привлекательной. Они попытались улучшить условия жизни призывников, например, позволяя срочникам служить поблизости от дома. Командование также приняло решение отказаться от использования призывников в «горячих точках» и в контртеррористических операциях. В некоторых случаях на плечи гражданских подрядчиков перекладывалась обязанность кормить и обстирывать военнослужащих.

Реформы также должны были заинтересовать контрактников – им предлагались более высокая зарплата, различные бонусы и улучшенные возможности проживания.

Тем не менее, Министерству обороны по-прежнему не хватает солдат – ежегодно недобор достигает 30%.

Конституция РФ устанавливает, что все мужчины в возрасте от 18-27 лет обязаны проходить воинскую службу. На практике, многие потенциальные призывники избегают призыва – они поступают в ВУЗы с военными кафедрами или получают отсрочки по состоянию здоровья. Некоторые из них используют кардинальные методы – симулируют болезни, покупают фальшивые справки или прибегают к подкупу членов медкомиссий и сотрудников военкоматов.

Молодые люди, которые не в состоянии использовать эти лазейки, как правило, менее богаты, образованы и здоровы, чем среднестатистический россиянин. Они также, скорее всего, склонны к употреблению алкоголя и наркотиков, что делает намного более сложным поддержание дисциплины и обучение военному делу.

Так как это долгосрочная проблема, мне было интересно, могут ли читатели предложить новому министру обороны России какие-то пути выхода из этого кризиса?

Конец генеральской карьеры

Posted November 19th, 2012 at 7:11 pm (UTC+0)
40 comments

Дэвид Петреус

Дэвид Петреус

В США набирает обороты скандал, связанный с двумя генералами вооруженных сил и начальником разведки. Если поначалу СМИ смаковали подробности отставки директора ЦРУ, четырехзвездочного генерала Дэвида Петреуса, то на прошлой неделе ситуация стала больше напоминать мексиканский телесериал, в котором множество действующих лиц, и не до конца ясно – кто, кому и кем приходится.

Вкратце ситуация выглядит так: некая светская дива по имени Джилл Келли оказалась жертвой анонимных угроз, которые поступали к ней по электронной почте. Келли решила обратиться за помощью к знакомому агенту ФБР, и хотя федеральные ведомства, как правило, в подобные разборки не влезают, выяснилось – анонимщицей оказалась соавтор весьма комплиментарной биографии генерала Петреуса Пола Бродуэлл, которая, как оказалось, являлась его любовницей. Бродуэлл заподозрила в Джилл Келли соперницу. Замужняя Келли работает добровольцем по «общественным связям» с базой ВВС Макдилл в Тампе, где расположен штаб Центрального командования и Командование специальных операций, участвующие в афганской войне, и по информации СМИ, Келли и ее муж – близкие друзья Петреуса и его жены.

Кстати – дружба Келли с фэбээровцем тоже довольна подозрительная: как оказалось, тот ранее посылал ей фото своего обнажённого торса. Как бы то ни было, ФБР взял след, и вышел на Полу Бродуэлл, триатлонистку и выпускницу престижной военной академии Уэст-Поинт, кстати, тоже замужнюю. Теперь вся страна знает, что у автора биографии Петреуса «До конца» роман с героем.

Принято считать, что два ведомства – ФБР и ЦРУ – весьма «нежно» относятся друг к другу. У ФБР застарелое соперничество с внешней разведкой, ЦРУ. Ну, что-то вроде как было раньше между МВД и КГБ, а ныне – между СВР и ФСБ. Всё то же самое, только на английском. Так что получается, что в целях собственной безопасности, гражданка Келли «слила» заслуженного генерала, героя иракской и афганской кампаний, главу ЦРУ Петреуса контрразведчику из «вражеского лагеря», которого коллеги характеризуют как «упёртого».

Однако этим сюжет этой «мыльной оперы» не исчерпывается – «под раздачу» попал и генерал Джон Аллен, который сменил Петреуса в Афганистане, а теперь ждал назначения на пост командующего силами НАТО в Европе. Выяснилось, что у генерал Аллена в «личке» оказалось 20,000 е-мейлов с той же Джилл Келли с нежными обращениями «милая» и «дорогой», хотя оба утверждают, что «ничего не было». Хотя президент Обама и министр обороны Панетта заявили, что абсолютно доверяют генералу Аллену, назначение Аллена заморозили – от греха подальше.

Генерал Петреус, который 37 лет состоял в браке (и столько же служил в армии), добровольно покинул свой пост, взяв всю вину на себя, заявив, что он «подвёл семью» и что его поведение «не соответствует» руководителю спецслужбы. Слава Богу, на партсобрании за аморалку его разбирать не будут.

Как пишут аналитики, возможно, если бы Петреус не скрывал роман, а доложил офицеру безопасности, отвечающему за режим в ЦРУ, все бы обошлось. Но это – гипотеза, а что бы было в таком случае – мы всё равно никогда не узнаем.

Теперь не только против Петреуса, но и против Аллена расследование начали Белый дом, комитеты Конгресса по делам вооруженных сил и генеральный инспектор Министерства обороны. Кроме того, в СМИ активно муссируются слухи, что любовница экс-главы ЦРУ хранила на своем компьютере документы с секретной информацией. Об этом заявил Reuters со ссылкой на представителей правоохранительных органов, расследующих скандал, хотя Белый дом и ФБР отрицают факт нарушения правил обращения с секретными документами.

Однако факт остается фактом. Офицерам Вооружённых сил по военному уложению не положено иметь внебрачные связи. В ЦРУ, считающейся более «гражданской» структурой, нет воинских званий (в отличии от того, что долго внушала советская пропаганда), и нет такого правила. Хотя возможные связи сотрудников ЦРУ с лицами, которые могут оказаться агентами иностранных спецслужб, являются угрозой безопасности для американских разведчиков.

