ПРО истерию

Posted May 7th, 2012 at 5:35 pm (UTC+0)
36 comments

Во время недавней конференции в Москве по вопросам противоракетной безопасности, начальник российского Генерального штаба Николай Макаров заявил, что «Россия вынуждена принимать ответные военно-технические меры, вплоть до упреждающего применения имеющихся средств поражения, но только в период обострения обстановки в качестве крайней меры». Говоря простым языком, Россия угрожает превентивным ударом по своим партнерам из НАТО – причем происходит это 20 лет после окончания «холодной войны».

Сегодня ни для кого не секрет, что не только вследствие радикальных геополитических перемен, происшедших за эти годы, но и из-за тяжелого экономического положения в Европе и США, страны НАТО сокращают военные бюджеты, поэтому ни о какой угрозе России речи не было, нет, и не будет в обозримом будущем.

Тем не менее, генерал Макаров выступил с этим заявлением, комментируя планы США по развертыванию системы ПРО в Европе для защиты собственной страны и союзников. Если учесть, что начальник Генштаба – человек политически несамостоятельный, можно предположить, что это мнение не его, а всего высшего политического руководства страны. Что представляет собой опасность для мира в Европе и во всем мире.

Шокирующие угрозы Макарова вызывают вопросы о серьезности России как партнера для провозглашенной Бараком Обамой политики «перезагрузки». Пока что Белый дом продолжает ее, как ни в чем не бывало. Мне кажется, , целесообразней было бы выдержать паузу, чтобы усилия Госдепартамента по продвижению сотрудничества с Россией в вопросе ПРО дали результаты, и Москва была бы готова подойти к диалогу более конструктивно.

Проблема, на мой взгляд, в том, что Администрация Обамы на протяжении последних лет неизменно неправильно трактует намерения России. В прошлом Россия неоднократно угрожала разместить свои ракеты «Искандер» вблизи границ государств-членов НАТО.

Как считают аналитики Фонда «Наследие», за время президентства Дмитрия Медведева «перезагрузка» не принесла каких-либо ощутимых выгод для Соединенных Штатов. Пока Администрация призывает к сотрудничеству в области ПРО и готова к транспарентности в отношении своей программы, Россия, похоже, не спешит начинать конструктивный диалог.

Наоборот, Москва требует от Вашингтона юридических обязательств по ограничению системы ПРО. Однако экспертам очевидно, что введение количественных или качественных ограничений на противоракетную оборону сделает США уязвимее в отношении иранских или северокорейских баллистических ракет. Кстати, обе эти страны продолжают беспрепятственно развивать свои ракетные технологии и работать над ядерной программой.

На деле, у Вашингтона и союзников нет никаких веских причин не сбивать ракеты, угрожающие США или Европе, только потому, что их траектория проходит над территорией России. Более того, с точки зрения логики, в то время как угрозы баллистических ракет продолжают расти количественно и качественно, ограничивать американские варианты противоракетной обороны нельзя.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

«Набукко» станет меньше или исчезнет

Posted May 5th, 2012 at 4:11 pm (UTC+0)
5 comments

Уже в середине мая международный консорциум, занимающийся разработкой крупнейшего газоконденсатного месторождения Азербайджана – Шах-Дениз, получит предложения о трех проектах поставок газа в Евросюз.

Консорциум должен оценить трубопроводные проекты Nabucco (Nabucco-West), SEEP (South-Eastern Europe Pipeline), предложенным компанией ВР, и проектом ТАР (Транс-Адриатического газопровода), по которому газ может быть направлен в Италию. В 2013 году консорциум должен будет сделать окончательный выбор.

В силу того, что итальянский газовый рынок уже близок к перенасыщению, особенно после того, как Ливия с октября 2011 года начала восстанавливать объемы поставок по трубопроводу Greenstream, газ из прикаспийского региона пойдет, скорее всего, в Австрию. Однако остается открытым вопрос о выборе одного из двух маршрутов доставки газа в крупнейший газовый хаб Баумгартен под Веной.

Можно предположить, что трубопровод SEEP больше, чем Nabucco отвечает интересам консорциума «Шах-Дениз» и европейских инвесторов.

Во время европейского экономического кризиса вкладывать средства в дорогостоящие проекты типа Nabucco коммерчески невыгодно, так как их окупаемость вызывает сомнение. Правда, акционеры проекта «Шах-Дениз» до последнего надеялись переубедить инвесторов.
В начале года была предложена новая концепция проекта «Набукко» – Nabucco-West – предусматривающая более короткий маршрут и меньшую пропускную способность. Шаг более чем оправданный, так как экономически выгодная версия трубы имела бы больше шансов на реализацию, чем убыточная.

Однако, Nabucco похоже это не спасло, акционеры начали покидать проект.

В конце апреля премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что венгерская компания MOL, один из акционеров и инициаторов Nabucco, решила продать свою долю в проекте.

По информации Bloomberg, MOL объяснила свое решение тем, что источники природного газа и финансирования для Nabucco не определенны, и компания сталкивается  с постоянным увеличением расходов на реализацию проекта, в то время как до сих пор неясно, сколько составит его окончательная стоимость.

