Конгресс США
Во вторник Конгресс США подтвердил полномочия правительства, в случае необходимости облагать запретительно-высокими таможенными пошлинами некоторые виды товаров, импортируемых в США из Китая, и других стран. Речь идет о государствах, где правительство предоставляет субсидии тем отраслям экономики, которые большую часть своей продукции поставляют на экспорт в США.
В поддержку законодательной инициативы проголосовали 370 членов нижней палаты Конгресса, против – всего 39. За день до этого за аналогичный проект проголосовал Сенат. Президент США тоже положительно отозвался относительно применения мер, отмеченных в принятом документе.
Позицию администрации Белого дома чётко выразил вице-президент Джо Байден: «… проголосовав за принятие данного закона, Конгресс США чётко выразил свою позицию относительно несправедливой практики международной торговли, которая поставила на грань уничтожения большое количество американских рабочих мест».
Нужно отметить, что начиная с 2007г., министерство торговли США (в пределах имеющихся полномочий) уже неоднократно облагало запретительно-высокими таможенными пошлинами 23 наименования продукции экспортируемой из Китая, и одно наименование товара, ввозимое из Вьетнама. В данный список входила продукция легкой/ текстильной промышленности, некоторые виды строительных материалов, ряд товаров химической промышленности, трубы различного диаметра, и некоторые другие товары.
Одним из элементов китайской государственной политики в области международной торговли является предоставление массивных субсидий приоритетным отраслям промышленности с целью усиления их конкурентоспособности на международных рынках. Результат – выдавливание с рынков конкурентов, и полное доминирование китайских товаров в данном секторе международной торговли. В рамки данной программы «проталкивания» китайского экспорта также входит и поддержание на неестественно низком уровне курса китайской валюты. В результате подобных действия, китайские товары становятся намного дешевле продукции конкурентов, и захлёстывают рынки, полностью перекрывая пути возможного сбыта для конкурентов.
Согласно правилам ВТО (членом которой являются и США, и Китай и Вьетнам), основанием для внесения тех или иных зарубежных товаров в список импортной продукции, облагаемой высокими государственными пошлинами, является заключение о том, что данные товары были произведены в нарушение правил «справедливой торговли», с использованием «не декларированных» государственных дотаций.
В 2001г, став членом ВТО, КНР приняла на себя обязательство, в числе других положений, придерживаться этого правила. Однако, по мнению ряда американских экспертов, китайская сторона пытается обойти правила ВТО, и различными путями способствовать росту экспорта своей продукции в США – в том числе и за счёт предоставления собственным производителям государственных субсидий.
Одним из наиболее наглядных примеров, является ситуация с поставками автошин. После того как с 2004 по 2009гг., поставки китайских покрышек в США утроились, достигнув 46 млн.шин, американская сторона установила специальные тарифы на ввоз данной продукции. Рассмотрев жалобу китайцев, ВТО признала действия США правомерными и соответствующими правилам этой международной организации.
По некоторым данным применение подобных заградительных тарифов на ряд китайских товаров позволит сохранить порядка 80,000 американских рабочих мест. Кроме того, тарифы, возможно, спасут от краха около 80 Американских компаний в 38 штатах. В сегодняшних условиях, сохранение каждого рабочего места уже само по себе считается достижением. В тоже время, Отдел по бюджетным вопросам Конгресса подсчитал, что принятые меры приведут к увеличению бюджетных поступлений в размере 160 млн. долларов в течение последующих 10 лет.
Американская Национальная ассоциация производителей приветствовала инициативу Конгресса. при этом отметив, что отсутствие решительных шагов со стороны законодателей могло привести к непоправимым последствиям как для отдельных производителей, так и для всей экономики США в целом.
Сама по себе идея защиты собственных производителей и рынков сбыта за счёт применения так называемых «заградительных» таможенных тарифов не нова, и применялась (и применяется) многими государствами (и даже некоторыми регионами) с переменным успехом на протяжении столетий. Оборотной стороной данной инициативы может стать то, что теперь уже китайские законодатели могут принять ответные меры, в результате чего пострадают интересы американских экспортеров, и без того находящихся в затруднительной ситуации. В тоже время, несмотря на комплекс взаимосвязанных факторов, в настоящее время, ни одна из сторон не заинтересована в развязывании полномасштабной «торговой войны».
В условиях глобально-интегрированных экономик, торговые санкции и установление дополнительных тарифов, может привести к непредсказуемым последствиям, а возможно, и к отрицательным результатам для самих же инициаторов санкций. Как и в ряде других случаев, истинная задача заключается в способности сбалансированного применения данной методики, и, в конечном итоге, обеспечения конкурентной среды для функционирования внутренней экономики, в том числе, и за счет участия зарубежных производителей.