Российскому читателю ситуация с американскими генералами возможно, напомнает недавнюю отставку министра обороны России Анатолия Сердюкова, который, похоже, также пострадал в результате амурных похождений, и в связи с коррупционным скандалом. Главное военно-следственное управление СК РФ уже возбудило уголовное дело по факту миллиардных мошенничеств с недвижимостью ОАО “Оборонсервис”, подконтрольного Министерству обороны.

Пикантной подробностью расследования стало то, что одной из главных героинь скандала с Сердюковым стала Евгения Васильева – бывший руководитель департамента имущественных отношений Минобороны, член совета директоров «Оборонсервиса». В ее квартире был проведен обыск, во время которого, по утверждению СМИ, в помещении оказался и сам Анатолий Сердюков. Якобы в 6 утра и в неглиже, что зятю вице-премьера Виктора Зубкова уж совсем не по чину.

Увы, похоже, люди, долгое время обладающие властью, поголовно подвержены тому, что еще древние греки называли коротким словом Hubris – которое на русский переводится как враждебная здравому смыслу самонадеянность и тщеславие тех, кто высоко взлетел, что в конечном итоге их и губит. Прямо как героев древнегреческих трагедий.

Должна ли быть личная жизнь высших лиц, а особенно разведчиков, защищена в
большей степени, чем обычных людей? Пока это не угрожает интересам государства – возможно. Однако, где та тонкая грань, за которой интрижка может стать нешуточной угрозой? И не слишком ли лицемерны американцы, готовые снять с поста директора ЦРУ за прошлогодний служебный роман, который, к тому же, уже закончился?

Если выяснится, что американские генералы действительно делились со своими любовницами запрещенной информацией, то это приведет к дополнительным расследованиям и самым жестким мерам. Демократам повезло, что скандал случился после выборов, иначе он обязательно бы отразился на результатах голосования.

Пока что республиканцы вызвали Петреуса давать показания в Конгрессе о скандале вокруг гибели американского посла в Ливии Криса Стивенса, убитого террористами в Бенгази. Администрация Обамы поначалу говорила, что посла убили из-за видео про пророка Мухаммада, в то время как спецслужбам сразу было понятно, что это атака связанных с «Аль-Каидой» террористов.

Произошедшее должно быть уроком для всех, оказавшихся у вершин власти. По крайней мере, в Америке, любовная интрига может перевесить все достижения, упорную работу и награды, полученные за многие годы самоотверженной службы. Пусть не говорят, что их не предупреждали!

– Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики

Опасные ветры Карабаха

Posted November 15th, 2012 at 3:30 pm (UTC+0)
37 comments

Фото АР

Фото АР

Если администрации Барака Обамы мало проблем в Сирии, вокруг иранской ядерной программы, а теперь еще и в Cекторе Газа, к головной боли Белого Дома прибавляется еще одна – Нагорный Карабах.

Cтагнация, воцарившаяся в процессе мирного урегулирования конфликта между Арменией и Азербайджаном, сменяется в последнее время растущей напряженностью. После недавних заявлений сторон конфликта, стало понятно – эскалация может повлиять не только на Баку и Ереван.

Политические элиты в обеих столицах не упускают случая обменяться выпадами. Однако, недавно официальные заявления Армении могут поставить под угрозу интересы не только Баку, но и Запада в каспийском регионе – интересы энергетические и стратегические.

Почему риторика Еревана ужесточилась ясно: близится время президентских выборов в стране, и не раз подвергавшийся нападкам оппозиции президент Серж Саргсян пытается склонить на свою сторону избирателей. Однако за риторикой могут стоять действия, и привести они могут к весьма трагическим последствиям.

Недавно в Армении и в Нагорном Карабахе завершились беспрецедентно крупные военные учения, во время которых армянские вооруженные силы отработали варианты ракетных ударов, дальность которых, по заявлению армянских военачальников, может составить более 300 км.

Начальник оперативного управления генерального штаба ВС генерал-майор Артак Давтян на встрече с журналистами сообщил, что в рамках учений отрабатывались ракетные удары по военным и экономическим объектам «условного противника». Другими словами, Ереван рассматривает вариант атаки на энергетическую инфраструктуру Азербайджана.

Если всерьез рассматривать вариант атаки на азербайджанские объекты нефтегазовой инфраструктуры, то, очевидно, что у Армении будет мало шансов остаться безнаказанной. Это будет противоречить не только интересам Запада и Турции, которые возлагают большие надежды на газ из прикаспийского региона и уже давно плотно сотрудничает с Баку в сфере нефтегазодобычи. Такая эскалация не в интересах и главного союзника Армении – России.

Ввязаться в очередной затяжной военный конфликт и окончательно поссориться с Баку у Москвы нет ни желания, ни возможности. Тем более, что в этом случае на стороне Азербайджана окажутся серьезные силы: Европа, США, Турция, арабские страны и Израиль.

Осуществив удары по стратегическим объектам, представляющим интерес для Запада, Ереван добьется жесткой реакции европейских лидеров. Так как иностранные инвестиции окажутся под угрозой, транснациональные компании, и в первую очередь нефтяной гигант ВР, подтянут в регион и Великобританию, с её непревзойденным дипломатическим, военным и разведывательным опытом.

Сейчас Евросоюз ставит во главу угла диверсификацию источников газа и снижение зависимости от «Газпрома». Расширяется сеть газопроводов, способных качать газ не только с востока на запад, но и с севера на юг и с юга на север. Как грибы после дождя растут терминалы для сжиженного природного газа (СПГ).

