Начало ноября ознаменовалось новой эскалацией вооруженного насилия на юго-востоке Украины. Оговорюсь сразу. После того, как в ходе переговоров в Минске были подписаны сначала протокол о прекращении огня, а затем меморандум об отводе тяжелого вооружения от линии соприкосновения, перемирие не наступило. Режим прекращения огня постоянно нарушался. Обстрелы и провокации продолжились. В то же самое время интенсивность противостояния снизилась, не предпринималось наступательных операций, проводились обмены пленными. И это давало определенные надежды на то, что мирный процесс, несмотря на все имеющиеся сложности, будет продолжен.
Важно отметить, что все стороны, вовлеченные в конфликт, апеллировали к минским договоренностям, как к основе для достижения мирного урегулирования. Однако последний тезис требует некоторого прояснения. Сам протокол из 12 пунктов был составлен так, что допускал различные интерпретации. Причины для этого понятны. И Киев, и Москва, и представители двух непризнанных республик Донбасса каждый по-своему были недовольны «мирной передышкой». Но при этом все нуждались в ней.
Украинские власти к концу августа были близки к военно-политическому успеху. Однако взятие под контроль Луганска и Донецка было опасно для них вовлечением в открытый конфликт с Россией. Этого же опасались Евросоюз и США. Москва же в свою очередь, не желая разгрома инфраструктуры двух «народных республик», опасалась новой волны санкций и их негативного последствия на уже имеющиеся экономические трудности. Таким образом, запрос на снижение интенсивности конфликта имелся у всех, но воли для достижения эффективного перемирия не было.
Добавим к этому имеющиеся политические ограничители. Президент Украины Петр Порошенко во время избирательной парламентской кампании сосредоточил все свои усилия на обеспечении самих выборов. Можно вспомнить с каким трудом он продвигал два законопроекта об амнистии и об особом статусе районов юго-востока страны, попадая под шквальный огонь критики со стороны оппонентов за «сдачу позиций». Те же аргументы (только о «сдаче Новороссии») активно разбирались и внутри России. И Кремль, единожды заявив о том, что «не бросает своих», с трудом представляет себе, как пойти на уступки в Донбассе.
В конце октября прошла украинская парламентская кампания, по итогам которой в стране де-факто сформировались два центра власти (глава государства и премьер-министр). При этом «Народный фронт» и «Самопомощь», потенциальные партнеры Петра Порошенко по правительству настроены более жестко по отношению и к «народным республикам», и к Москве. Отсюда и то ужесточение риторики, которую в последнее время демонстрирует украинский лидер. Никакого желания быть обвиненным в слабости и необоснованных уступках у него не наблюдается.
Через неделю после выборов Верховной Рады избирательные кампании прошли и в непризнанных образованиях Донбасса. С точки зрения Киева и международного сообщества они нелегитимны. Но как бы кто ни относился к этому волеизъявлению, оно состоялось. И способствовало институционализации «народных республик», которые хотя и не имеют признания, и идентифицируются украинской властью, как «террористы» принимали участие в переговорном процессе. И, скорее всего, будут принимать и далее, поскольку других визави для достижения перемирия не предполагается. Однако сами эти выборы рассматриваются, как вызов для Киева.
Что касается Москвы, то, несмотря на обещания министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова признать их результаты, МИД выразил только «понимание» мотивов волеизъявления. Впоследствии помощник президента России Юрий Ушаков разъяснил разницу между «пониманием» и «признанием». В переводе с дипломатического на обычный язык это означает, что Москва не готова к обострению игры (она и без того остра сегодня) и к радикальному разрыву с «минским процессом». Но в то же самое время она будет продолжать поддержку «народных республик». И постарается не допустить повторения сценария в Сербской Краине в 1995 году, когда центральная власть нанесла поражение самопровозглашенному образованию, ориентированному на другое государство.
