В Казахстане вчера, пятнадцатого января, состоялись парламентские выборы, которые ваш покорный слуга наблюдал вместе с группой международных экспертов из Германии, США, Австралии и Германии. Эксперты нашей группы считают, что результат можно считать в целом скорее положительным, при том, что выборы вызывают множество вопросов, особенно у делегации ОБСЕ.
Особенность нынешних выборов заключалась в том, что изменения в законодательстве позволили увеличить количество партий в казахстанском парламенте. Все последние годы в законодательном органе доминировала одна политическая организация – правящая «Нур Отан», которая в предыдущем составе Мажилиса имела 98 из 107 мандатов (оставшиеся 9 кресел занимали беспартийные депутаты).
Последний пакет поправок к Конституции включал в себя положение, согласно которому Мажилис не может формироваться с участием лишь одной партии. На введении такого правила настаивала ОБСЕ. Согласно новой редакции закона, даже если занявшая второе место партия не преодолеет проходной барьер, она, тем не менее, получает минимальное представительство в палате.
Вопреки скептическим прогнозам, довольно высокий семипроцентный барьер преодолели сразу две партии: по предварительным данным, демократическая партия Казахстана «Ак Жол» («Светлый Путь») набрала 7,46%, Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) – 7,2%. Согласно предварительным данным ЦИК Казахстана, правящая партия “Нур Отан” («Свет Родины») на выборах набирает 80,74 процента голосов.
Результат выборов говорит о том, что, несмотря на недостатки, описанные в докладах ОБСЕ и нашей группы наблюдателей, в Казахстане появился многопартийный парламент. Если предварительные данные ЦИК подтвердятся, и в парламент Казахстана пройдут три партии, то в новом составе парламента будут представлены главные политические силы, играющие роль в идеологической и общественной жизни республики: госслужащие, бизнес, и социально-уязвимые слои населения. Что касается радикальной оппозиции, то полное поражение ОСДП (Общенациональной социал-демократической партии) еще раз показало, что нереалистичная программа (например, социал-демократы выступают против иностранных инвестиций), и склока между лидерами подрывают конкурентоспособность оппозиции.
Плюсом выборов стало то, что, как и на предыдущих выборах, Казахстан приветствовал участие местных и международных наблюдателей для мониторинга, которые играют важную роль в содействии более прозрачным и нейтральным процедурам волеизъявления народа. С 12 января по 14 января наша группа международных экспертов, куда входил и Ваш покорный слуга, встретилась с представителями основных политических партий, Центральной избирательной комиссии (ЦИК), правительственных учреждений и неправительственных организаций.
В день выборов члены нашей команды наблюдали голосование на, в общей сложности, 56 избирательных участках Астаны, Алматы, Караганды, Усть-Каменогорска, и Жанаозена. Да, того самого, где в недавних столкновениях с милицией погибли более 16 человек и 100 было ранено. Несмотря на введение военного положения в городе, президент Нурсултан Назарбаев распорядился выборы в городе все же провести.
Однако и о недостатках молчать нельзя. Внеочередные парламентские выборы в Казахстане не соответствуют ряду ключевых принципов демократии – сказано в опубликованном докладе представителей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Властям, согласно отчету международных наблюдателей, не удалось предоставить необходимые условия для проведения справедливых выборов: несколько кандидатов были дисквалифицированы, а ряд партий – не допущены к участию в выборах.
Кроме того, несмотря на общую положительную оценку самого процесса выборов, процедура подсчета голосов была не всегда прозрачной – зарегистрировано несколько случаев фальсификации результатов, так называемых «каруселей» и прочих нарушений. Один из моих коллег-наблюдателей лично видел это в Алматы.
В то же время, специалисты отметили высокий уровень организации выборов, а также ряд юридических изменений, направленных на обеспечение представительства в парламенте по меньшей мере двух партий. Тем не менее, на мой взгляд, одним из недостатков прошедших выборов является тот факт, что партии – в соответствии с действующим законодательством – не обязаны публиковать списки кандидатов, по которым они заполнят места в Мажилисе, более того, они могут вообще менять список своих кандидатов в течение недели после выборов. Кроме того, похоже, что в законе не прописаны демократические процедуры формирования руководства партий и списка членов партии в парламенте. В этой связи я бы порекомендовал скорректировать закон таким образом, чтобы избиратели заранее знали, за кого они голосуют, и кто будет их представлять в парламенте. Причем придерживаться списка следовало бы в течение года после выборов, если кандидаты прошли в парламент. Кроме того, было бы желательно, чтобы закон предусматривал демократические выборы и внутри самой партии. Партии, в свою очередь, могут проголосовать и принять собственные правила и регламент по процедуре выполнения этих требований.
