Последние два года, администрация Обамы продолжает заявлять, что политика «перезагрузки» с Россией – один из её самых важных дипломатических успехов. Президент Обама потратил огромное количество времени на выстраивание отношений с президентом России Дмитрием Медведевым. И это несмотря на то, что Медведев – протеже премьер-министра Владимира Путина, и, пока не очевидно, что он состоялся как самостоятельный лидер.

Для поддержания «перезагрузки» администрация США пошла на серьезные уступки: она согласилась в рамках нового договора СНВ-3 сократить стратегические ядерные арсеналы. Более того, Вашингтон отказался развернуть элементы противоракетной обороны в Польше и Чехии, против чего выступала Москва. Администрация Обамы проводит политику геополитического бездействия на пространстве бывшего Советского Союза, и значительно смягчила критику нарушений политических свобод в России.

Белый Дом возлагал все свои надежды на Медведева и в деле обеспечения снабжения силам НАТО в Афганистане, и в вопросе координации политики в отношении Ирана и Ливии.

Правда, результаты довольно неоднозначные: после принятия довольно беззубых санкций по Ирану, Москва стала отыгрывать очки назад, постоянно протестуя против дальнейших односторонних мер против Тегерана со стороны западных союзников.

Еще более тревожит, что администрация США сделала Медведева своим основным дипломатическим партнёром. Путин остается «национальным лидером» России, сосредоточив в своих руках практически всю реальную власть. Не гарантировано, что Медведев продолжит обладать какой-либо властью после весны 2012 года. Тем не менее, администрация США не может публично признать, что эта ставка не удалось, так как это подорвет саму суть политики «перезагрузки».

Любой хозяин Овального кабинета признает, что повестка дня в отношениях между США и Россией широка и глубока. Она включает в себя сложные вопросы нераспространения ОМУ, геополитики, энергетики, инвестиционного климата и прав человека. Однако, для того, чтобы работать над этими проблемами совместно с Россией, нужно как минимум понимать, кто обладает действительной властью в Москве.

У Путина множество деловых партнёров и политических союзников в тех секторах российской экономики, которые смотрят на Америку скорее как на конкурента, а не как на партнёра. «Люди Путина» – это широкий пласт политических элит, состоящий из ключевых игроков в области нефтегаза, ядерной энергетики, военных, чиновников высшего звена, бизнесменов и руководства правящей партии «Единая Россия».

Весной 2012-го года Путин, который никогда не был апологетом США, скорее всего, вернется в Кремль. Не исключено, что он поднимет жёсткие вопросы в двусторонних американо-российских отношениях.

Кремлевский тандем расходился во взглядах на модернизацию России: Путин считает модернизацией, в первую очередь, усиление военного потенциала страны, а Медведев воспринимает ее, как более широкий процесс, затрагивающий всё общество, в том числе и политическую модель. Как говорят в Одессе, это «две большие разницы». Расходился тандем и взглядах на Ливию, на судебные преследования Михаила Ходорковского…

Позиция Путина по всем вопросам довольно жесткая, в то время как позиция Медведева, в основном, более либеральна. Медведев неоднократно призывал к строительству правового государства, развитию демократии, свободе прессы и к серьезной борьбе с коррупцией.

Путин, с другой стороны, поддерживает дружбу России с Китаем и Венесуэлой, и более близкие отношения с Ираном. Он обвинял США в поддержке исламских террористов на Северном Кавказе; ответственности за глобальный экономический спад, и, в последнее время, в свержении режимов на Ближнем Востоке путем развития социальных сетей и поддержки диссидентов. В США подавляющее большинство политиков и аналитиков такие обвинения отвергают.

То, что такой разбор полетов может похоронить «перезагрузку», сомнений не вызывает. Путин публично не согласился с Медведевым по ряду ключевых или глубоко символичных. вопросов внешней политики, некоторые из которых к тому же имеют жизненно важное значение для интересов США.