После непризнанных выборов в Донбассе о срыве «минского процесса» говорили многие. Президент Порошенко заявил о необходимости отмены и последующего пересмотра закона об особом статусе районов юго-востока страны, а его противники из ДНР и ЛНР высказались в том духе, что это лишь поможет им уйти из-под контроля Киева. В СМИ эти заявления комментируются, как в алармистском ключе, так и в «оптимистическом», когда одна из сторон выражает уверенность в своем окончательном успехе. Но при этом и Москва, и Запад, несмотря на эскалацию насилия, не спешат отказаться от соглашений, достигнутых в столице Беларуси, и продолжают апеллировать к ним.
В этой связи на сегодняшний день трудно говорить о том, что «минский процесс» потерпел полное фиаско. Хотя бы потому, что он нарушался практически даже не с первого дня, а с первого часа. Стороны, вовлеченные в конфликт, рассматривали его, как меньшее из зол. И у всех были свои резоны для того, чтобы изменить ситуацию с выгодой для себя, но не хватало сил для того, чтобы реализовать задуманное. Более того, никакого другого формата, который давал бы рамки для будущих переговоров и поисков мирного решения не существует. И вряд ли релевантная альтернатива появится в ближайшее время. Скорее, мы можем говорить о серьезном кризисе мирного процесса. Но полный разрыв с минскими договоренностями грозит выведением конфронтации на качественно новый уровень. И ожидаемо повысит непредсказуемость. Поэтому сейчас многое зависит от того, какие резоны возобладают в головах политиков. В Киеве могут посчитать, что экономические трудности внутри России – хороший повод для усиления давления, а в Москве таким предлогом могут счесть противоречия между бенефициариями недавней парламентской кампании. Вопрос, будут ли при этом просчитываться возможные риски и опасности?
Сергей Маркедонов, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета
17 responses to “«Минский процесс»: кризис или крах?”
Украина рассматривает, и справедливо рассматривает, так называемые “ДНР” и “ЛНР” террористическими организациями. Точно так же в мире относятся сейчас к террористической организации “ИГИЛ”, считающей себя государством. Поэтому все эти минские договорённости не стоят и бумаги, на которой они изложены. Поддерживаемые Россией террористы на востоке Украины и не думали выполнять минское соглашение, нарушив прекращение огня в первый же день “перемирия”. Устроив незаконные, в полном нарушении минских договорённостей, “выборы” 2 ноября пророссийские марионетки окончательно похоронили “минский процесс”, о котором почему-то автору трудно говорить как о “полном фиаско”. С подачи России, полным ходом перебрасывающей сейчас военную технику на восток Украины о каком “минском процессе” можно говорить? Совершенно очевидно, что Кремль намерен любыми средствами блокировать европейский вектор Украины. Украина же хочет полного суверенитета на своей территории. Как показывают выборы в Верховную раду 26 октября, большинство населения определилось с европейским выбором и не хочет иметь с путинской Россией ничего общего – ни в экономическом, ни в политическом плане. При таком раскладе политическое урегулирование созданного Россией конфликта в Украине едва ли возможно.
Невозможно пройти по Крещатику так, чтобы у вас не попросили денег. На лечение, на хлеб, на лекарства, на проездной билет или жетон на метро. Просят молодые и старые, больные и здоровые. Просили и раньше, но не так, как сейчас. Некогда вальяжный, в меру гламурный Киев балансирует на грани, набирает обороты стремительная «бангкокизация» города и всей страны, когда «кола за доллар» и «no money, no honey». Украина — страна с достаточно высоким уровнем налогов и при этом крайне слабыми социальными институтами.
Мизерные пенсии и стипендии при высокой кумулятивной ставке налогов ведут к росту теневого сектора, который на Украине составляет то ли 40%, то ли 60%. Такая экономика тоже имеет право на существование. Но для ее функционирования государство, в общем-то, не требуется.
В Таиланде, где теневой сектор составляет все 70%, государство уже фактически демонтировано. На днях военное правительство, получившее власть в результате длительного противостояния между премьером и оппозицией, раздало оружие жителям южных провинций для защиты от исламистов. Тем самым Бангкок расписался в неспособности выполнять одну из основных задач государства — защищать население. Но до этого продолжительное время экономика Таиланда вполне успешно существовала как компромисс между государством, которое не могло нести бремя социальных обязательств, и обществом, которое взамен пользовалось такими «благами», как нелегальный труд, наркобизнес и проституция, удельный вес которой в ВВП страны достигал двузначных чисел.
