Солдат Афганской национальной армии

Соединенные Штаты и Афганистан подписали Соглашение о стратегическом партнерстве. Вашингтон и Кабул договорились, что в течение десяти лет после запланированной даты вывода американских войск, США будут оказывать Афганистану помощь в вопросах социального и экономического развития, а также в обеспечении безопасности.

Соглашение позволяет США сохранить воинский контингент в Афганистане после 2014 года и получить доступ к афганским военным объектам – постоянных американских военных баз на территории Афганистана не будет. В свою очередь, Кабул обязался развивать демократические институты, соблюдать принцип верховенства закона и обеспечивать гражданские права всех афганцев, независимо от их пола и религии.

Соглашение о стратегическом партнерстве выгодно обеим сторонам. В первую очередь потому, что убеждает правительство Хамида Карзая и его преемников, а также региональных союзников, что Соединенные Штаты не собираются бросать Афганистан на произвол судьбы.

Соглашение также перечеркивает надежды талибов, Ирана и Пакистана на скорый вывод всех иностранных войск из Афганистана.  Талибы долгое время искали способ убедить афганцев, чтоб они не поддерживали  отношений с НАТО, так как все западные войска в скором времени покинут страну, а Талибан планирует остаться в ней навсегда.

Пентагон утверждает, что в Афганистане наблюдается заметный прогресс. Все больше территорий находятся под контролем правительства, многие лидеры талибов были схвачены или уничтожены. Число атак инсургентов на силы НАТО уменьшилось на 9% по сравнению с 2010 годом. Достаточно успешно идет процесс укрепления афганских войск и полиции. Тем не менее, спецслужбы США предупредили, что прогресс, достигнутый в борьбе с талибами, «хрупок и обратим».

США и НАТО сталкиваются с серьезными проблемами стараясь, чтобы Кабул самостоятельно отвечал за обеспечение безопасности в стране. Органы власти Афганистана поражены коррупцией, в стране заметна межэтническая напряженность. Вновь начало расти влияние полевыx командиров. К сожалению, талибы приостановили прямые переговоры с западными правительствами и, похоже, тянут время, стремясь выиграть войну на истощение.

На Саммите НАТО в Чикаго говорили об обострении проблем в отношениях с Пакистаном. В течение последних шести месяцев Пакистан не пропускает через свою границу конвои НАТО. Исламабад не может или не желает бороться с Талибаном, действующим на северо-западе Пакистана, что в свою очередь заставляет администрацию США игнорировать требования пакистанцев прекратить удары по экстремистам, действующим в регионе.

Влиятельные пакистанцы по-прежнему считают афганских талибов важным инструментом влияния на ситуацию Афганистане.
Решение центральноазиатских лидеров отказаться от участия в чикагском Саммите должно напомнить НАТО о необходимости более тесного сотрудничества с обеспокоенными и разочарованными соседями Афганистана.

Шанхайская организация сотрудничества, в которую входят Китай, Россия и все соседи Афганистана в Центральной Азии за исключением Туркменистана, должна, в конце концов, взять на себя обязательства по помощи в обеспечении безопасности в Афганистане и восстановлении экономики этой страны.

Ричард Вайц, старший научный сотрудник и директор Центра военно-политического анализа в Гудзоновском институте