В рамках этой стратегии, ЕС практически окончательно договорился с Азербайджаном о прокладке газопровода через Турцию, и осталось только выбрать, по какому маршруту пойдет газ. Анкара и Баку облегчили задачу ЕС и договорились сами проложить часть пути для азербайджанского газа до границы с Болгарией, построив газопровод TANAP. Для Еревана делать заявления, угрожающие, по сути, энергобезопасности Европы, как минимум, необдуманно. Особенно учитывая финансовую зависимость от Запада.

За годы независимости Армения получила только от одних США безвозмездной финансово-экономической помощи более чем на 2 млрд долларов. На мой взгляд, Россия не готова заменить Еревану западные финансовые вливания такого порядка.

У меня нет сомнений, что США будут на стороне Баку. 19 октября госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что Вашингтон продолжит делать все для развития конкуренции и предотвращения монополизации энергетических рынков.

«Одной из целей нашей энергодипломатии является поддержка конкуренции и предотвращение монополизации (на энергетических рынках)», – сказала Клинтон, выступая в Джорджтаунском университете.

Суть этого заявления в том, что Вашингтон будет полностью поддерживать энергопроекты в Каспийском регионе и в Азербайджане. Запад окажет самое мощное давление, чтобы обеспечить энергетическую безопасность Европы и ослабить  зависимость союзников от России.

Еще одним последствием возможной атаки на объекты нефтегазовой инфраструктуры Азербайджана может стать ослабление  энергетической безопасности соседних государств – Грузии и Турции. Грузия, для которой поставки газа из Азербайджана жизненно необходимы, является одной из двух стран, у которой открыты границы с Арменией.

В случае, если возникнет угроза газоснабжению Грузии, Армения может потерять выход к Черному морю и окажется в безвыходном положении, поскольку граничащий с Арменией Иран вряд ли сможет сыграть важную роль в коммуникациях Еревана с внешним миром.

Турция тоже вряд ли останется безучастной. Анкара всегда поддерживала позицию Азербайджана по урегулированию нагорно-карабахского конфликта, и это останется политикой Анкары, заявил недавно глава турецкого МИД Ахмет Давутоглу. Кстати, в контексте охлаждения российско-турецких отношений из-за сирийского конфликта, недовольство России вмешательством Турции в нагорно-карабахский конфликт Анкару уже может не остановить.

Таким образом, прежде чем даже гипотетически рассуждать на тему угрозы инфраструктуре Азербайджана, надо четко представлять, что это чревато катастрофой для всего региона, поскольку это может затронуть не только страны Южного Кавказа, но и Россию, Европу, и США. Именно поэтому сегодня следует приложить все усилия, чтобы отказаться от политики эскалации и предотвратить трагическое развитие событий.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

России и глобальные проекты в области здравоохранения

Posted November 14th, 2012 at 6:44 pm (UTC+0)
6 comments

Фото АР

Фото АР

Согласно профессору Джудит Твиг, которая выступила на брифинге 5-го ноября в вашингтонском Центре имени Вудро Вилсона, Россия в последние годы успешно использует глобальные зарубежные проекты в области здравоохранения как эффективный инструмент для улучшения своего мирового статуса и влияния. Москва имеет долгую историю использования здравоохранения в целях международной дипломатии. Во время советского периода Москва использовала международную медицинскую помощь, чтобы заручиться поддержкой в холодной войне. В 1990-х новое российское государство получало помощь с Запада. Сейчас Россия снова становится донором.

Своего пика советская помощь развивающимся странам достигла в 80-ые, составив примерно $25 миллиардов ежегодно, включая поддержку советским медицинским школам, обучению иностранных работников здравоохранения, и базирование советского медицинского персонала за границей. Советская медицина и биомедицинская экспертиза были уважаемыми во всем мире и внесли важный вклад в искоренение оспы как глобальной угрозы.

На протяжении первого десятилетия существования новой России страна не имела ресурсов или политической воли для предоставления международной помощи. Россия сама получила свыше $20 миллиардов международной помощи. Ситуация изменилась в 2006 году, когда Российская Федерация стала председателем «Большой восьмерки». Благодаря огромным доходам от экспорта энергоносителей, Россия из реципиента помощи превратилась в ее донора.

Москва также использовала международную медицинскую помощь в продвижении своих региональных интересов в странах Центральной Азии. Россия рассматривает этот регион как на возможный источник инфекционных заболеваний, поэтому она пытается усилить диагностические мощности у своих южных соседях. В 2010 в Таджикистане была отмечена вспышка полиомиелита, которая потом распространилась, в результате чего Россия не смогла пройти «полио-свободную» сертификацию в ВОЗ. Однако согласно исследованию Джудит Твиг, большинство инфекций не заносится в страну, а иммигранты заражаются, попав в Россию, и лишь потом несут их домой. Но, как и во многих других ситуациях, «данные не всегда принимаются во внимание политиками».

Основная слабость в российском подходе заключается в слабости институциональной базы. Министерство иностранных дел разработало и опубликовало в 2007 стратегический план «Участие России в международной помощь развивающимся странам», согласно которому Россия могла бы стать лидером в сфере международной помощи. Документ выделил здравоохранение, образование и энергетику как три главные темы, а аткже сформулировал основные принципы и рекомендации, которые, однако, так и не были реализованы.

Как результат, Россия все еще единственный член «Большой восьмерки», который не имеет юридической и институционной базы по координации международной помощи развивающимся странам. Министерство финансов просто выписывает чек на 500 миллионов долларов раз в год для международных организаций. Этот процесс позволяет России утверждать, что она имеет влияние, однако при этом конкретные проекты не реализуются, и никто не несет ответственность за результат.