Теневой сектор выступает компенсатором недееспособности государства. На Украине все то же самое. Мы арендуем квартиры без государства, продаем и покупаем вещи через интернет, платим за медуслуги наличкой, приобретаем краденые мобилки на рынках и получаем зарплаты в конвертах. На деньги из конвертов содержим армию, помогаем больным, сбрасываемся на взятки. Бизнес занижает прибыли, придерживает валюту, не платит налоги.
В стране сменилась власть, но государственный аппарат остался прежним, и давление в системе не ослабло. Госзакупки разворовываются с откатным коэффициентом, величина которого зависит только от содержания адреналина в крови чиновника. Власть производит законы, которые не выполняются. Две базовые функции государства — принуждение и перераспределение благ — пробуксовывают. Мы не хотим содержать неэффективный госаппарат, госаппарат не желает сокращать самое себя. Вирус экономического эгоизма распространяется на Украине с колоссальной скоростью.
Жители дома перестают платить за неубранный подъезд, предприниматели перестают платить налоги, конвертируя их во взятки. Вместо соцпособий — попрошайничество, вместо госрасходов на армию, медицину и образование — волонтерство и благотворительность, взятки вместо налогов. Но в моменты серьезных экономических потрясений становится невыгодно платить даже взятки.
И тогда государство коллапсирует. Самоорганизация населения вне рамок государства — это демонтаж последнего. Примеров много: Судан, Таджикистан, Мьянма, Сомали. Сначала чехарда во власти, затем крах самого государства, от которого остается одно название. Так произойдет на Украине, если инстинкт самосохранения не заставит государственный скелет собрать себя заново. Война тому лишь стимул, а не помеха. За почти восемь месяцев власть не выносила структурных реформ. Если этого не случится в ближайшее время, народ вынесет власть вместе с затертым до дыр телом государства.
(“Вести.ua”, Украина)
Глеб Простаков
Все ждут, что же еще отчебучит Путин. Для чего идут колонны грузовиков и вооружений через границу? Он уже несколько раз недвусмысленно предупреждал своих “западных коллег”, что они имеют дело с ядерной державой. Он как бы угрожает Западу, что в случае чего, он готов к различным осложнениям.
С другой стороны, если не считать, что он психически нездоров, как об этом все более настойчиво говорят разные источники, то в этом нагнетании можно рассматривать элемент шантажа. Он запугивает Запад, чтобы он и не думал становиться на защиту Украины, он сам собирается с ней разбираться.
Как говорит политолог С.Белковский, ему, собственно говоря, не так уж много и нужно. Он хочет равноправных взаимоуважительных переговоров именно с Обамой. И эти переговоры должны быть не о какой-то Украине, а о судьбах мира, о новом его переустройстве. И чтобы он, Путин, был на этих переговорах второй главной договаривающейся стороной.
Ну точно как в сказке. О старухе и разбитом корыте.
Так что Минские переговоры – что есть они, что их уже нет, не имеет значения.
Дальнейшие действия Путина зависят от того, что решат США. А в США пока ничего не решают. Посмотрим, что придумает новый Конгресс.
Путин в Сочи уже предупредил Вашингтон, что новая военная авантюра Киева может обернуться очередным серьезным военным поражением хунты, и тогда из-под контроля Киева могут уйти и другие регионы Украины. Вряд ли американцы решатся так рисковать.Нужно время, чтобы вымуштровать и обучить, довооружить армию, прежде чем бросать ее в бой. Армия же вместе с карательными батальонами неонацистов очень скоро может понадобится для того, чтобы удержать в узде электорат, который зимой может взбунтоваться из-за резкого ухудшения социально экономического положения в стране.