Владимир Шекоян, доктор экономических наук, эксперт в области международных финансов и экономики. Вашингтон.
12 responses to “США-Китай: Конгресс воздвигает заграждения”
Вопрос в том, как повлияет увеличение цен импорта на внутренний потребительский рынок и на местные производства, зависящие от ввоза из Китая – соответственно, и на всю американскую экономику? Пошлины в бюджет – замедление оборота средств в экономике. Протекционизм – поддержка неэффективных производств, через заднее крыльцо. Не проще ли передать напечатанные дома деньги тонущим производствам, как дали их паразитирующему банковскому сектору? Иначе эти деньги попадут в реальную экономику страны, уже будучи обложенными банковским процентом. Впрочем это теория, не применима к месту, где паразиты сами печатают деньги и дают их правительству под процент. Получается что китайская модель экономики эффективнее, потому что не кормит паразитов.
Вот в чем вопрос. Китай является членом ВТО. Как США может ставить заградительные пошлины и прочую ересь в рамках ВТО? Это грубейшее нарушение норм ВТО. Соответственно и Китай поведёт себя адекватно, например попросит вернуть много триллионные долги за ранее поставленную продукцию, чт опросто приведёт к полному обвалу доллара и экономики США. В сенате США вообще чем-нибудь думают? Вопрос риторический
Не думаю, что в данном случае пошлины немедленно отразятся на ценах, т.к. речь идет о товарах которые будут ввозиться в будущем (если после этого и будут ввозиться), а не на те товары которые уже ввезены. В настоящее же время на рынке уже имеется достаточно данной продукции по «старым» ценам.
Данный шаг скорее демонстрационный с соответствующим «месседжем» на будущее.
В России полное засилье китайских дешевых товаров.Они некачественны, однодневки, но у покупателей совершенно нет выбора, потому что аналогичные штатовские товары во много раз дороже.Может быть, со вступлением в ВТО что-то изменится?У нас совершенно не ставится заграждения китайскому ширпотребу и получается, что в России растет безработица, а в Китае-занятость на производствах, которые они вынесли на территорию России.Мне кажется, что меры, приинимаемые в Штатах относительно китайских товаров-рациональны.
Аналогичные штатовские товары дороже китайских, во первых, потому что это товары с более высоким уровнем качества и долговечности, во вторых, примерно в 1,5 – 2 раза они дороже у нас, чем в самой Америке, потому что на нас просто наживаются наши посредники. ВТО для нас полезно тем, что у этих посредников будет меньше возможностей грабить свой народ. Без китайского ширпотреба на рынке будет дефицит и дороговизна, поскольку ни вы, ни кто другой, не готовы делать тоже за зарплату китайца. Меры принимаемые американским правительством, с точки зрения теории экономики, нерациональны, но к ним часто прибегают в момент кризиса из-за популизма и с тем, чтобы защитить национальную безопасность и зависимости от возможного противника по интересам в АТР.
Нужно отметить, что заргадительные пошлины введены не на все товары Китайского производства, а на группу товаров из 24 наименований, т.е. на те товары в производстве которых государство оказало «чрезмерную» помощь.
” Как и в ряде других случаев, истинная задача заключается в способности сбалансированного применения данной методики, и, в конечном итоге, обеспечения конкурентной среды для функционирования внутренней экономики, в том числе, и за счет участия зарубежных производителей”.
В этом смысл статьи и всех действий участников международных торговых отношений.
Нет универсального рецепта, в каждом случае учитываются конкретные обстоятельства. А в китайско-американской торговле очень много нюансов, свойственных отношениям только между этими двумя странами, как-нибудь сбалансируют. Главное, что Китай не объявляет на каждом шагу, что США – его главный враг. Ведь Китай – тоже почти Великая Держава.
Да, но Пекин уже заявил, что надо готовиться к войне и
отнюдь, не к торговой.
Из за Сахалина или Восточной Сибири?А смысл он их уже почти окупировал.
Ну вот,оказывается и членство в ВТО ничего не гарантирует.Стоило ли вступать в эту никчемную организацию?
ВТО не предусматривает насилия над национальными интересами, но позволяет в рамках определенных правил ограничить эгоистичные интересы каждого из партнеров в торговле. Для населения России это снижение цен, за счет конкуренции продавцов посредников, которые (свои) сегодня просто грабят народ. Для Российских производителей, это возможность урезонить западных конкурентов на западном рынке товаров в необходимости соблюдать ими же придуманные правила торговли.
Как раз таки членство в ВТО и гарантирует то что все члены организации будут действовать в соответствии с правилами. А если нет, то их поправят.
Если обратили внимание, то в статье говорится, что США сначала обратились в ВТО, которое и признало действия Китая не вполне соответствующими правилам организации.