Хамид Карзай

Встречи этой недели президента Афганистана Хамида Карзая в Вашингтоне должны помочь решить некоторые из ключевых вопросов, которые определят судьбу его страны и дальнейшую роль США в Афганистане. Будут обсуждаться вопросы, касающиеся численности американского военного контингента, который останется в Афганистане после 2014 года, а также – насколько быстро будут выведены остальные войска.

В ходе встреч будет обсуждаться вопрос мирных переговоров с афганским Талибаном и их иностранными покровителями. Также будет рассмотрен вопрос о передаче Карзаем власти своему преемнику в 2014.

Прежде всего, на этих встречах будут определены границы американского влияния на земле, на протяжении последних нескольких десятилетий охваченной конфликтом – наследие, которое, вероятно, будет чувствоваться еще много лет.

На это лето запланирована передача ответственности за обеспечение безопасности по всей стране от сил международной коалиции, поддерживающих афганское правительство, к Афганской Национальной Армии (АНА). Несмотря на возрастающую ответственность, АНА все еще остается слабой структурой и имеет недостатки, такие как недостаточное материально-техническое обеспечение и некомпетентная разведывательная служба. Ежегодно Одна афганская армия должна менять одну треть персонала, что в свою очередь препятствует развитию профессионализма войск.

Афганские и американские официальные лица будут также спорить по вопросу о том, кто виноват в провале афганского правительства в борьбе с коррупцией, в улучшении обеспечения общественных услуг, и достижения более устойчивого развитии экономики Афганистана. Карзай сделал ряд заявлений, обвиняя США во многих из этих проблем и перечислил действия, которые, как он утверждает, поощряют коррупцию и игнорируют закон. К ним он относит выплаты чрезмерных сумм наживающимся на них поставщикам военного снабжения и наем частных охранных предприятий, которые сами устанавливают закон.

Карзай может вступить в союз с Обамой против Пентагона по вопросу о темпах и окончательном выводе войск США из Афганистана. Белый Дом хочет вывести войска быстрее, чем предусмотрительно планирует Пентагон; администрация также склонна к тому, чтобы оставить меньше солдат в Афганистане после 2014, чем предлагают некоторые из военных экспертов. Если Карзай действительно верит в суть своих утверждений, он должен быть доволен тем, что большая часть войск покинет страну, а остальная часть будет иметь ограниченные функции, включая борьбу против повстанческого движения и контртерроризм, а также не будет вмешиваться в процесс госстроительства. Карзай обладает некоторыми рычагами влияния, так как в США хотят, чтобы афганское правительство приняло Соглашение о статусе американских сил, которое даст войскам США неприкосновенность от афганских судебных действий.

Возникает противодействующий фактор – каким образом вывод американских войск может повлиять на мирные переговоры с афганским Талибаном? При том, что после нескольких месяцев в безвыходном положении, Талибан недавно укрепился и добился ряда очевидных успехов.

В прошлом месяце, члены афганского Талибана встретились с представителями афганского правительства и других афганских групп оппозиции, чтобы обсудить, как закончить войну. Команда Талибана утверждала, что смягчила свои взгляды в отношении прав женщин и некоторых других вопросов.

Тем не менее, Талибан все еще отклоняет действующую конституцию Афганистана, так как считает ее незаконной. Кроме того, практически отсутствует коммуникация между афганским Талибаном и афганским правительством. Афганский Талибан утверждает, что Карзай- марионетка, и поэтому они хотят вести переговоры непосредственно с Соединенными Штатами. Также, военачальники Талибана кажутся менее заинтересованными в мирных переговорах, чем их политические лидеры.

Российское правительство и некоторые другие страны призвали к нейтральному Афганистану, но трудно представить возможность развития нейтрального Афганистана, если в стране нет гарантии прочной внутренней стабильности. В противном случае, различные афганские группировки обратятся к соседним государствам с просьбой о поставке оружия и оказания другой помощи.

К сожалению, после смерти посла по специальным поручениям Госдепартамента Ричарда С. Холбрука в декабре 2010 года, Соединенные Штаты не сделали больших усилий по обеспечению региональной безопасности.

Более того, трудно достигнуть мира, когда так велик круг тех, кто может наложить на это вето – Карзай, боевые командиры, различные фракции Талибана, соседние страны, и страны НАТО. Даже если стороны утверждают, что хотят мира, они расходятся во взглядах на то, как его добиться.