Стратеги из Вашингтона надеются, что экономические санкции подточат власть Путина и в России социальное недовольство начнет выплескиваться на улицы. Поэтому пока армия и каратели Украины будут задействованы в постоянных провокациях на границе перемирия. Их задача держать в постоянном напряжении Донбасс и Россию. В отличие от Кремля Белый дом будет работать системно. И это не зависит от того, кто хозяин в Белом Доме. США будут держать цены на нефть на низком уровне с тем, чтобы спровоцировать аналогичные экономические трудности в России. Счетоводы из Вашингтона уже подсчитали, во сколько обходится содержание Крыма российскому бюджету. Тяжелой ношей ляжет финансовая и материальная помощь ЛНР и ДНР. Не зря же американские инструкторы тщательно следили за тем, чтобы украинская артиллерия методично разрушала всю инфраструктуру Донбасса. Восстанавливать ее придется Москве. Если расчеты американцев оправдаются, то через год-два и на Донбассе, и в Крыму и в России сформируется контингент недовольных, готовых выйти на новую Болотную площадь.
А пока новая верховная рада, в которой сцементированы позиции партии войны вместе с президентом Порошенко ведут яростную антироссийскую кампанию, зомбируя вместе с подконтрольными СМИ украинское население, обвиняя Кремль во всех бедах. Однако разруха на Украине угрожает и Порошенко, и новому парламенту. Чем быстрее грянет экономический коллапс, разрушится финансовая система страны, тем быстрее прозреет население Украины.
Ликвидировать разруху в головах украинцев будут кошелёк, холодные трубы центрального отопления, отсутствие горячей воды, свертывание производства и растущая безработица. Бандитизм в Киеве, например, уже набирает обороты. И большая часть украинцев наконец-то задумается: зачем надо было начинать кровавую бойню на Донбассе, кто подтолкнул киевскую хунту на отказ от переговоров с регионами юго-востока о федерализации страны, почему вместо диалога Киев выбрал войну против собственного народа?
Конфликт не между Украиной и РФ – этот конфликт имеет глобальные корни в понимании русского народа и всех, кто его поддерживает: выживет русский мир или сойдет с исторической сцены. Поэтому цена вопроса так велика. Это вам не арабы с иудеями друг друга “помутузили”и все. Все же понимают, что прежде всего судьба Европы в очередной раз поставлена на грань катастрофы.
Уже говорил, повторюсь, мира между идеологией С.Бендеры (официальный практически для Киева) и наследницей идеологии советской – российской не будет. Руководителям Западных стран: от педерастов до совратителей детей (кажется, друг В.Путина) нужно понять, господа, все, то есть окончательно – ВСЕ. Дальше вы все толкаете в пропасть свои страны.
Еще раз повторюсь, что армии западных стран на сегодня импотенты по отношению российских солдат. Разведка западная на каком-то этапе прозевала момент прорыва российской армии быть лучшей в Европе. Это уже головная боль Запада , а не России. В этом большая заслуга Президента России. О том, что во главе государства не может быть работник специальных органов, говорил и отстаиваю эту идею по сей день.
Главное. Решение проблемы лежит в компромиссе, то есть чем-то уступит Украина и в чем-то уступит Россия. Но можно определенно сказать, РФ далее отступать не намерена и, собственно, правильно делает. Делайте выводы, господа!
Мне понравилось Ваше утверждение о лучшей в Европе армии…армию Садама и Каддафи вооруженную “самым лучше в мире”
размазали как коровью лепешку,повоняла и засохла.Вы уважаемый видели айфон? какие технологии РФ могут с этим сравниться,
не иначе как Чубайсовские. А можно всё засекретить,что бы народ думал что оно есть,но его просто не видно. РФ это лживая,
нищая и в принципе убогое воровское образование,от которого весь цивилизованный мир шарахается.
Войска РФ это оккупационные войска,их можно сравнить с фашистами
они так же фашисты вступили на территорию Украины и разорили часть её территории.
С оккупантами ни кто договариваться не будет,их уничтожат.
У фашистов на бляхе было написано
“с нами бог”,по иронии судьбы Московский попенок Кирилл тоже что та о божественном духовном ….