Это стало первым ощутимым ударом по Nabucco. И дело не только и не столько в выходе компании, скорее MOL, место которого могут занять другие акционеры, выход инициатора проекта скорее имиджевая потеря.

Второй удар не заставил себя ждать – Болгария заявила, что у нее нет возможности воплотить в жизнь проект газопровода Nabucco. Премьер-министр Болгарии Бойко Борисов пояснил: «У Болгарии нет реальной возможности воплотить в жизнь этот проект. Мы предложили своим партнерам следующее — если мы хотим построить “Набукко”, то Европейский инвестиционный банк мог бы его профинансировать, после чего мы бы постепенно возвращали кредиты».

Примечательно, что это заявление последовало через месяц после того, как правительство Болгарии придало проекту Nabucco статус объекта государственной важности.

Увы, не смотря на всю политическую поддержку, в последнее время появилось слишком много причин, чтобы Nabucco не был реализован.
С середины 2011 года даже США – главный лоббист Nabucco – начали выступать за строительство более дешевого газопровода с учетом тяжелой финансовой ситуации в Европе. Позиция США вполне понятна, принимая во внимание, что основная проблема Nabucco — отсутствие достаточной сырьевой базы в последнее время только усугубилась, так как набирающий обороты конфликт ЕС с Ираном лишил проект еще одного потенциального поставщика газа.

Таким образом, можно предположить, что вероятным выбором консорциума «Шах-Дениз», скорее всего, станет SEEP. Идея проекта в том, чтобы экспортировать газ в европейском направлении в объеме 10 млрд кубометров в год с минимальными финансовыми затратами.

Проект рентабелен и не вызовет сомнений у потенциальных инвесторов, так как даст возможность получения прибыли без больших финансовых рисков.

При этом маршрут SEEP и новой версии Nabucco (Nabucco-west), практически один и тот же, газ в любом случае попадет в Австрию. Правда Nabucco-west идет сразу в Баумгартен, а SEEP заканчивается в Венгрии, у которой, однако, есть труба-интерконнектор, соединяющая ее с Австрией.

В будущем мощность проекта может быть утроена, за счет добавки в трубопровод газа из Ирака, а возможно также и из Туркменистана и Казахстана. Будем надеяться, что новая труба не даст Центральной Европе замерзнуть и повысит ее энергетическую безопасность.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Россия и США укрепляют доверие в киберпространстве

Posted May 2nd, 2012 at 2:28 pm (UTC+0)
6 comments

Фото АР

По сведениям СМИ Россия и США близки к заключению соглашения о создании безопасного канала связи для предотвращения рисков войны в киберпространстве. Такие меры по укреплению доверия полезны ввиду общей неопределенности касательно киберконфликтов, а также ввиду новизны соответствующих соглашений в сравнении с договорами по контролю над ядерным, биологическим, химическим и обычным вооружениями.

Как считают в Вашингтоне и Москве, новый договор позволит обмениваться информацией об опасной киберактивности на своих территориях. Это станет первым такого рода соглашением между США и другим государством, хотя переговоры также ведутся с Китаем и другими странами.

Недавно Пентагон заявил, что в том случае, если кибератака приведет к человеческим жертвам, значительным разрушениям и сбоям в работе инфраструктуры, может быт рассмотрена возможность применения силы. С другой стороны, остается неясно, как быть в случаях проникновения в программное обеспечение критически важных объектов инфраструктуры таких, к примеру, неактивных интернет-вирусов, подобных Stuxnet , поразивший иранскую ядерную программу.

Эквивалентом подобного сценария в реальном мире является внедрение хорошо законспирированного шпиона. Такой агент может десятилетиями заниматься разнообразной деятельностью на территории страны, включая сбор разведданных и саботаж. Например, деятельность сотрудников российской разведки, разоблаченных в США в 2010, не была рассмотрена в качестве «акта войны». Если бы агенты пытались нарушить работу систем контроля воздушного трафика, или отключить системы безопасности ядерных электростанций, и если бы они были агентами враждебной державы, такой, например, как Иран, то военный ответ был бы более вероятен.
Не секрет, США, как и многие другие страны, тоже занимаются кибершпионажем. В любом случае, странам, намеренным прибегнуть к кибероружию, следует задуматься над следующими вопросами:
– Что может произойти в случае случайного активирования или обнаружения вредоносных программ?
– Можно ли отключить такую программу?
– Есть ли гарантии, что правительства не утратят контроль на управлением внедренными ими программами?
– Может ли такая программа быть удалена из систем инфраструктуры, например, в случае заключения союза между США и другой страной?
– Какой уровень киберугрозы следует считать достаточным для того, чтобы оправдать ответное применение военной силы?
Я считаю, что соглашения, подобные тому, над которым сейчас работают США и Россия, позволяют странам обмениваться информацией о киберугрозах на двусторонней основе, и делать это с минимальной оглаской, тем самым укрепляя доверие. Будем надеяться, что прогресс в этой новой области поможет странам найти способы отвечать на возможные киберугрозы, не прибегая к военной силе или кибероружию.

Ричард Вайц – старший научный сотрудник и директор Центра военно-политического анализа в Гудзоновском институте (Hudson Institute) в Вашингтоне.