Россия провела несколько крупных международных мероприятий, таких как Конференция стран Восточной Европы и Центральной Азии по СПИДу в 2006, 2008 и 2009 годах. В апреле 2011 года в России состоялась Первая всемирная министерская конференция по здоровому образу жизни и неинфекционным заболеваниям, что позволило Москве сыграть важную роль в определении глобальной повестки дня для здравоохранения и для решения проблем таких неинфекционных заболеваний, как болезни сердца и инсульты – являющихся основными причинами смертности в России.

Российские и американские специалисты в области здравоохранения сегодня работают вместе в странах «третьего мира», таких как Таджикистан и Эфиопия. Такой подход – «профессионал – профессионалу», по сравнению с подходом «донор – получателю», помогает строить хорошие партнерские отношения между Москвой и Соединенными Штатами в области глобального здравоохранения. Соединенные Штаты получают преимущество, имея доступ в регионы, где американское участие могло оказаться незначительным, например, в странах бывшего советского блока или исламских стран. Такое партнерство в области здравоохранения может оказаться критическим для реагирования на внезапные глобальные кризисы, требующие двустороннего сотрудничества.

Ричард Вайц – старший научный сотрудник и директор Центра военно-политического анализа в Гудзоновском институте (Hudson Institute) в Вашингтоне

Обамa-2: будущее американо-российских отношений

Posted November 10th, 2012 at 5:21 pm (UTC+0)
47 comments

Свой второй президентский срок Барака Обамы встречает перед лицом серьезных экономических вызовов.

За четыре года своего первого срока президент удвоил национальный долг, добавляя к нему в год по триллиону долларов бюджетного дефицита. В январе США окажутся на краю «финансового обрыва», когда закончат действовать налоговые льготы эпохи Буша. Согласно ранее принятому закону, власти должны будут провести секвестр госбюджета, срезав его на 10 процентов. Сокращения коснутся и расходов на оборону. Пока что Конгресс и Белый дом ведут переговоры о том, что сокращение бюджета и повышение налогов отложат до сентября.

Тут не до конфликта с Ираном – не зря же Обама получил авансом Нобелевскую премию мира. Не до «гуманитарной операции» в Сирии. А на повестке дня еще и вывод войск из Афганистана, борьба с якобы побежденной «Аль Каидой» от Йемена до Мавритании,  огромный узел экономических и геополитических проблем с Китаем, «арабская весна», развитие отношений с Индией…

Тем более, Обаме будет не до России. Конечно, он будет заинтересован в еще одном соглашении о контроле над ядерным оружием, но скорее всего Россия не пойдет на сокращение своего ядерного арсенала, особенно тактического. У Москвы по неофициальным данным 4 тыс тактических ядерных зарядов, а у США 400.

По противоракетной обороне, скорее всего, договориться будет сложно: Америка не передаст контроль над ПРО России «за бесплатно». Амбиции Обамы на постсоветском пространстве минимальны: после ухода из Афганистана, ему уже будет не до Украины, не до Грузии. Белый Дом не будет активно оппонировать созданию Евразийского Союза.

Отношение второй администрации Обамы к России, будет основано на реализме и интересах США. Вашингтон будет заинтересован развивать экономические отношения, но, разумеется, после принятия «Закона Магнитского».

Важным фактором в нормализации двусторонних отношений было бы и освобождение Михаила Ходорковского. Оно позволило бы очистить атмосферу и явилось бы знаковым шагом для бизнеса и для чиновников в обеих столицах.

Взаимоотношения наших стран зависят и от событий на Ближнем и Среднем Востоке. Тут можно и нужно искать совпадения интересов.  К сожалению, и в Москве, и в Вашингтоне в недостаточной мере понимают исламский  мир, со всеми его нюансами, противоречиями и традициями.

«Если Москва захочет сотрудничать, – сказал мне высокопоставленный американский дипломат, мы готовы. – А будут пытаться идти на конфронтацию, Обама будет их игнорировать. У него и так забот полон рот… Весь комплекс отношений с Россией, как и с другими странами, будут пересматриваться при формировании новой администрации Белого Дома».

Победа Обамы на выборах вызвала вздох облегчения в Кремле. Там понимают, что конфронтации с Вашингтоном не будет. Вернее, она будет, но виртуальная, и именно в том объеме, в котором она необходима для поддержания тонуса и консолидации общества против «внешнего врага».

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследние» (Heritage Foundation) по вопросам России, Евразии, и международной энергетической политики.

Выборы в США: Кого предпочитает Россия?

Posted November 6th, 2012 at 8:03 pm (UTC+0)
13 comments

Во время недавнего заседания Валдайского дискуссионного клуба, в котором принял участие и Ваш покорный слуга, не менее трех высокопоставленных российских чиновников заявили, что переизбрание нынешнего президента США Барака Обамы было бы желательно для России. У меня сложилось мнение, что кремлевское руководство четко понимают, что хорошо для них, и в этом контексте переизбрание Обамы – это то, что нужно Москве.

Президент России Владимир Путин имеет прекрасные отношения с китайскими лидерами, покидающими в этом месяце руководящие должности в Поднебесной. До недавнего времени он приятельствовал с премьер-министром Турции Эрдоганом, пока Сирия не развела друзей, а также является близким другом бывшего итальянского премьера Сильвио Берлускони.

На мой взгляд, россияне расценивают нынешнего президента США как полного благих намерений, но слабого и наивного лидера. Отношения СССР с Джимми Картером, завершившиеся вторжением в Афганистан в 1979 г., являются неплохим прецедентом для понимания нынешней динамики.

В Кремле уважают силу, и не удивительно, что советское руководство исторически предпочитало сотрудничество с республиканцами. Тут уместно вспомнить и Хрущева, который наивно полагал, что Джон Ф. Кеннеди был молод и неопытен – по сравнению с закаленным в боях предшественником, генералом армии Дуайтом Эйзенхауэром, который командовал союзными силами в Европе во Второй мировой.