Сегодня, на мой взгляд, правительству Казахстана необходимо сосредоточиться на укреплении связей между парламентариями и их избирателями, между членами Мажилиса и регионами, и гарантировать, что их потребности будут учитываться в Астане. Кроме того, казахстанское правительство должно принять дополнительные шаги по реализации изменений, отвечающих международным стандартам. Тогда и оснований для критики со стороны ОБСЕ будет меньше.
А пока, как я считаю, нынешние выборы в Казахстане показали: реформы, предложенные властями, уже работают, несмотря на проблемы, отмеченные в отчете ОБСЕ. По сравнению с другими Центрально-Азиатского региона (за исключением, разве что, Кыргызстана), Казахстан ушёл далеко вперед – и в сфере экономических реформ, и в сфере политического управления, включая выборы.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.
12 responses to “Выборы в Казахстане: наблюдения очевидца”
Ариэль, а Вы каким боком оказались в миссии ОБСЕ?
А особенно мне понравилось, что вы поставили депрессивный регион Киргизию выше успешного Казахстана. Это полнейший бред
В этом, как вы выразились” депрессивном регионе” президент Роза Отумбаева после пребывания на высшем посту уступила его избранному президенту.
Причем ее преемника действительно выбирали.
Совершенно очевидно,что избирательное законодательство Казахстана и принципы формирование его парламента на сегодняшний день, на 90% соответствуют избирательному законодательству и принципам формирования парламента в России. Внимательный наблюдатель это видит. Заметно также и то, что все эти шаги по реформированию своего законодательства руководство Казахстана предпринимает не по настойчивым просьбам ОБСЕ, которой в Казахстане просто географически делать нечего(они бы еще в Австралию со своими рекомендациями приехали), а сразу после подписания комплекса геостратегических соглашений с Россией и другими заинтересованными участниками СНГ.Я имею в виду таможенный союз и всё остальное.Происходит унификация казахстанского законодательства по отношению к российскому, что является всего лишь одним из шагов по пути интеграции.На очереди остальные – прежде всего Беларусь, но там в силу субъективных причин процесс пойдет не так гладко, как у Назарбаева.Всё это рано или поздно приведет к созданию условий для правовой интеграции заинтересованных стран, а правовая интеграция это последний шаг к созданию единого государства на конфедеративных началах.Другое дело, что этому Евразийскому процессу стараются помешать те, кто почему-то видит в этом процессе загробную тень СССР.
Как пела Алла Пугачева “… жизнь невозможно повернуть назад, и время ни на миг не остановишь”. СССР восстановить невозможно, но и время неумолимо подталкивает бывшие союзные республики, особенно самые крупные, к взаимной геополитической и экономической интеграции. Это объективный процесс. Создание новой федерации не предусмотрено, да и невозможно. А вот конфедерация, теоритечески обоснованная и заложенная еще М.С.Горбачевым в так и не подписанном Союзном договоре 1991 года, причем с участием не только бывших республик СССР, очень возможна.Идею того документа,подписание которого тупо сорвало ГКЧП, президент Казахстана Н.А. Назарбаев бережно хранил и лелеял на протяжении 20 лет после развала СССР. И вот теперь терпеливо, с азиатским упорством, медленно, но уверенно продвигает в жизнь.Думаю, он успеет…
“Властям, согласно отчету международных наблюдателей, не удалось предоставить необходимые условия для проведения справедливых выборов: несколько кандидатов были дисквалифицированы, а ряд партий – не допущены к участию в выборах.”
Все СМИ приводят эти слова, но почему то никто их не расшифровывает. Или власть нарушила закон и просто запретила, или сами кандидаты и партии его нарушили и не смогли принять участие.
Ариэль, Вы можете прояснить ситуацию?
А.К.:
“…. А пока, как я считаю, нынешние выборы в Казахстане показали: реформы, предложенные властями, уже работают…..
….. По сравнению с другими Центрально-Азиатского региона (за исключением, разве что, Кыргызстана), Казахстан ушёл далеко вперед”…..
……………………………………………………………………….
Мне показалось, что Вы склонны к некоей-такой….. Эйфории, что ли?
Да Никакого ФенОмена в Казахстане и Нет!
И даже, – если и принять во Внимание эту поправку в Конституцию с Представительством в Парламенте – тех, кто не имеет Никакого веса в Казахском Социуме…..
Тут, скорее, То, что описАл когда-то Ф.М.Вольтер:
“Хочешь Заткнуть кому-то рот? – Дай, – ДАЙ(!) ему трибуну!”….
…. И этот “Страждущий” – Утихомирится…..
И потом, – разве откажешь в Прагматизме Н.А.Н., когда он Отказывается от Дополнительных Полномочий, – если Он видит: сами Казахи, – Верноподданнически, – эти Полномочия – ему – строевым шагом и с песнями, – на блюдечке несут?
(И это – в то, Время, когда в России – Идея о Дополнительных Полномочиях Чиновникам – уже не пролезет…..)