Конгресс увековечит память о Сергее Магнитском законом его имени

Posted April 30th, 2012 at 2:01 pm (UTC+0)
12 comments

Фото АР

Рассмотрение внесенного на днях в конгрессе США нового варианта так называемого «Закона Магнитского» (The Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012) было отложено председателем Комитета по иностранным делам Сената США Джоном Керри. По моему мнению, причина в том, что эта инициатива не вызывает энтузиазма у администрации Барака Обамы. Я считаю, что принятие этого закона обеспечило бы сбалансированный подход США к сотрудничеству с Россией в рамках ВТО с одной стороны,  и стало бы сигналом о долгосрочной американской приверженности верховенству закона и правам человека – с другой.

А пока что низкий уровень законности и повсеместная коррупция, в том числе в судах и правоохранительной системе, являются главными причинами нарушений прав человека в России. В законопроекте «О правосудии в отношении Сергея Магнитского» предусматриваются финансовые санкции против чиновников, которые виновны в смерти российского юриста, умершего, находясь в заключении из-за сфабрикованного обвинения в уклонении от уплаты налогов. Незадолго до этого Магнитский обнародовал факты о незаконном присвоении 230 миллионов долларов высокопоставленными чиновниками МВД России.

Наказан по факту его смерти никто не был, наоборот, следователи, которые вели дело Магнитского, получили медали и повышения по службе, а недавно российские прокуроры сняли обвинения с главного врача Бутырской тюрьмы, где юрист умер, так как срок исковой давности истек.

Ну что же, Россия остается единственной страной Большой восьмерки, где, по оценкам Amnesty International, все еще есть политические заключенные. Учитывая это, Соединенные Штаты со своей стороны должны постараться защитить права россиян, тем более что такой ресурс у Вашингтона есть.

Законопроект Магнитского имеет видных сторонников в Вашингтоне, однако, судя по всему, администрация опасается, что давление на Россию может повредить политике «перезагрузки». Именно поэтому, похоже, сенатский Комитет по международным делам и отложил голосование.

Кстати, в конце июля 2011 года Государственный департамент внес имена 64 российских чиновников, причастных к смерти Магнитского, в список лиц, которым будет отказано в визах. И хотя тогда это вызвало протесты со стороны России, мне это представляется скорее как попытка нынешней администрации упредить принятие самого закона.

Я считаю, что Белый дом должен осознать: несмотря на «перезагрузку», сегодня не время играть в поддавки в области прав человека. Поэтому одним из условий долгожданной для Москвы отмены поправки Джексона-Вэника, которая ограничивает торговлю с Россией, должно стать принятие «Закона Магнитского», а наилучшая возможность для отмены этой морально устаревшей поправки – провести закон в поддержку Магнитского. Таким образом, можно увязать голосование по правам человека с законом о торговых отношениях.

Принятие закона позволит США, с одной стороны, помочь американским компаниям получить выгоду от вступления России в ВТО и роста российской экономики, и ввести режим «постоянных нормальных торговых отношений» (PNTR) с Россией. С другой, PNTR – будет способствовать прозрачности прав собственности и верховенства закона.

США также должны скоординировать свои действия с союзниками в Европе для продвижения законодательных актов, аналогичных закону Магнитского. Конгрессу следовало бы также принять меры против тех, кто систематически нарушает права людей не только в России, но и по всему миру. Закон Сергея Магнитского – это месседж о том, что несмотря на «перезагрузку», США будут поддерживать тех, кто привержен принципам верховенства закона, прав и свобод человека во всем мире.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Американская армия: грядет эпоха жесткой экономии

Posted April 26th, 2012 at 7:23 pm (UTC+0)
3 comments

Фото АР

На состоявшейся в начале месяца ежегодной Стратегической конференции, проводимой Военным колледжем Армии США, ее участники размышляли, как американским военным адаптироваться к реалиям жизни в условиях ограниченного бюджета, и таких внешних факторов, как «арабская весна», приоритетность Тихоокеанского региона, кибер-войны и затяжной глобальный экономический кризис.

Конференция под названием «Будущее стратегии США в эпоху жесткой экономии: вызовы и возможности» пришлась как раз на то время, когда страна переживает четвертое после Второй мировой войны сокращение военного присутствия, аналогичное тому, которое имело место после войны в Корее и Вьетнаме, и военной программы, осуществленной администрацией Рейгана. В обсуждении приняли участие эксперты из ведущих университетов и исследовательских центров США, а также представители оборонных ведомств других государств. Их внимательно слушали гости – специалисты оборонной промышленности, учёные, военные эксперты и правительственные чиновники, в том числе из-за рубежа.

Что, пожалуй, было самым удивительным, так это степень консенсуса между участниками конференции в отношении нынешнего курса американских вооруженных сил, изложенного администрацией Обамы в новых «Стратегических рекомендациях». Ни у кого не вызывает сомнений в том, что ВС США предстоит стать более компактными и гибкими для того, чтобы справиться с новыми сложными вызовами. Способность оперативно адаптироваться потребует гибкой организации, а также легко приспосабливаемых компонентов, способных обеспечивать решение широкого спектра задач. Эксперты-участники конференции стремились определить, какими путями американские военные смогут добиться этих целей.