Необходимо вспомнить и сотрудничество Брежнева с Никсоном в 1972-1974 годах, и настоящий прорыв в отношениях во время президентства «непримиримого» Рональда Рейгана и Михаила Горбачева.

Демократам повезло меньше: Кеннеди столкнулся с кубинским ракетным кризисом, Картер – с вторжением в Афганистан, а Обама запомнился политикой «перезагрузки». Каждый раз, когда российское руководство нащупывает слабые места президента- демократа, они делают ход – хотя позже им, зачастую, приходится сожалеть об этом.

Загвоздка – в осознании Россией собственных национальных интересов, и в восприятии реальной или воображаемой слабости президента США. Под соусом продвижения обамовской политики «перезагрузки», Россия получила то, что хотела: новый Договор СНВ по сокращению баллистических ракет, который идет на пользу усилению российских ракетных войск стратегического назначения (РВСН); затянувшееся присутствие войск США в Афганистане, где американцы ликвидируют силы талибов, которые могут угрожать союзникам России в Средней Азии и ее собственному уязвимому «южному подбрюшью». На мой взгляд, Москва получила также де-факто признание «сферы исключительных интересов» России на территории бывшего Советского Союза, и столь желанное членство в ВТО.

До сих пор Вашингтон, как мне кажется, спокойно реагировал на репрессии Кремля против политической оппозиции и про-демократических НКО. Как я писал недавно в New York Times, Путин строит свою «крепость Россию».

Владимир Путин не стеснялся в выражениях, когда объяснял, почему он не хочет, чтобы республиканец Митт Ромни был избран президентом: « Несмотря на то что Ромни считает Россию врагом номер один, если он будет избран, то мы будем работать с ним как с избранным главой государства. Видимо, он относится к России плохо – это минус. Но то, что он так прямо и ясно говорит, означает, что он прямой и откровенный человек, – это плюс. Будем ориентироваться на плюсы.
Путин добавил, что позиция Ромни по России подтвердила правильность российского подхода к вопросу ПРО: «Слова Ромни не только нас убедили, но и наших европейских партнеров. Усилили позиции России в переговорах. Самое главное для нас, что даже если он не победит сейчас, он или человека со сходными взглядами может прийти к власти через четыре года. Мы должны принять это во внимание при решении вопросов безопасности на длительную перспективу.

То есть, Путин использовал жесткую риторику Ромни по поводу России, чтобы оправдать свое несогласие с американскими планами по размещению ПРО в Европе. Точку зрения Путина разделяет подавляющее большинство россиян, которые в недавнем опросе Левада-центра сказали, что переизбрание Барака Обамы больше бы служило национальным интересам России. Команда Ромни должна быть счастлива, что русские не голосуют на выборах в США.

Правда, Ромни пользуется поддержкой большинства русских женщин по причинам, о которых мы можем только догадываться. Хозяйственный? Богатый? Красивый? Пятерых сыновей поднял – один даже поехал в Россию искать инвестиции.

Чего хотят россияне? Это очевидно: на международном уровне – ослабить глобальное влияние Америки, по крайней мере, до той степени, чтобы Москва могла и впредь эффективно использовать свое право вето в Совете безопасности ООН.

Россия также хочет предотвратить развертывание американской системы противоракетной обороны, одновременно продолжая усиление своего влияния на территории бывшего Советского Союза.

Наконец, Кремль хочет «стабильности» у себя дома, не давая оппозиции создать серьезные возможности для противостояния правящей элите, и предотвратить приход своих политических оппонентов к власти и к огромным богатствам самой большой страны на планете. Поэтому для меня лично нет ничего удивительного в том, что Кремль хочет, чтобы Обама остался на второй срок.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политик, присутствует на встречах Валдайского клуба с 2004 года.

Ураган Сэнди, политический расчет и партийная лояльность

Posted November 6th, 2012 at 12:25 pm (UTC+0)
6 comments

Разрушительный ураган «Сэнди» изменил не только внешний облик пострадавших городов, но и отношение американских политиков к президенту и его сопернику на приближающихся выборах. Во всяком случае, на публике. Два критика нынешнего президента США – два влиятельнейших американских политика – мэр Нью-Йорка и губернатор штата Нью-Джерси, внезапно поддержали Обаму.

Для республиканцев это стало не просто неожиданным ударом: соратники Митта Ромни расценили это как предательство. Ведь губернатор Нью-Джерси Крис Кристи не просто критиковал Обаму на съезде республиканцев в Тампе – ему была предоставлена честь предложить в президенты кандидатуру Митта Ромни. И еще недавно, точнее в «доураганной» реальности, Кристи саркастически высказался в том смысле, что Обаме вряд ли будет под силу найти выключатель в Белом Доме.

Однако, все изменилось после того, как его штату Нью-Джерси, который сильно пострадал во время стихийного бедствия, понадобилась помощь. Тут уж Кристи пришлось не столько защищать интересы своей партии, сколько заботиться о защите интересов граждан своего штата, которые избрали его на должность губернатора.

Когда ураган обрушился на его штат, Крис Кристи сделал единственно правильный для губернатора шаг – призвал на помощь Обаму, и не смог не отблагодарить президента за оказанную штату поддержку, назвав того «выдающимся руководителем». Протянув руку президенту-демократу, Кристи продемонстрировал, что интересы штата для него выше политических амбиций и симпатий. Однако этим, он, возможно, поставил крест на своих собственных шансах когда-либо баллотироваться в президенты от республиканцев.
Вместе с тем, если Ромни проиграет 6 ноября, то в 2016 году Крис Кристи все же будет иметь шансы стать кандидатом от республиканцев – вопрос, простит ли партия её любимца? Я думаю, вряд ли…

В то же время, нельзя исключить, что шаг на встречу Обаме принесет Кристи выгоду в более краткосрочной перспективе – в будущем году ему предстоит борьба за переизбрание, и противостоять ему будет популярный мэр Ньюарка демократ Кори Букер. Можно предположить, что жители Нью-Джерси не забудут усилия, приложенные нынешним губернатором, когда на штат обрушилось бедствие.

