С началом украинского кризиса Грузия утратила неформальный статус главного «возмутителя спокойствия» на постсоветском пространстве. И даже об экс-президенте Грузии Михаиле Саакашвили сегодня по большей части вспоминают, как об одном из консультантов новых властей Украины. Однако на прошлой неделе этот политик, против которого в Грузии в июле 2014 года было возбуждено уголовное дело (он обвиняется по делам о разгоне массовых акций в 2007 году, разгроме телекомпании «Имеди», а также в имущественных преступлениях), решил заявить о себе.
21 марта его сторонники из партии «Единое национальное движение» (ЕНД) провели массовую акцию протеста в Тбилиси. В оценке количества ее участников разные эксперты, представители властей и оппозиции расходятся. Но в любом случае разброс мнений находится в пределах от 10 до 50 тысяч человек. В акции приняли участие представители различных регионов страны. Параллельно с этим члены парламентской фракции начали подготовку процедуры отставки правительства. По словам многих соратников Саакашвили массовые протестные действия (аналогичные мартовским) станут постоянным. Сам же экс-президент объявил о переходе к «решающему этапу» борьбы за власть. В какой степени заявления и действия главной оппозиционной партии в Грузии серьезны? Будет ли успешным объявленное ими наступление или мы видим попытки выдать желаемое за действительное? Какие последствия может иметь активизация «националов», как для Грузии, так и для всего Закавказья?
Для ответов на эти вопросы было бы полезно рассмотреть наличные политические ресурсы ЕНД. «Единое национальное движение» было создано в 2001 году, когда о Михаиле Саакашвили говорили лишь, как о подающем надежды политике. С ним партия пришла к власти в ходе «революции роз». С ним же она изменила свой облик и состав, и стала правящей. На парламентских выборах 2008 года «националы» получили 63% голосов. Однако радикальное изменение статуса партии произошло осенью2012 года, когда на выборах в высший законодательный орган страны (сама же кампания проходила на фоне с конституционной реформой, нацеленной на перераспределение полномочий между различными ветвями власти), ЕНД получило 40, 43 % голосов по пропорциональной системе и 43, 84%- по мажоритарным округам. Тогда только две политические силы смогли провести своих представителей в парламент. И у «националов» в итоге оказалось 65 мест, тогда как у их главных оппонентов из «Грузинской мечты» на двадцать больше. В условиях двоевластия (при президенте «национале» и премьере – «мечтателе») партия в течение 2013 года потеряла все позиции во власти (одним из последних бастионов ЕНД была мэрия Тбилиси во главе с Гигой Угулава).
Однако в истории с «националами» есть важный нюанс. Бывшая «партия власти» в отличие от других постсоветских аналогов (взять хотя бы «Партию регионов» Виктора Януковича) не исчезла с политической сцены после ухода в тень своего лидера. Она потеряла в весе, стала оппозиционной, против первых лиц ЕНД (включая и экс-президента) были возбуждены уголовные дела, ее оставили многие вчерашние сторонники и активисты. Но в то же время другие ее представители (включая и высшее руководство) не разбежались по другим партийным структурам и не сменили лояльность, перейдя во властные кабинеты.
Утратив лидерские позиции, ЕНД сохранило влияние на грузинское общество. В 2013 году представитель «националов» Давид Бакрадзе получил второе место на президентских выборах с 21,73% голосов. Летом 2014 года на выборах мэра Тбилиси для определения победителя потребовался второй тур. И хотя кампанию выиграл представитель «Грузинской мечты» Давид Нармания, «серебряным призером» стал выдвиженец от ЕНД Никанор Мелия (немногим менее 28% в первом туре и 27,53% – во втором).
Таким образом, партия экс-президента Грузии – не политический статист. У нее по-прежнему сохраняются определенные ресурсы популярности и влияния на общественные настроения. В сегодняшних условиях ее самой сильной стороной, как это странно не прозвучит, является самые уязвимые места ее оппонентов из «Грузинской мечты». Во властном стане произошли расколы, коалицию покинули ряд ее видных представителей (например, Ираклий Аласания). В обществе также постепенно формируется разочарование в правительстве «мечтателей». Их обещания изменить к лучшему экономику, достичь успехов в борьбе с бедностью и вообще качественно улучшить социальную сферу аграрный сектор (бывшие проблемными местами в период правления Саакашвили) не реализованы. И теперь у ЕНД появляется больше аргументов для критики властей. Сегодняшние позиции третьего президента Грузии на Западе несопоставимы с его поддержкой в 2004-2008 годы. Однако нельзя сказать, что он полностью их утратил. И этот фактор для грузинской внутренней политики нельзя сбрасывать со счетов.