Тут за меня стал все время подмазываться Alzaripov 2. Не имею с ним ничего общего. Извиняюсь за него перед Элой за антисемитизм. Его взгляд на украинские дела прямо противоположны моему. Политика Путина против Украины больше чем ошибка – это преступление.
В Вашингтоне боятся сближения Москвы с Парижем и Берлином, считает депутат испанской коалиции (Izquierda Unida) и вице-президент Комитета по иностранным делам Европейского парламента Хавьер Коусо (Javier Couso), по его словам, за дестабилизацией ситуации на Украине стоит Вашингтон.
РИА ” Новости ”
«Вашингтон никогда не хотел независимой европейской политики, и его главный страх – это ось Париж, Берлин и Россия, потому что это положит конец атлантическим связям, которые превратили нас практически в колонию США», – сказал Х. Коусо.
По мнению депутата, США используют давление на Брюссель, чтобы ЕС оказывал санкционное давление на Россию за ее позицию в украинском кризисе. По мнению Коусо, американские власти стоят за дестабилизацией на Украине.
«Существуют доказательства, что за дестабилизацией ситуации на Украине стоят Соединенные Штаты», – сказал Коусо, ссылаясь на перехваченные и обнародованные телефонные разговоры между западными дипломатами.
По словам Коусо, он не поддерживал принятие санкций против России Европейским парламентом, потому что считает, что самое главное – это ладить с соседями.
«Если вы дестабилизируете пространство безопасности великой державы, которой является Россия, очевидно, что это будет иметь последствия», – сказал политик.
Хавьер Коусо отметил, что удивлен «антирусскими» настроениями в Брюсселе. По его мнению, Европейский парламент настроен очень «антироссийски», некоторые депутаты даже призывают НАТО вмешаться, что глупо, так как Россия является ядерной державой.
Коусо также выразил мнение, что действия США «высокомерные», отметив «грубый шпионаж» даже за своими союзниками, такими как Меркель. По мнению политика, если бы Россия сделала то же самое, что делают США, реакция была бы другой.
Это личное мнение Коусо, однако живет он в “колонии США” ,а не в свободной России,свободной во всех планах и обязательств в том числе.
Нечего извиняться за антисемитизм Аlzaripova. Если вы считаете поддержку арабского и мусульманского мира антисемитизмом, то, значит, я и есть настоящий антисемит.
По той мощи и умению и желанию воевать армии с Россией сегодня можно только договариваться, но никак не “давить” на нее. Военных противников серьезных в Европе у РФ попросту нет.
Можно говорить, что она убогая, вороватая ит.д и т.п., но факт остается фактом – сегодня России, чтобы перейти Ла-Манш, нужны три суворовских перехода.
Оттого и страх перед Россией, которую пытаются “удавить” санкциями, но уже поздно, ваш поезд, господа, ту-ту.
Только люди не знающие серьезность ситуации, могут предположить, что сегодня с Россией можно делать все, что угодно. Опоздали, господа, ровно на десять лет. И теперь пожинайте плоды.
Права была В.Новодворская (когда еще ее пускали на ТВ), что агенты любых служб не могут занимать высшие посты в государстве. Ее тогда по-моему никто и не понял даже, так как все еще в воздухе витала эйфория свободы.
Три Суворовских перехода звучит заманчиво в воспаленном мозгу реваншиста живущему в 18-19 веке.Путину нет другого выхода кроме как обострить отношения с Западом,потому как своей бездарной политикой он затащил страну в глубочайший кризис.Кто мешал развивать экономику и бизнес на дармовые деньги 2000-2010 годов? он развивал чиновников “вертикаль власти” ,что укрепить свою власть,а сейчас он её пытается сохранить и во всех своих не удачах обвинить Запад.Россия сама себя удавила не имея ни чего кроме сырья,представляете если его у РФ покупать не будут.Прочитайте данные о заработке газпрома ,за этот год у него прибыль упала в 13 раз….про Ла-Манш сомневаюсь потому как у РФ не хватает смелости даже признать факт присутствия войск РФ на Украине.У РФ поведение как у нацисткой Германии,а Путина не иначе как майн камф настольная книга,а Вы мясо орущее в истерике “зиг хайль Путин”.