История с Кристи стала не последним неприятным сюрпризом для команды Ромни. Очередной удар партии нанес бывший республиканец, влиятельный политик и неутомимый критик Обамы, мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг. В четверг, 1 ноября, Блумберг неожиданно для всех объявил, что на предстоящих президентских выборах поддержит Обаму как поборника борьбы с глобальным потеплением.

По словам Блумберга, позицию его также заставило изменить поведение Обамы во время урагана «Сэнди», оказавшегося катастрофическим для Нью-Йорка и вернувшего в предвыборную американскую повестку вопрос изменения климата.

Мэр оценил то, что администрация Барака Обамы помогла закрыть электростанции, работающие на угле, приняв более жесткие правила по выбросам двуокиси углерода и ртути. При этом, по словам Блумберга, Ромни на посту губернатора Массачусетса также сначала боролся с изменением климата, установив квоты на выбросы, но затем отменил свои же решения.

Кстати, в пользу Обамы сыграло и то, что Ромни, выступающий за сокращение расходов федерального бюджета, не раз говорил, что он намерен сократить финансирование Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях. Предположить, что это не самое удачное время для сокращения бюджета аналога российского МЧС, Ромни, разумеется, заранее не мог, и это могло сыграть против него в последние предвыборные дни. Во всяком случае, либеральные СМИ постарались раструбить о том, что после урагана «Сэнди» Ромни игнорировал заданные ему вопросы по поводу будущего этого федерального агентства.

Ураган привнес свои коррективы в предвыборную кампанию кандидатов на пост президента США, перетасовав колоду в последний момент. В ближайшие дни мы узнаем, кому в решающей игре досталось больше козырей.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Политические заморозки в России не выгодны Америке

Posted October 30th, 2012 at 3:31 pm (UTC+0)
26 comments

Фото АР

Фото АР

Участницы панк-группы Pussy Riot оспорили свой приговор, а над Россией в это время нависает угроза репрессий. Состоянию дел в современной России и тому, где ошибся Вашингтон, в отношениях с Москвой, посвящена моя статья в The New York Times.

Увы, сегодня в России «подмораживает», и это не ограничивается обвинительным приговором панк-группе Pussy Riot за дурновкусие при «молебне» в Храме Христа Спасителя. Кремль начал закручивать гайки, и возможно, это только часть общей тенденции современной России, частями  которой может стать криминализация политической деятельности и риторика конфронтации с США и НАТО.  При этом у меня складывается мнение, что США в последние несколько лет занимают позицию «ничего не вижу, ничего не слышу». На деле, Вашингтону пора признать, что политика «перезагрузки» привела к серьезным последствиям для гражданского общества в России, и для двусторонних отношений.

Вместе с Китаем, Россия поддерживает режим Асада в Сирии и игнорирует иранскую ядерную программу, против которой единым фронтом выступают США, Израиль и страны Запада. Все это говорит о том, что Кремль прилагает все возможные усилия к тому, чтобы создать свой «полюс» в многополярном мире, который будет направлен против Вашингтона. И чем раньше Белый дом поймет это, тем больше бед, грозящих российскому обществу, это, возможно, предотвратит.

Три недели назад в Госдуме были приняты новые поправки в Уголовный кодекс, инициированные ФСБ, согласно которым, понятие «государственная измена» расширилось. Теперь почти каждый гражданин, работающий с иностранной организацией или просто вступающий в контакт с иностранцем, в конечном счете, может попасть под уголовное преследование по этой статье. Речь идет не о конкретном преступлении, как, например, разглашение государственной тайны, а о любом действии, которое российские силовики могут посчитать посягательством на «конституционный порядок, суверенитет, территориальную и государственную целостность», и назвать «государственной изменой».

Ну а инстанция, обязанная соблюдать закон – российский суд, который рассмотрит дела «изменников», уже давно дискредитировал себя и собственную независимость. Кремль расширил «телефонное право», приснопамятное из советской практики: судьи получают указания сверху относительно исходов дел. В том числе и приговоров.

Дела политических и деловых оппонентов власть имущих, вроде бывшего главы нефтяной компании ЮКОС Михаила Ходорковского, приговоренного к длительному тюремному заключению, будут решаться не по закону, а по «понятиям» – просто как начальство на душу положит.

В то же время подобные преобразования, наряду с принятыми ранее драконовскими законами, ущемляющие гражданские свободы в стране, не вызвали адекватной реакции со стороны администрации США. Кстати, в том же ряду стоит законопроект «по защите религиозных чувств граждан России», согласно которому богохульство может стать уголовно наказуемым.

Этот закон– не только «подачка» со стороны Кремля Русской православной церкви, которая стала «идеологическим» институтом власти, но и отдаление России от европейской системы ценностей, которые либеральная интеллигенция отчаянно пыталась сохранить на протяжении многих лет.

Увы, похоже, что эти чаяния успехом не увенчались: в современной России власть оказывается в руках славянофилов и «евразийцев», а зачастую, просто ксенофобов.  Западу стоит задуматься о том, что внутриполитические события в России могут повлечь за собой серьезные геополитические последствия и, возможно, конфронтацию с внешним миром.