Большинство экспертов положительно оценило планы Пентагона сократить расходы на оборону в течение ближайших нескольких лет, хотя звучали также голоса тех, кто призывал к более резкому сокращению, так и тех, кто выступал против любых ограничений.

Предложения по радикальному сокращению военного бюджета, которые выдвигают некоторые члены Конгресса и военные эксперты, вызвали негативную реакцию большинства участников. Однако даже если расходы США на оборону останутся на нынешнем уровне, президентской администрации, скорее всего, придется в ближайшее время столкнуться с серьезными бюджетными и политическими проблемами. Среди них – рост затрат на медицинское обслуживание ветеранов и военные пенсии, а также необходимость модернизации стареющего американского стратегического ядерного арсенала бомбардировщиков, подводных лодок и межконтинентальных баллистических ракет.

По большей части, докладчики справедливо указывали на то, что обсуждение по большей части касается стратегического влияния, а не последствий для бюджета. Америка должна сначала определиться со своими глобальными амбициями, а уже потом решать, сколько это будет стоить. Необходимо также признать, что сокращение оборонного бюджета, которое рассматриваются в настоящее время, во многих случаях все же приведет к сокращению военных возможностей США. Вместе с тем, бюджетные ограничения создают стимул для того, чтобы экспериментировать с новыми технологиями и снаряжением, добиваясь новых возможностей при меньших затратах.

Выступающие уделили много времени обсуждению Китай, и очень мало – России. Они опровергли мнение о том, что Россия может стать врагом, если американцы неосмотрительно изберут такой вариант развития событий. Эксперты напомнили, что американцы могут сотрудничать с россиянами по некоторым вопросам, например, по проблеме Северной Кореи, однако, по общему мнению, в обозримом будущем отношения между Соединенными Штатами и Россией можно будет охарактеризовать, как неоднозначные.

Выступавшие отвергли вероятность некоего российско-китайского альянса против Соединенных Штатов, считая, что свойственная этим двум странам ксенофобия неизбежно ограничит их отношения. Россиянам следовало бы больше беспокоиться по поводу демографического дисбаланса, что делает стратегически уязвимым Дальний Восток России – богатый природными ресурсами, но малонаселённый. Эксперты также говорили о том, что даже традиционно активное сотрудничество между Москвой и Пекином в области торговли оружием переживает сегодня не лучшие времена, в связи с бурным развитием собственное оборонной промышленности Китая.

Очевидно одно: бюджетные реалии сегодня таковы, что американские вооруженные силы вступают в эпоху жесткой экономии. Однако, как считают эксперты, Соединенным Штатам в настоящее время ничто не угрожает, и поэтому страна в состоянии внести изменения в свою стратегию и дислокацию сил и ресурсов без ущерба для своей безопасности.

Скандалы в Вашингтоне: Клубничка, Воровство, и Неотвратимая Расплата

Posted April 24th, 2012 at 4:28 pm (UTC+0)
6 comments

Фото АР

Сразу два скандала вокруг служб федерального правительства разразились в США в последнее время. В одном из них оказались замешаны сотрудники Секретной службы, задачей которых является обеспечение безопасности высших должностных лиц США, в другом – сотрудники так называемой федеральной Хозяйственной администрации (General Services Administration) – государственного ведомства, занимающегося материально-техническим обеспечением деятельности федерального правительства.

И в одном, и в другом случае работники федеральных служб США без зазрения совести тратили деньги на сомнительные увеселения вдалеке от столицы. И хотя сегодня в Вашингтоне звучат мнения о том, что подобные истории говорят о потере контроля во властных структурах, вряд ли произошедшее может повлиять на исход предвыборной президентской гонки.

Служба охраны руководства страны, известная как Secret Service (эквивалент Службы охраны президента и ФСО), впервые за 150-летнюю историю стала объектом столь негативного внимания, как на минувшей неделе.

В воскресенье, на пресс-конференции в связи с окончанием «Саммита Америк» в колумбийском городе Картахена, президент Барак Обама потребовал провести тщательное и всестороннее расследование скандала , в результате которого 11 агентов (причем, согласно Washington Post, двое были ответственными сотрудниками Секретной службы) были отозваны домой еще до окончания саммита. Целью поездки телохранителей в Картахену, как можно предположить, изначально были отнюдь не приключения со жрицами любви, а вовсе даже охрана президента.

Президент Обама выразил уверенность в том, что, конечно же, все агенты охраны ведут себя «достойно и честно», однако потребовал тщательного расследования всех обстоятельств дела, добавив, что если подтвердятся обвинения относительно того, что они привели местных проституток в гостиничные номера, то «в таком случае, конечно, я буду очень недоволен».

Пока агентами очень недовольны сами участницы сексуального скандала, которые и вызвали местную полицию и слили информацию прессе. Колумбийская «ночная бабочка», замешанная в скандале, утверждает, что один из охранников обманул ее, не выплатив обещанные за ночь 800 долларов, а вместо этого предлагал всего 60. Местная полиция же вызвала американских дипломатов, позвонивших затем в Вашингтон с жалобами на охранников.