В то же самое время, на сегодняшний день силами одного только ЕНД правительство, скорее всего, не свалить. Кабинет не сделал за два года выдающихся прорывов, но и глубоких провалов тоже не произошло. У «мечтателей» сохраняется ресурс популярности и поддержки, которая, правда, небезгранична. Однако ЕНД нужна кооперация с теми, кто оставил «Грузинскую мечту» и другими потенциальными оппозиционерами. И вот здесь у «националов» намного больше проблем, чем преимуществ. Во-первых, тот же Ираклий Аласания имеет свои непростые взаимоотношения с Саакашвили. Во-вторых, многие, кто недовольны кабинетом Ираклия Гарибашвили, вовсе не грезят о возвращении доминирования ЕНД, как это было уже в 2003-2012 годы. Критики третьего президента Грузии традиционно ставят ему в вину небрежение социальными проблемами и авторитарный стиль управления.
Однако, какая бы сила не победила в итоге в Грузии (пока что шансы «националов» на успех оцениваются, как невысокие), это вряд ли приведет к кардинальному пересмотру внешней политики страны. Напомню, что Соглашение об Ассоциации с ЕС подписало правительство «Грузинской мечты», некогда критикуемое оппонентами якобы за «пророссийский выбор». Оно же начало реализацию пакета по «усиленному сотрудничеству» с НАТО. Впрочем, тактические (не стратегические!) акценты у ЕНД и у «Грузинской мечты» существенно отличаются. Если первые видят свою цель в максимальном обострении игры на российском направлении, то вторые выступают за нормализацию двусторонних отношений, но ради продолжения прозападного курса.
Сергей Маркедонов, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета
7 responses to “Саакашвили возвращается?”
Колесо Дхармы вращается…
Там будет иной правитель.
[…] Источник. […]
Типично украинский Евромайдан в его чистом виде в Грузии, скорее, не состоится никогда в силу известных различий национальных, культурных и ментальных особенностей двух народов и обществ.
К тому же доверие электората к ЕНД критически низкое. Конечно, перенять технические детали «Евромайдана» ( вроде поджигания покрышек и формирования боевых отрядов ) можно, но еще вопрос, сработают ли они в Грузии в нынешних условиях?!
СМИ сообщают, что после провальной акции 21 марта Саакашвили в резкой форме отчитал однопартийцев, сказав, что провал негативно подействовал на его авторитет и имидж ЕНД на Украине. Низкая явка на митинг ЕНД косвенно указывает на плохое качество реформ, которые проводил режим Саакашвили, когда он был у власти.
После того как Украина стала своего рода отстойником для высокопоставленных чиновников Саакашвили и политическим пристанищем для него самого, тема «Евромайдана» время от времени поднималась в Грузии. В настоящее время в различных государственных структурах Украины, включая правоохранительные, на официальных должностях или в качестве советников работают более 100 представителей прежнего правительства ЕНД. А более 100 грузинских военных специалистов — в основном «силовиков» времен Саакашвили, объединённых в «грузинский национальный легион», служат в подразделениях ВСУ в качестве добровольцев или советников. Их всячески обхаживает ЕНД, которое, по некоторым данным, также курирует и финансирует рекрутирование в Грузии квалифицированных военных и их отправку на Украину.
Грузинские СМИ со ссылкой на информированные источники в Киеве сообщили о действующем в столице Украины под руководством Саакашвили штабе по дестабилизации ситуации в Грузии и подготовке новой революции.