Я считаю, что как обамовская «перезагрузка», так и отношения Америки с Россией в целом нуждаются сегодня в серьезном пересмотре. США нельзя и дальше закрывать глаза на очевидные изменения в российских политических и идеологических приоритетах, и игнорировать снова входящие в моду жесткие инструменты власти. Америке необходима сильная и свободная Россия как партнер,  а не боящаяся Запада, и при этом агрессивная диктатура с разваливающейся экономикой.

Стабильное будущее страны, ее экономическое развитие в ХХI веке не могут быть обеспечены без укрепления прав личности, демократии и свободы СМИ. И чем раньше это произойдет, тем лучше.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Внешняя политика США в дебатах и в реальности

Posted October 23rd, 2012 at 9:52 pm (UTC+0)
32 comments

Фото АР

Фото АР

Традиционно, в ходе президентской кампании в США вопросы внешней политики уступают по своей актуальности для избирателей экономическим и общественным проблемам. Однако состоявшиеся в понедельник, 22 октября дебаты могут оказаться более значимыми, чем обычно – день голосования очень близко, а два предыдущих раунда существенно сказались на симпатиях избирателей (после первых дебатов Митт Ромни сумел практически сравняться с президентом Обамой в опросах общественного мнения.

В третьем раунде Ромни неожиданно продемонстрировал рискованную стратегию – по многим основным вопросам внешней политики он выступил с солидарных с администрацией Обамы позиций. Возможно, он хотел тем самым апеллировать к давней двухпартийной традиции в американской внешней политике, чтобы подтвердить, что он будет хорошим защитником национальных интересов США. Но может, как считают многие эксперты, он посчитал достаточным завоеванное преимущество в вопросах экономики, и не стал рисковать, отстаивая какие-то новые внешнеполитические тезисы.

Как бы то ни было, комментаторы считают, что сделав особый акцент на своем миролюбии, вчера Митт Ромни сумел развеять опасения избирателей по поводу того, что он является сторонником войны. Он не только заявил о намерении избегать вовлечения США в новые войны, но и подтвердил, что его администрация будет использовать при решении глобальных проблем программы экономической помощи и дипломатию.

Претендент повторил свою стандартную критику в адрес нынешней администрации, пусть и не так энергично, как во время предвыборных мероприятий, упрекнув президента в том, что тот не сумел отстоять американские принципы, отказав в поддержке иранской оппозиции после спорных президентских выборов в Иране в июне 2009. Ромни заявил, что тем самым Обама посеял сомнения среди союзников Америки, и в то же время приободрил ее соперников.

Однако акцент на умеренность сделал Ромни более уязвимым к обвинениям Обамы в том, что его оппонент непоследователен, и часто меняет свою позицию. Обама также изобразил Ромни как опрометчивого и неопытного политика на международной арене, чтобы подчеркнуть свой собственный имидж надежного, вдумчивого и опытного лидера.

Хоть Ромни и одобрил многие внешнеполитические цели администрации Обамы, он попытался доказать, что в случае его избрания на президентский пост эта стратегия будет реализована более эффективно. К примеру, Ромни заявил, что он намерен ужесточить санкции в отношении Ирана. Но даже по этому вопросу различия между двумя кандидатами состояли в нюансах – они обещали, что сделают все, чтобы не допустить завладения Ираном ядерным оружием.

Наиболее агрессивно вчера Ромни выглядел, отстаивая свою позицию по экономическим вопросам. Он назвал огромный федеральный долг главной проблемой национальной безопасности, обвиняя Китай в манипуляциях курсом валюты, хищении американской интеллектуальной собственности и недобросовестной конкуренции, которая стоила США рабочих мест. Его основным аргументом было то, что администрации Обамы за последние четыре ничего не сделала для того, чтобы укрепить американскую экономику, подорвав тем самым основы глобального лидерства США.

Обама парировал это статистикой, согласно которой страна добилась определенного успеха, выходя из глубокой экономической депрессии, которую его администрация унаследовала в 2008 году. Президент обвинил Ромни в том, что его экономическая программа, сводящаяся к снижению налогов и наращиванию военного бюджета, приведет лишь к дальнейшему росту национального долга, и является контрпродуктивной.

Тема России всплывала чаще, чем раньше. Обама подтвердил свою приверженность политике «перезагрузки», хотя даже для его администрации сегодня нелегко приводить доказательства того, что отношения между США и Россией за последние четыре года улучшились, особенно в свете последних осложнений.

Ромни вынужден был объясняться по поводу своих предыдущих комментариев, в которых он называл Россию главным геополитическим соперником США. В то же время, он заявил, что намерен проводить более реалистичную политику, чтобы противостоять президенту России Владимиру Путину. Обама сказал, что Ромни все еще живет стереотипами Холодной войны.

Исторически сложившейся тренд в США таков, что в целом каждая новая администрация сохраняет преемственность в отношении внешней политики. Так, например, администрация Обамы часто следовала политике, принятой администрацией Буша во время его второго срока, хотя и не признавая это.

Поэтому я считаю, что кто бы ни стал президентом США по итогам выборов 6 ноября, в ближайшие года мы, скорее всего, увидим продолжение американской внешней политики, в том числе – в отношении России. Основной акцент, как заявили и Барак Обама, и Митт Ромни, США сделают на возрождении основ американской экономической мощи, что станет фундаментом для ее проекции в глобальном масштабе.

Новые угрозы стабильности Северного Кавказа

Posted October 22nd, 2012 at 3:35 pm (UTC+0)
20 comments

Очередным свидетельством утраты Кремлем контроля над северокавказскими регионами стали участившиеся контртеррористические операции в мусульманских республиках страны. На мой взгляд, это значит, что радикальные настроения расползаются по России, грозя стране изнутри. Последняя такая операция проходила в Кабардино-Балкарии и в некоторых районах Дагестана. Российские власти заявили, что ее результатом стала ликвидация 49 боевиков, были задержаны 30 членов незаконных формирований, изъято 30 самодельных взрывных устройств, около 100 кг взрывчатых веществ и 19 тысяч единиц боеприпасов. Если это так, то это была серьезная операция.