По словам независимого сенатора, председателя Комитета по национальной безопасности и государственным делам Джо Либермана, потенциальная угроза безопасности в связи с подобным поведением недопустима.

Действительно, похоже, что секретные агенты, которые прилетели в Колумбию раньше президента, для обеспечения безопасности американской делегации, пили водку во внушительных количествах и водили к себе девушек, что отнюдь не внушает доверия профессиональным способностям агентов. Более того, вполне легальные девицы легкого поведения оставляли удостоверения личности в лобби гостиницы, по которым их потом и отследили.

История знает множество примеров того, когда противники использовали именно женщин для того, чтобы скомпрометировать сотрудников служб безопасности, политиков или сотрудников разведки. Пресса выражала опасения, что колумбийские «девушки» работали не только в секс-индустрии, но по совместительству могли быть сотрудницами иностранных разведок или наркокартелей.

Сегодня ясно одно – инцидент в Картахене неизбежно стал серьезным скандалом, в первую очередь потому, что Секретная служба – это государственная структура, чьи работники близко соприкасаются с президентом.

Наблюдатели поднимут вопрос и о том, что действия агентов Секретной службы и военных, находящихся в спецкомандировке, даже холостых, «не соответствуют моральному облику» и иллюстрируют утрату контроля администрации контроля над федеральными службами в целом, и проколы в системе обеспечения безопасности президента и его окружения, в частности.

И хотя законодатели, представляющие обе партии, выразили доверие директору Секретной службы Марку Салливану, сенатор Сюзан Коллинз, член Комитета по национальной безопасности, представляющая Республиканскую партию, считает, что произошедшее было не просто заблуждением. Пока что женщине-

Сотруднице Секретной службы, поручено «чистить» родное ведомство, освобождая от работы зарвавшихся коллег.

С другой стороны, скандал, связанный с деятельностью Управления служб общего назначения, которое обвиняется в расточительном использовании государственных средств на организацию пышных конференций и поездок руководящих работников в экзотические места, демонстрирует приверженность американских чиновников семейным ценностям. Ведь чиновники на все конференции, которые организовывали на экзотических островах и в Лас-Вегасе, ездили не одни, а с женами. Но за казённый счет, и на сумму около миллиона долларов США.

В связи с обоими скандалами начаты расследования. На прошлой неделе состоялись слушания в Конгрессе по скандалу Управлению служб общего назначения, а в ближайшие недели должны состояться аналогичные слушания в связи со скандалом с сотрудниками Секретной службы.

Никто под ковёр такие безобразия заметать не собирается, а тем более, в предвыборный год. Далеко не в каждой стране так открыто говорят о недостатках спецслужб и хищничестве нечистых на руку чиновников. И пресса, и оппозиционная Республиканская партия, да и демократы, понимают, что избиратели хотят, чтобы чиновники деньги налогоплательщиков не бросали на ветер, а президентская охрана и военные вели себя прилично, даже в экзотической Картахене.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Москва-Пекин выходят на манёвры

Posted April 23rd, 2012 at 8:01 pm (UTC+0)
8 comments

… и на Тихом Океане будут крейсеры цвести

Фото АР

Военно-морские силы Китая и России начали на этой неделе совместные учения в водах Японского и Желтого морей, и хотя стороны называют маневры «запланированными», проходят они в очень непростое время.

Целью учений, по сообщению агентства ” Xinhua”, станет отработка совместных действий двух стран по обеспечению безопасности как в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и в мире в целом. Это говорит о глобальных амбициях оси Москва-Пекин, о которой с воодушевлением пели в сталинском СССР еще наши родители (а то и дедушки и бабушки). Что еще раз показывает: в геополитике, как и в моде, новое – это хорошо забытое старое.

Нынешние учения ВМФ России и Китая не первые: с 2005 года страны провели несколько совместных военных учений. Однако нынешние манёвры превосходят все прошлые по масштабам. Как сообщают китайские и российские СМИ, помимо военных кораблей в учениях примут участие самолеты и вертолеты, будут задействованы десантники, а с китайской стороны – еще и подлодки.

На мой взгляд, военные учения «Морское взаимодействие – 2012» имеют геополитическую подоплеку. Несмотря на заверения Пекина и Москвы о том, что в ходе маневров будут отрабатываться методы борьбы с терроризмом и пиратством в опасном морском регионе, я считаю, что на самом деле сигнал посылают Вашингтону.

Японские СМИ тут же предположили, что этот шаг направлен на предупреждение Токио, который имеет территориальные и морские споры с Пекином и Москвой. Однако совместные маневры двух союзников – Китая и России – это демонстрация США и их союзникам военного присутствия Китая и России в водах Тихого океана, и напоминание о геостратегическом соперничестве в регионе, богатом природными ресурсами.

Ситуация обостряется еще и в связи с недавним инцидентом, когда конфликт КНР и Филиппин едва не перерос в открытое военное противостояние. Корабль филиппинских ВМС обнаружил в Южно-Китайском море, вблизи рифа Скарборо, китайские рыболовецкие шхуны, за команду которых вступились корабли береговой охраны КНР. Только спустя несколько дней дипломатам, при участии США, удалось разрешить ситуацию мирным путем.