Нет, Alzaripov 2, за антисемитизм надо извиняться. Антисемитизм составная часть фашизма, в который Росеюшка быстро вползает. Надо быть честными перед самими собою и не зарывать головы в песок как страусы, обеляя путинизм и выставляя его добродетелью. Хорошо, что есть еще люди которые понимают, что дичайший синтез олигархата, дремучего совка, гебнявого сексотства, страха перед начальством, поповского мракобесия и шовинистического угара ничего хорошего не принесет России и ее народу.
Действовать можно было только вчера (10 лет назад). Сегодня, именно сегодня, ситуация радикально изменилась. Господа в США и на Западе сегодня могут только “болтать” со своим разжиженным серым веществом и размазывать сопли.
Теперь всем нужно вставать “во фрунт” перед В.Путиным. Теперь уж он не будет показывать “кузькину мать”, так как и показывать-то, собственно, некому. Игра давно закончилась, игра проиграна вчистую, а тут самодовольные рожи показывают: мы его де санкциями, санкциями и еще раз санкциями. Да плевал он на все вопли о санкциях да и на всю камарилью, кричащую об этом.
У В.Путина “зеленые человечки” везде, начиная от Берлускони и кончая Шредером.
Теперь можно только кое-что размазывать у себя под носом и гадать, ждать, трястись от страха, что же В.Путина сделает следующим шагом.
Можете успокоиться и не трястись -глупостей не будет
Кто хотел, тот уже давно пристроил детей, жен, родственников; вывез солидный куш капитала за границу. Что им-то западные санкции значат?
Вы чудак ,не иначе. Жратву закупают за бугром и в валюте,
доллар уже 47 руб,Путин всей стране показал “ФАК”а Западу он ни чего
показать не в состоянии.
Американские ценности уже непривлекательны для мира
Вектор развития американской внешнеполитической стратегии зашел в тупик, написала профессор университета Джорджтауна (США) Роза Брукс в своей статье под названием «Объять хаос» для издания Foreign Policy.
Брукс считает, что мощь и мировое значение США «снижается». «Отчасти это происходит, потому что некогда слабые государства окрепли, отчасти – потому что ни одно государство не может рассматриваться автономно от остальных, а с коллективными проблемами ни одна страна в полной мере самостоятельно справиться не может», – пишет аналитик.
По мнению профессора, еще одной причиной ослабления позиций Соединенных Штатов является то, что мировое сообщество все чаще «ставит под сомнение эффективность политической и экономической систем США».
«Разрыв доходов между бедными и богатыми слоями населения в США больше, чем почти во всех развитых государствах мира. Продолжительность жизни американцев значительно ниже, чем в других промышленно развитых демократических странах, к чему добавляется высокий уровень детской смертности. Между тем в Соединенных Штатах фиксируется самый высокий процент заключенных на душу населения, а показатели качества жизни и медобслуживания снижаются на протяжении нескольких десятилетий», – приводит аргументы профессор.
Все перечисленное выше, по мнению Брукс, ставит под угрозу способность США к развитию инноваций. «В итоге американские политические и экономические ценности становятся менее привлекательными для остальных стран», – резюмирует политолог.
Яркое свидетельство снижения «мощи» США Брукс видит в политическом тупике после выборов в сенат, когда исполнительная и законодательная власти наметили диаметрально противоположные линии развития, что должно заставить «пересмотреть стратегию» США в целом.
Таких экспертов в мире,а не только в сша тьма.Случай с фото “Боинг-777” под Донецком,вроде эксперт отправил фото и вроде тоже экспертам.Байки про “загнивающий капитализм” ещё многие помнят,напрасно Вы Иванович пытаетесь убедить и себя в том числе крахом всего мира во главе с США.Вы уж лучше пишите о чем та позитивном в своей стране,попробуйте подумать,мож что та родите.