По всей видимости, попытки повторить «Евромайдан» ЕНД не оставило. После провала акции 21 марта, скорее всего, будут внесены коррективы в план действий, и украинский фактор здесь будет играть немаловажную роль. Если реформы на Украине, бразды правления которыми почти полностью отданы в руки Саакашвили и его команды, покажут первые положительные результаты и их положительно оценит Запад, это будет весьма серьезным активом в руках ЕНД. Они могут реабилитировать себя политически и продолжить наступление на шаткую коалицию «Грузинской мечты». Ожидается, что поддержка Запада, скорее всего, будет еще более весомой. Поэтому на Украину поставлено многое. Это фактически шанс, может быть, и последний, который Саакашвили выторговал для себя и своей команды. Будет неудивительно, что, если ЕНД возобновит попытки воспроизвести «Евромайдан» в Тбилиси, со стороны украинских властей Саакашвили и его соратники могут рассчитывать как минимум на морально-политическую поддержку.
Не исключено, что, дистанцируясь от проблематики Украины и занимая умеренную позицию к России, Грузия может обострить отношения с режимом Украины до такого уровня, когда на восстановление отношений могут потребоваться годы.
Урок для Грузии — это то, что помощь Запада Украине пока не приводит к желаемым для Киева результатам. Естественно, власти Грузии, памятуя реакцию Запада на августовскую войну, не хотели бы рискнуть вновь оказаться в подобной ситуации. Поэтому «Грузинская мечта» считает, что не следует жертвовать достижениями от нормализации грузино-российских отношений последних лет ради того, чтобы лишь заслужить лестные отзывы от западных партнеров.
Похоже, и Украине предстоит извлечь уроки из опыта Грузии, в том числе и по части реформ.
Например, с печальным опытом Грузии по созданию полулегальных военизированных формирований в начале 1990-х после государственного переворота и во время конфликта в Абхазии. Оказавшись в распоряжении трудно контролируемых центральной властью полевых командиров и криминальных авторитетов, они нанесли серьезный урон политическим и экономическим процессам в Грузии. Схожая ситуация назревает и на Украине, где т.н. добровольческие батальоны, подчиненные их командирам и олигархам, при отчуждении их от финансово-экономических «кормушек» могут оказаться «ящиком Пандоры» для страны.
Украинские власти не удосужились глубоко изучить социально-политические последствия реформ, проведенных ЕНД в Грузии. А ведь именно противоречивый характер многих завуалированных под антикоррупционные реформы начинаний тогдашней власти и стал одной из основных причин глубокого подрыва авторитета ЕНД и отчуждения от него большей части избирателей. Политика «ежовых рукавиц» при проведении антикоррупционных реформ в Грузии медленно, но верно начинает воплощаться и на Украине. Например, на Украине уже начали применять приснопамятный для многих грузин метод арестов людей прямо на рабочих местах в присутствии телекамер для насаждения синдрома тотального страха. Украина также не учла грузинский урок в выстраивании национальной политики. После победы «Евромайдана» она практически повторила те же ошибки, которые допустила Грузия в отношении национальных меньшинств. Воинствующий национализм в Грузии и на Украине привел к политическому кризису, к гражданской войне и потере территориальной целостности государств.
Почему бы правительству Грузии не пригласить консультантом бывшего премьера Азарова?
Кроме прикола, тут есть прагматическая сторона, Азаров – гораздо более опытный хозяйственник, чем Саакашвили. Так что Грузия была бы в большем плюсе с Азаровым, чем Украина с Саакашвили.
Грузины – мудрый народ…
Верю, что всё уравновесится.
“Воинствующий национализм в Грузии и на Украине привел к политическому кризису, к гражданской войне и потере территориальной целостности государств.”
По-моему, все наоборот. Сначала была потеря территорий, и это продали местному населению под маской национализма , осуществляемого властями и Грузии, и Украины.
Может, меры у Саакашвили очень жесткие, но по-другому с коррупцией украинской, которая плоть от плоти российской – нельзя.
Саакашвили наделал много ошибок, но грузины уже поняли, где ошибки Саакашвили, и что такое политика “без ошибок” нового правительства, посаженного Иванишвили.
В Украине все очень непросто, но мне кажется, что совместными усилиями всех бывших СНГовских стран будет найден выход из этого противостояния с Россией.
Да будут духовно и душевно здоровы лётчики – всегда об этом молился…