Почти сразу после этого инцидента в регионе стартовали совместные военные учения США и Филиппин, принадлежность которым рифа Скарборо оспаривает Китай.

Учитывая ситуацию, очевидно, что «Морское взаимодействие – 2012» – не что иное, как «поигрывание мускулами», ответ на военные учения США и Филиппин “Balitikan 2012”, в которых принимают участие также Япония, Южная Корея и Австралия.

И хотя США и Филиппины накануне учений сделали официальные заявления, подчеркнув, что совместные маневры не направлены против КНР и никому вообще не угрожают, Китай и Россия недовольны планами Вашингтона расширить присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Учитывая непрекращающийся рост военной мощи КНР, становится понятными недавно анонсированные планы США по наращиванию сил в Восточной Азии. Пекин и Москва обеспокоены новой ситуацией. Согласно недавно опубликованной новой оборонной стратегии, США проводят передислокацию своих вооружённых сил в мире. Причем отдельный пункт военной стратегии касается перераспределения сил в пользу Азиатско-Тихоокеанского региона (так называемый «pivot to Asia».

Учитывая это, китайско-российские учения призваны продемонстрировать всему миру, озабоченность Пекина и Москвы, в связи с растущей ролью США в Азиатско-Тихоокеанский регионe. Но это ошибка, так как такие акции ведут к эскалации, а возможно, и к гонке вооружений и новой Холодной войне – на этот раз с Китаем, а не России, в роли главного оппонента.

Другими словами, Пекин и Москва дружат против США. Кто-то в Москве воспринимает усиление военного сотрудничества с Китаем как некий противовес размещению систем ПРО НАТО в Восточной Европе. Это, конечно, же, нонсенс. Китай использует Россию как младшего партнёра для конфронтации с США по вопросам, имеющим весьма отдаленное отношение к российским интересам, как например конфликт вокруг рифов в Южно-Китайском море или по Тайваню.

Кроме того, в нынешней ситуации обострения борьбы за контроль над природными ресурсами Тихого Океана и его шельфа, Москва и Пекин не преминут использовать нынешние учения для демонстрации своего военно-морского присутствия в мировом океане. Не будем удивляться, если в будущем мы увидим манёвры российского и китайского флотов еще в большем масштабе – и с более агрессивным антиамериканским траверсом.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Чикагский саммит НАТО

Posted April 20th, 2012 at 5:55 pm (UTC+0)
21 comments

В процессе подготовки НАТО к предстоящему саммиту в Чикаго, альянс столкнулся с рядом сложных вопросов, от которых зависит дальнейшая военная политика альянса. Конечно, трудности в выработке общей политики не являются редкостью, прежде всего из-за внутренниx разногласий между его членами. Однако, в данном случае основным препятствием на пути к каким-либо смелым сдвигам является несогласие с государством не состоящим в альянсе—т.е., с Россией [http://www.voanews.com/russian/news/NATO-Optimization-Russia-Factor-2012-04-17-147704515.html].

На Лиссабонском саммите НАТО в ноябре 2010 встал вопрос о том, как альянс должен объединить системы противоракетной обороны (ПРО), тактического ядерного оружия и обычных вооруженных сил [http://www.voanews.com/russian/news/NATO-Ministers-Discuss-Greater-Integration-Before-Chicago-Summit-2012-04-18-147952735.html] в единый комплекс, который бы обеспечивал достижение подчас расходящихся военных и дипломатических целей стран-членов НАТО. В данной ситуации, как это часто бывает при возникновении спорных вопросов, руководство альянса поручило изучить эту проблему и предоставить отчет министерствам обороны.

С тех пор эксперты активно работали над пересмотром военной политики альянса. И хотя их доклад не будет обнародован до начала Чикагского саммита, можно предположить, что альянс выступит за сохранение небольшого количества ядерного оружия США в Европе, объявит о том, что ПРО работает как надо, а так же выскажется за укрепление обычных вооруженных сил, несмотря на значительные сокращения военных бюджетов.

Выводы экспертов не следует недооценивать, так как многие союзники неохотно тратят деньги на вооруженные силы, несмотря на озабоченность нетрадиционными угрозами, такими, например, как международный терроризм и кибер-атаки. На саммите не стоит ожидать каких-либо соглашений между Россией и НАТО по ПРО [http://www.voanews.com/russian/news/NATO-Ministers-Discuss-Greater-Integration-Before-Chicago-Summit-2012-04-18-147952735.html], а также тактического ядерного оружия и обычных вооруженных силах в Европе.

Наибольшую озабоченность в России вызывают планы США по созданию системы противоракетной обороны в Европе, а также превосходство альянса в обычных вооружениях. Успехи, достигнутые США в обеих областях, вступает в противоречие с главным приоритетом Соединенных Штатов – дальнейшим сокращением наступательного ядерного арсенала России. Российские чиновники также выражают озабоченность развитием космического и кибер-оружия США, а также планами по размещению обычных боеголовок на стратегических носителях для программы «Быстрый глобальный удар» (Prompt Global Strike).

