Пока Россия и Запада продолжают конкурировать за постсоветское пространство, Южный Кавказ переживает афтершоки украинского кризиса. События 2014 года подтолкнули Грузию более активно искать возможности интеграции в НАТО и ЕС в качестве защиты от возможной российской агрессии.

Вместе с Молдовой и Украиной, Грузия подписала договор об ассоциации с Европейским Союзом. В свою очередь, Североатлантический альянс вновь выразил интерес к сотрудничеству с Грузией. Во время визита в Тбилиси, 4 декабря специальный представитель НАТО на Кавказе и Центральной Азии Джеймс Аппатурай заявил, что Грузия достигла существенного прогресса в реализации пакета соглашения о сотрудничестве, подписанного на саммите НАТО в сентябре.

Грузия сохраняет стратегическое значение для России. Газо- и нефтепроводы – из Азербайджана в Турцию – проходят по грузинской территории. После решения Армении вступить в Евразийский Союз, и в то время, как Кремль оказывает давление на Азербайджан, убеждая его последовать примеру Еревана, Грузия оказывается следующей мишенью России в регионе.

Кремлю не нравится «заигрывание» Грузии с Западом, в то время как ее евроатлантические амбиции прямо угрожают желаниям Владимира Путина о перекройке границ и удержании НАТО на расстоянии от постсоветского пространства.

Россия укрепила влияние в регионе, подписав новый договор с Абхазией. Она увеличила масштабы и частоту проведения военных учений в Абхазии и Южной Осетии: широкомасштабные учения прошли 2 декабря – во время визита грузинских представителей в штаб-квартиру НАТО. У Москвы также есть дополнительные экономические рычаги влияния на Грузию. В частности, экономика республики серьезно зависит от денежных переводов миллиона грузин, работающих в России. В последние месяцы в Грузии усилились и пророссийские политические партии, финансово поддерживаемые, по словам одного эксперта, из «неясных источников».

В 2008 году Россия ответила на прозападный курс грузинского президента Михаила Саакашвили –спровоцировав войну, которая должна была остановить движение Грузии на Запад и продемонстрировать, что НАТО не готова помогать Грузии. Эта стратегия сработала. Не желая идти на прямую конфронтацию с Россией, западные лидеры предпочли назвать причиной войны безответственность и неосторожность Саакашвили.

Промахи грузинского президента внутри страны и на международной арене привели в 2012 году к появлению правительства во главе с лидером партии «Грузинская мечта» Бидзиной Иванишвили, которое выступало за более прагматичный подход в отношениях с Россией. Было восстановлено воздушное сообщение между двумя странами, быстро сняты ограничения на поставки в Россию грузинских товаров. С тех пор Грузия хотела смягчить позицию России, отказавшись подключиться к санкциям ЕС и выступив против поставок вооружений Украине.

Мультивекторный подход Иванишвили во внешней политике был подорван в течение последних двух лет – как в результате раскола в правительстве Грузии, так и в силу возрастающего российского давления. Когда Иванишвили стал заниматься политикой в 2011 году, он обратился к прозападным политикам, таким как Ираклий Аласания, который разочаровался в Саакашвили и перешел в оппозицию.

После выборов «атлантисты» заняли важные должности в правительстве, особенно во внешней политике и обороне. Однако в других сферах ключевые вакансии, особенно в МВД и генпрокуратуре, были переданы соратникам Иванишвили. Последние часто контактируют с коррумпированными российскими политиками еще со времен Шеварднадзе. По словам эксперта Университета Джонса Хопкинса Сванте Корнелла, МВД Грузии прекратило свою раннюю практику активного противодействия российскому внедрению и подрывной деятельности. Как отмечает Корнелл, практически ничего не было сделано и для того, чтобы прекратить распространение российского влияния внутри Грузии.

Кризис усилился в прошлом году. Во-первых, Иванишвили ушел из политики и сделал премьер-министром Ираклия Гарибашвили, своего бывшего подчиненного по бизнесу и слабого политика. Во-вторых, украинский кризис сделал почти невозможным для Грузии продолжение политики восстановления связей с Россией одновременно с попытками евроинтеграции.

В начале ноября Гарибашвили уволил Аласанию, министра обороны и наиболее популярного политика в стране (Аласания заявил, что это – атака на евроатлантический выбор Грузии).

Внутренняя грузинская политика, является «пагубной смесью некомпетентности и мести». Коалиция «Грузинской мечты» на гране раскола, в то время как народная поддержка этого движения быстро уменьшается.

В Вашингтоне в Институте Кеннана о сложившейся в Грузии ситуации рассказал заместитель парламента Грузии Звиад Дзидзигури. С 2004 года он возглавлял Консервативную партию. В период правления Саакашвили, Дзидзигури, который ранее был союзником президента Звиада Гамсахурдия, провел пять лет в тюрьме. Дзидзигури сотрудничал и с Саакашвили, когда тот был в оппозиции, однако порвал с ним после «Революции роз» в ноябре 2003-го. В 2011 году он вступил в партию Иванишвили «Грузинская мечта».

Дзидзигури заверил, что, несмотря на нынешние проблемы, интеграция Грузии в европейские экономические структуры и структуры безопасности будет продолжаться, страна не будет вступать в Евразийский союз. Он признал, что в Грузии сохраняется большое влияние России – особенно в сфере экономики – однако есть свобода слова и активное гражданское общество. Дзидзигури призвал к улучшению отношений с Россией, однако признал, что они никогда не смогут быть до конца нормализованы, пока Москва не прекратит оккупацию грузинских территорий. Представитель Грузии также говорил об усилиях в реформировании судебной системы – как доказательство того, что нынешнее правительство намерено укреплять грузинскую демократию.

Позднее об этом заявил и президент Грузии Георгий Маргвелашвили. 18 декабря он присутствовал при ратификации Европейским парламентом соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Грузией. В интервью агентству Reuters, Маргвелашвили сказал, что соглашение является важным шагом к ключевой цели Грузии – членству в ЕС. Президент добавил, что уровень демократии в Грузии вырос, однако чиновникам необходимо время для адаптации к новым политическим реалиям. Грузинский президент также подчеркнул, что его страна готова остаться на пути, ведущий к членству в ЕС и НАТО. В тот же самый день президент РФ Владимир Путин заявил на своей пресс-конференции, что Москва готова принять грузинских лидеров в Москве для переговоров о будущем российско-грузинских отношений, а также о конфликтах в Абхазии и Южной Осетии.

Вызывает все больше сомнений, что Тбилиси сможет в обозримом будущем достичь долгожданного баланса в отношениях между Москвой и Западом. Скорее всего, грузинское правительство будет продолжать говорить о своей евроатлантической ориентации: в стране, три четверти населения которой, поддерживает вступление в НАТО и ЕС, невозможно действовать иначе. Однако недавние события показывают, что страной управляют лидеры, у которых нет реального желания двигаться на Запад и которые крайне уязвимы к давлению Москвы.

Дональд Дженсен