По данным российского Антитеррористического комитета, в Нальчике были ликвидированы «главари бандподполья Кабардино-Балкарии Батырбеков, Ульбашев, Каркаев, Тутов», а «главарь “цунтинской” бандгруппы Магомедов и четверо бандитов, ликвидированны в поселке Хутрах в Дагестане». Российские источники также утверждают, что в Буйнакском районе Дагестана был нейтрализован еще один руководитель незаконного вооруженного формирования, некто Абдулкеримов, причастный к нескольким убийствам.

В воскресенье глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров даже опубликовал в своем блоге личный номер телефона, чтобы оставшиеся на свободе боевики могли позвонить ему и сдаться. Хотя сомнительно, чтобы кто-то из боевиков воспользовался бы номером Евкурова.

Сегодня исламистское движение боевиков на Северном Кавказе угрожает превратить регион в один из плацдармов международного терроризма. Не помогли ни использование Россией военной силы, ни постоянная экономическая помощь региону.

Я считаю, что российский Северный Кавказ становится одним из самых нестабильных регионов в мире. Похоже, что «победа» в Чечне, провозглашенная в 2009 Владимиром Путиным, оказалась, к сожалению, всего лишь переходом от явных военных действий в одной республике региона к подпольной деятельности боевиков во всех мусульманских регионах России.

После того, как российские военные ликвидировали Басаева в 2006 году, новый лидер боевиков Доку Умаров усилил связи с местными радикальными салафистскими сообществами (джамаатами), и провозгласил «Имарат Кавказ», – пан-кавказскую террористическую организацию, имеющей целью установление исламского эмирата, состоящего из Северо-Кавказских республик.

На мой взгляд, расширение террористической деятельности в регионах России стало новым, опаснейшим этапом в вялотекущем конфликте, угрожающем территориальной целостности РФ.

Насилие пришло даже в исторически спокойный и толерантный мусульманский Татарстан. В июле этого года неизвестные преступники застрелили заместителя муфтия республики Валиуллу Якупова, и взорвали автомобиль самого муфтия, Илдуса Файзова, который был ранен. Муфтий и его заместитель были известны в республике как принципиальные противники любых проявлений экстремизма и терроризма.

Последние события, похоже, свидетельствуют о том, что не только в Татарстане, но и во всех мусульманских республиках России усиливаются ваххабитские джамааты. При этом, есть основания предполагать, что Аль-Каида и другие международные экстремистские организации на Среднем Востоке и в Центральной Азии увеличили свою финансовую и моральную поддержку радикальному исламистскому движению на Северном Кавказе.

Подтверждением этому может служить недавнее заявление шейха Юсуфа аль-Карадави (Yusuf al-Qaradawi) – египтянина, считающегося одним из ведущих суннитских богословов в мире. За свои работы в области исламской теологии шейх получил множество наград и считается одним из самых влиятельных лидеров египетских «Братьев-мусульман». При этом он регулярно выступает на канале Al Jazeera, и его смотрят десятки миллионов человек, что, разумеется, увеличивает его влияние.

На этой неделе он выступил на Qatar TV с телепроповедью, в которой перечислил главных врагов арабов заявив, что «Россия, выступив против сирийского народа, стала врагом номер один для (суннитского) ислама и мусульман. Больше 30 тысяч сирийцев были убиты оружием, которое поставила Россия». Я считаю, что это может послужить еще одним толчком к усилению влияния радикальных сил на ситуацию на Северном Кавказе.

Дестабилизация Северного Кавказа угрожает всему региону, включая Грузию, Армению и Азербайджан, а также безопасности нефте- и газопроводов, связывающих Каспийское море с Западной Европой. Кстати, этой теме мы посвятили целое исследование, опубликованное Heritage Foundation.

Угрозы террористических атак ставят под вопрос безопасность крупных общественных мероприятий в России. Исламистские террористы из самопровозглашенного «Имарата Кавказ» уже проводили атаки на энергетическую инфраструктуру, поезда, самолеты, театры и больницы.

С одной стороны, проведение крупных мероприятий в России, таких как Зимняя олимпиада 2014 года в Сочи или чемпионата мира по футболу, может привести к экономическому буму в регионах, но с другой – эти мероприятия могут стать мишенью для терроризма.

Увы, Россия сталкивается сегодня и будет сталкиваться в будущем с серьезными проблемами безопасности. Москве стоит задуматься о более тесном сотрудничестве с Западом в вопросах общих угроз и вызовов, исходящих из мира радикального ислама, пока не стало слишком поздно.

Я считаю, что одна из приоритетных задач сегодня состоит в том, чтобы сохранять максимально возможную изоляцию партизанского движения на Северном Кавказе от глобального исламистского движения.

Этому важному региональному вызову США, их союзники и партнеры, а также Россия могут противодействовать путем сотрудничества в области безопасности и разведки, экономической и технической помощи, и более эффективной публичной дипломатии.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

O блоге

O блоге

Экспертный анализ внешней политики и американо-российских отношений в блог-формате

Автор

Автор

Ариэль Коэн
Ариэль Коэн
– Директор-основатель Центра энергии, природных ресурсов и геополитики (CENRG) Института анализа глобальной безопасности, и Директор International Market Analysis – компании, занимающейся развитием бизнеса и политическими рисками в области энергии и природных ресурсов. Kоэн учился в Гарвардском университете и получил степень магистра и докторат во Флетчерской школе дипломатии и права (Университет Тафтс).

Наши блоги

Календарь

March 2024
M T W T F S S
« Jan    
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031