Более того, российское руководство настаивает на том, что Москва не может дальше сокращать свои ядерные силы на фоне роста обычных вооруженных сил альянса. Ссылаясь на превосходство НАТО в этой области, Россия прекратила реализацию Договорa об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ). Россия также отказалась от ратификации адаптированного ДОВСЕ, утвержденного в 1998 году на Стамбульском саммите, по причине того, что НАТО продолжает настаивать на выведении российских войск из Грузии в рамках обязательств по этому договору.

Учитывая все эти факторы, существенный прогресс в вопросе контроля над вооружениями Россия-НАТО и Россия-США маловероятен, особенно в предвыборный год в США. В настоящее время стороны, скорее всего, сосредоточатся на достижении ограниченных соглашений в областях, представляющих общий интерес, но не требующих юридически обязывающих соглашений. К этим соглашениям могут относится российско-американское сотрудничество по вопросам региональных угроз, по укреплению доверия и транспарентности, а также по сотрудничеству в борьбе с ядерным терроризмом.

Ричард Вайц – старший научный сотрудник и директор Центра военно-политического анализа в Гудзоновском институте (Hudson Institute) в Вашингтоне.

 

Дипломатия канонерок России: русские военные корабли будут патрулировать побережье Сирии?

Posted April 18th, 2012 at 5:01 pm (UTC+0)
21 comments

Фото АР

Похоже, Москва не собирается сдавать своего союзника на Ближнем Востоке президента Сирии Башара Асада. В пятницу 13 апреля, российское агентство РИА Новости со ссылкой на высокопоставленный источник в Минобороны России, сообщило о том, что «было принято решение о патрулировании российских кораблей вблизи сирийских берегов на постоянной основе». Правда, источник уточнил, что военно-морское присутствие России в восточном Средиземноморье «ничего общего» с Сирией не имеют. Как говорится, «свежо придание»…

Морские маневры России априори связаны с геополитикой. Новость о присутствии российских кораблей появилась на фоне неопределенности в связи с установившемся недавно хрупким перемирием в Сирии. Россия, которая выступает в качестве политической «крыши» и главного поставщика оружия для правящего режима , постоянно накладывает вето на попытки осуждения ООН кровавого подавление Асадом оппозиции. Поэтому очевидно, что нынешние маневры вполне вписываются в схему поддержки Кремлем сирийского режима.

На деле, вероятность того, что российские военные корабли могут что-либо предпринять, чтобы спасти Асада, равна нулю. Тем не менее, военно-морское присутствие России у берегов мятежной Сирии посылает новый сильный сигнал о геополитической поддержке режима, который потерял легитимность на международной арене.

Другое дело, что по сравнению с советской эскадрой в Средиземном море, которая когда-то насчитывала до 50 кораблей, нынешняя пара российских судов, скорее всего, из состава Черноморского флота, не произведет должного впечатления. Турецкий флот сегодня современней и мощнее Черноморского, не говоря о Шестом флоте США. Кроме того, российская эскадра вряд ли будет иметь воздушное прикрытие, если не считать сирийские ВВС.

В то же время, можно предположить, что российская «дипломатия канонерок» еще более сплотит странную коалицию США, Европы, монархий стран Персидского залива, в том числе мощной Саудовской Аравии, и исламистских сил, таких как «Братья-мусульмане» и салафиты, выступающие против режима Асада. Как говорят, «политика порождает странные партнёрства» (politics makes strange bedfellows).

К сожалению, поддержка Россией сирийского режима еще больше способствует радикализации мусульман-суннитов в России, на Северном Кавказе в Татарстане, в том числе радикальных мусульманских общин, (джамаатов), в городах России.

Позиция Кремля в этом вопросе также связана с тем, что у Москвы и Запада кардинально расходятся взгляды на международное право. Россия отвергает западную концепцию «ответственности за защиту» в качестве причины для «гуманитарных интервенций».

Став свидетелем конца еще одного своего союзника и покупателя вооружений полковника Каддафи в результате действий Запада, Москва вознамерилась всеми способами предотвратить военное вмешательство в Сирии.

Вместе с Пекином, Россия неоднократно торпедировала санкции, направленные против Дамаска. Россия продолжает вооружать Сирию не только против своих соседей, но и для того, чтобы в случае возможной эскалации боевых действий против собственных граждан, Асад был в прямом смысле «во всеоружии».

Это неудивительно, так как новоизбранный президент России Владимир Путин, после инаугурации, вряд ли будет продолжать политику перезагрузки, которую продвигала администрация президента США Обамы, и которую вроде как поддерживал президент Дмитрий Медведев. Мне кажется, что, к сожалению, новая российская глобальная стратегия подрывает американские интересы, и мне не хотелось бы, чтобы отношения между Москвой и Вашингтоном вернулись в русло русской пословицы «как аукнется, так откликнется».

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Эмбарго на поставки европейского оружия в Китай: за и против

Posted April 17th, 2012 at 10:59 pm (UTC+0)
17 comments

Фото АР

Некоторые страны Европейского Союза, ссылаясь на успешную продажу военной техники и снаряжения в России в последние годы, начинают обсуждать возможность отмены эмбарго на поставку в Китай оружия, произведенного в странах-членах ЕС. Я считаю такой подход ошибочным.

