Нурсултан Назарбаев (Photo: AP)

В прошлом месяце, парламент Казахстана, утвердил отправку контингента в Афганистан. Сразу после этого радикальное движение Талибан предупредило, что готовность принять участие в войне с терроризмом сделает Казахстан мишенью для насилия. Несколько дней спустя, перед штаб-квартирами казахской службы безопасности в городе Актоба и столицe Астанe произошли взрывы. Возможно, они подверглись нападению террористов-смертников.

Эти инциденты стали неожиданностью для Казахстана, страны, которая гордится мирным сосуществованием этносов и религий. Хотя террористические угрозы, как правило, связаны с другими странами Центральной Азии, последние события в Казахстане – причина для беспокойства. Дальнейшие атаки могут поставить под угрозу жизненно важные объекты и транзитные энергетические проекты, а если их не остановить, то и стабильность государства.

США и НАТО уже много лет борются с «Аль-Каидой» и движением Талибан в Афганистане и Пакистане – радикальными исламскими организациями, которые расширяют поле деятельности на север, через пористые границы Центральной Азии и Афганистана. Учитывая это, Вашингтон и НАТО должны уделять больше внимания предотвращению распространения международного терроризма и вопросу безопасности в Центральной Азии.

Казахстан – важный партнер для США с момента обретения независимости в 1991 году. Страна вступила в программу НАТО “Партнерство ради мира” в 1994 году и является участником военных учений с участием войск США и союзников, наряду с активным членством в ОДКБ.

После терактов 11 сентября президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предоставил США и коалиционным силам право на пролет и использование авиабаз внутри страны, это разрешение  продлено до 2012 г. Кроме того, Казахстан предоставляет дополнительную поддержку коалиции в борьбе с терроризмом, готовя миротворцев, а также в сфере безопасности на Каспийском море. Казахстан также предоставляет важную гражданскую помощь Афганистану и разрешает прохождение невоенных грузов для коалиции через свою территорию.

Независимый Казахстан создал политическую систему с незначительным уровнем религиозного экстремизма и, до сих пор, практически без проявлений международного терроризма. Видимо поэтому, недавние события, власти упорно называли не террористическими актами, а “случайными взрывами”. Несмотря на это, правительство сразу после взрывов объявило о решении послать  в Афганистан четыре невооружённых подразделения, а не боевых солдат, как было объявленно раньше.

Казахстан более стабилен, чем соседние страны Центральной Азии и лучше оснащен, чтобы защитить себя от исламских боевиков. Однако, социальная напряженность и бедность Центральной Азии предоставляют возможность радикальному исламу пускать корни в этом регионе. Государственная поддержка имамов и медресе не сравнима с финансированием исламистов. Финансирование терроризма осуществляется еще и за счет наркотрафика, в большом объеме проходящего через регион.  Наиболее активной террористической организацией в регионе является Исламское движение Узбекистана (ИДУ), связанное с Аль-Каидой и талибами.

Две революции в Кыргызстане и внутренние конфликты в Узбекистане и Таджикистане добавили нестабильность в, и без того неспокойный регион. Ситуация усугубляется высоким уровнем коррупции и плохо защищенными границами центральноазиатских государств.

Сегодня США и НАТО, я полагаю, необходимо расширение партнерства со странами Центральной Азии в области безопасности.

Маловероятно, что ИДУ, или другие террористические организации в регионе представляют непосредственную угрозу США непосредственно на территории страны. Однако, они могут атаковать важные для Вашингтона цели или получить доступ к новейшим технологиям, в том числе оружию массового уничтожения.

Для того, чтобы противостоять этим угрозам, США должны рассматривать вопрос безопасности в Центральной Азии не только через призму логистики для Афганистана, но и с точки зрения обмена ноу-хау в борьбе с терроризмом, укрепления гражданского общества и повышения верховенства закона.

Кроме того, США должны постоянно расширять и совершенствовать деятельность разведки в регионе,  обмениваясь данными с надежными партнерами в Центральной Азии для выявления и противодействия возникновению радикальных организаций.

США также должны уделять приоритетное внимание укреплению пограничного контроля в странах региона. Тут возможно сотрудничество и с Россией, также имеющей интерес к улучшению безопасности и борьбы с наркотрафиком в Средней Азии. Как показала недавняя покупка вертолётов для Афганистана, такого рода сотрудничество может быть взаимовыгодным.

Предполагаемые теракты в Казахстане являются предупреждением, что исламский радикализм может усилить свое влияние в Центральной Азии. Понятно, что руководство Казахстана будет балансировать свои интересы в сфере безопасности и международные обязательства. Однако, заискивание перед требованиями террористов сделает Казахстан и его соседей по региону более уязвимыми.

Уверен, что Соединенные Штаты и их союзники не могут позволить себе ждать пока террористическая угроза возникнет в сердце Евразии. В таком жизненно важном регионе унция профилактики стоит фунта лечения.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.