И, – чтобы не Доводить до “Жанаозена”, – когда Н.А.Н. пришлось (фактически?) Отступить….
А ведь, – едва ли кто в Казахстане Не Понимает, что в Жанаозене – имела место Отнюдь не т.н.”Добрая Воля” Н.Н., – а ….. Это Его Вынужденное Отступление…..
А это? – Явная Слабость…..
А это, – ВПРЕДЬ, – Н.Н. Надо??
И, наконец, – не лучше ли Предвидеть и Предотвратить то, что стало Явью в России?
А вот до Серьёзных “Послаблений” в Казахстане – Никто и не думает….
Вот: в России, – дай Жителям Регионов – Врльницу, – Выбирать своих Глав субъектов Федерации (не Губернаторов, – в России Губерний – Нет! См.Конституцию), – и тогда в России – отовсюду(!) – полезут Сепаратистские и Националистические Настроения, – тем более, что они, – эти Настроения, – уже Давно(!) на кончиках языка у каждого Регионала…..
А тут? – И до Сецессий – и руку протягивать не надо: в Регионах – Московская Диктатура – уже Опаскудела…..
Потому? – Этой Вольницы в России – не будет…..
А в Казахстане? – Кто бы ни пролез в Парламент, – Всё – для того, чтобы, – ползая на карачках, – петь Осанну Н.А.Н. ….
……………………………………………….
Неееее, Уважаемый, А.К.: я понимаю Вас, – Вам хочется видеть – за отдельным Сиротливо стоящим “деревом” – целый “Лес”…..
А “Леса”-то в Казахстане – и Нет!
И, боюсь, – он ещё не скоро там Вырастет….
Мажилис – это политические проститутки, назначенные диктатурой, а не депутаты, выдвинутые самим народом. Имитация выборов была чистой фальсификацией, о признании которой не может быть и речи. Президент-узурпатор предлагает видимость перемен, что совершенно не устраивает население. Простым людям нужен полный демонтаж монополии власти. Госп. Н.А.Назарбаев не хочет уходить на пенсию, поэтому он и блокирует все реформы. Уважаемые казахстанцы, пожалуйста, будьте бдительны, вас опять ловят на блесну.
Смысловой фон статьи -выдать желаемое за действительность-явный заказ для услаждения настроения Лучезарного диктатора. сделанный кем-то из ближнего окружения прихлебателей, а может быть и самим олигархом Машкевичем.Назвать самодостаточной партией”Ак жол”, отпочковавшейся от провластной”Нур-Отан” всего лишь за месяц с небольшим,язык не поворачивается. Не представляет из себя самостоятельную силу и КНПК- третья партия представленная в Мажилисе. Прошедшие выборы цинично срежиссированный Акордой балаганная массовка с набором грязных выборных манипуляций.
Ваще-то не совсем понятно,какое право имеет такой реликт как ОБСЕ давать советы и рекомендации целой стране.Я уж не говорю об отдельных “экспертах”.Не много ли на себя берёте?
андрей says:
“…. Ваще-то не совсем понятно,какое право имеет такой реликт как ОБСЕ давать советы и рекомендации целой стране”…..
…………………………………………………………….
А на каком основании ты, “О’Великий, Суверенный и Самобытный”, измеряешь своё Благополучие, – и ВООБЩЕ(!), даже предпочитаешь Жить, пользуясь Валютой и Благами тех, от чьих Советов ты предпочитаешь отмахиваться, как от осенней мухи?
Нахраписто-Нагло пользуешься их Благами? – ДА??
А а а а а а потом…. Самобытно-так…. Орёшь, – брызгая слюнями, как резаный, – что они тебя Обокрали?
………………………………………………………………..
Ох, и Свинья же ты, – Не не не не Неблагодарная, – Многоуважаемый андрей!
если бы «Глеб Васильев» или «Василий Глебов» внимательно читал пост, то понял бы, что на этот раз я не был в составе миссии ОБСЕ.
по поводу отсева кандидатов ЦИКом, срезали, в т.ч. и кандидатов правящей партии Нур Отан (Свет Родины) за то, что «забыли» указать банковские счета в декларациях. В некот. случаях снимали с дистанции за счет в 1 доллар… Наша группа предложила, чтобы за счета с минимальными суммами не дисквалифицировали, а штрофовали. Например, забыл указать 1 доллар, заплати 2 доллара штрафа.
Справедливо?
Второе, не партия Ак Жол (Светлый Путь) отпочковалась, а ее руководитель ушел из Нур Отан и возглавил Ак Жол. А партия как была рыночная и опиралась на предпринимателей, так и осталась такой. а посколько избрались и коммунисты, теперь в Мажилисе они друг друга будут балансировать…
Вот такая местная специфика там…
“Странник в ночи” ситуацию в Казахстане осветил более правдоподобно нежели автор статьи, к тому же побывавший там. Странно. Да и картина у него (Странника) получилась более красочной.