Существует точка зрения, что это эмбарго рано или поздно будет отменено, однако совершенно очевидно, что это время не пришло, если ЕС не намерено спровоцировать новый трансатлантический кризис по этому вопросу. Соединенные Штаты наращивают свое присутствие в Азиатском регионе, чтобы быть готовыми к усилению Китая. Если европейцы станут продавать оружие Китаю, это неминуемо вызовет у США опасения в связи с растущими военными возможностями Китая, и будет воспринято как попытка «неблагодарных» европейцев поставить под угрозу совместную безопасность и трансатлантическую солидарность в погоне за коммерческой выгодой.

Более того, подобный шаг послал бы неверный сигнал Китаю. В Пекине это, вероятно, было бы интерпретировано как безразличие Европы к ситуации с правами человека в Китае, к его растущей военной мощи, обширным территориальным притязаниям в Южно-Китайском море, и признание права применить военную силу против Тайваня.

Соединенные Штаты также обеспокоены тем, что укрепление связей между ЕС и Китаем может ослабить взаимодействие ЕС и США в сдерживании агрессии и политического давления Китая дипломатическими, экономическими и иными методами. Правительства стран ЕС вряд ли сохранят объективность в решении спорных вопросов, если они будут опасаться того, что Пекин может сократить закупки западных вооружений. Американские официальные лица уже сталкивались с подобной проблемой в прошлом, в случае с военными поставками ЕС России.

Еще один важный фактор – снятие запрета на передачу оборонных технологий Пекину позволит китайским военным усовершенствовать собственные военные технологии. Помимо усиления военного потенциал собственных вооруженных сил, Китай также сможет улучшить свои позиции на международном рынке вооружений. Такое развитие событий может осложнить международные меры, применяемые против государств-изгоев.

Например, Соединенные Штаты и Израиль добились успеха, побудив Россию отменить выгодный контракт с Тегераном по поставкам зенитно-ракетных комплексов С-300. Отмена данного контракта помогла снизить озабоченность Израиля, который мог принять решение о срочном воздушном ударе по Ирану до того, как С-300 вступили в строй, сделав воздушный удар по иранским ядерным объектам более трудным.

В прошлом, Тегеран уже обращался к Китаю с просьбой о поставках подобной системы ПВО, однако китайские эквиваленты ЗРК С-300 гораздо менее совершенные. Если Китай сможет закупать более современные оборонные технологии у стран-членов ЕС, то это может подорвать дипломатические усилия Запада по предотвращению военного конфликта на Ближнем Востоке.

Одним из аргументов в пользу отмены эмбарго называют то, что это позволило бы ослабить зависимость Пекина от импорта российской военной техники и военных технологий. Но российские продажи оружия Китаю в последние годы уже значительно снизились годы, причем причиной стало резкое повышение возможностей оборонной промышленности Китая. Москва больше не желает продавать свои лучшие военные технологии для усиления Народно-освободительной армии Китая (НОАК).

Поэтому можно предположить, что отмена эмбарго на поставки оружия ЕС Китаю скорее подтолкнет Россию к отходу этой политики, чтобы не сдать позиций на китайском рынке. К примеру, Москва может продавать Китаю стратегическиe бомбардировщики дальнего действия, более современные системы ПВО, морские авиационные системы для нового транспортного флота Китая.

Я считаю, что ЕС мог бы рассмотреть вопрос об отмене эмбарго позже, в том случае, если Пекин добьется значительного прогресса в вопросах соблюдения прав человека, для начала, например, ратифицировав Конвенцию ООН о гражданских и политических правах, и амнистировав участников выступлений на площади Тяньаньмэнь.

Если это произойдет, ЕС все равно придется задуматься, чем заменить действующее эмбарго. Одним из предложений является введение более жесткого экспортного режима ЕС, который позволил бы эффективнее контролировать продажу оружия.

Есть и другие варианты, например – углубление диалог ЕС-США по вопросам безопасности в азиатском регионе. Это позволило бы европейцам лучше осознать озабоченность США сохранением военного баланса в Азии, и объяснить американцам свои позиции и перспективы.

Как минимум, Соединенные Штаты и европейские страны должны заранее уведомлять партнеров о любых планируемых продажах Китаю оружия и технологий двойного назначения, что позволит провести независимую экспертную оценку и избежать спорных поставок.

Такие расширенные консультации и обмен информацией помогут избежать «театра», который мы наблюдаем в последние годы, когда несколько европейских правительств соревновались за продажу современного оружия в Россию – без всестороннего обсуждения внутри альянса.

O блоге

O блоге

Экспертный анализ внешней политики и американо-российских отношений в блог-формате

Автор

Автор

Ариэль Коэн
Ариэль Коэн
– Директор-основатель Центра энергии, природных ресурсов и геополитики (CENRG) Института анализа глобальной безопасности, и Директор International Market Analysis – компании, занимающейся развитием бизнеса и политическими рисками в области энергии и природных ресурсов. Kоэн учился в Гарвардском университете и получил степень магистра и докторат во Флетчерской школе дипломатии и права (Университет Тафтс).

Наши блоги

Календарь

June 2024
M T W T F S S
« Jan    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930