Таким образом, перезагрузка может не пережить нынешнего президента РФ, а её конец, если он произойдет – больно ударить по внешнеполитическим достижениям нынешнего хозяина Белого Дома.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по вопросам России, Евразии, и международной энергетической политики

Президент Армении Серж Саргсян, президент РФ Дмитрий Медведев и президент Азербайджана Ильхам Алиев на встрече в Казани (Photo: AP)

Саммит президентов Азербайджана Ильхама Алиева и президента Армении Сержа Саргсяна  при участии российского президента Медведева, прошедший в Казани 24 июня, стал разочарованием для многих наблюдателей, которые возлагали на встречу большие надежды. По заявлению МИД России, встреча в Казани была призвана сыграть решающую роль на пути урегулирования карабахского конфликта. Таким образам, Москва и  две другие страны – сопредседатели внесли свою лепту в создание ажиотажа вокруг переговоров президентов Азербайджана и Армении. Read the rest of this entry »

Нурсултан Назарбаев (Photo: AP)

В прошлом месяце, парламент Казахстана, утвердил отправку контингента в Афганистан. Сразу после этого радикальное движение Талибан предупредило, что готовность принять участие в войне с терроризмом сделает Казахстан мишенью для насилия. Несколько дней спустя, перед штаб-квартирами казахской службы безопасности в городе Актоба и столицe Астанe произошли взрывы. Возможно, они подверглись нападению террористов-смертников.

Эти инциденты стали неожиданностью для Казахстана, страны, которая гордится мирным сосуществованием этносов и религий. Хотя террористические угрозы, как правило, связаны с другими странами Центральной Азии, последние события в Казахстане – причина для беспокойства. Дальнейшие атаки могут поставить под угрозу жизненно важные объекты и транзитные энергетические проекты, а если их не остановить, то и стабильность государства. Read the rest of this entry »

В прошлом месяце парламент Казахстана утвердил отправку контингента военных специалистов в Афганистан. Сразу после этого в СМИ появились сообщения, что радикальное движение Талибан предупредило – участие в операциях международной коалиции в Афганистане сделает Казахстан мишенью для талибских боевиков. А уже несколько дней спустя перед зданием штаб-квартиры службы безопасности в городе Актоба и в столицe Астанe произошли взрывы. Хотя официальные власти отрицают причастность к этому террористов, подозрительным является то, что в обоих случаях погибли сами участники этих нападений.

Эти инциденты стали неожиданностью для Казахстана – страны, которая
гордится мирным сосуществованием своих этносов и религий. На мой взгляд, хотя террористические угрозы здесь, как правило, связаны с конфликтами на территории других стран Центральной Азии, последние события в Казахстане являются причиной для беспокойства. Если вовремя не предотвратить возможность нападений на жизненно важные объекты инфраструктуры, транзитные энергетические проекты – то под угрозой может оказаться стабильность всего государства.

США и НАТО уже много лет борются с Аль-Каидой и движением Талибан в Афганистане и Пакистане, противостоя исламским радикалам, которые пытаются расширить поле своей деятельности на север через пористые границы стран Центральной Азии и Афганистана. Учитывая это, Вашингтону и Брюсселю следует уделять больше внимания предотвращению распространения международного терроризма и укреплению безопасности в регионе.

Казахстан является важным партнером для США с момента обретения
независимости в 1991 году. Страна добровольно отказалась от ядерного оружия, вступила в программу НАТО «Партнерство ради мира» в 1994 году, и уже не раз участвовала в совместных с США и НАТО военных учениях. В то же время, Казахстан активно участвует и в деятельности Организации Договора коллективной безопасности.

После терактов 11 сентября, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предоставил право на пролет и использование авиабаз для ​​США и коалиционных сил, которое было продлено до 2012 г. Кроме того, Казахстан оказывает дополнительную поддержку коалиции в составе миротворческих сил ООН, а также в сфере безопасности на Каспийском море. Астана предоставляет важную гражданскую помощь Афганистану, и разрешает прохождение невоенных грузов для сил коалиции через свою территорию.

Независимый Казахстан сумел создать политическую систему с незначительным
уровнем религиозного экстремизма, до сих пор стране удавалось избежать проявлений международного терроризма. Вероятно, именно этим объясняется нежелание властей признавать взрывы в Актобе и Астане террористическими актами.

Вместе с тем, обращает на себя внимание то, что после этих взрывов правительство объявило о решении послать в Афганистан лишь четыре невооружённых подразделения, а не боевые части, как планировалось ранее.

Бесспорно – Казахстан более стабилен, чем соседние страны Центральной Азии, и лучше оснащен, чтобы защитить себя от исламских боевиков. Однако социальная
напряженность в других странах региона и широко распространенная здесь бедность создают питательную среду для того, чтобы радикальный ислам мог здесь пустить свои корни. Скудная государственная поддержка имамов и медресе в Центральной Азии несравнима с финансовыми возможностями зарубежных исламистов. Важную роль в подпитке терроризма играет и наркотрафик, в большом объеме проходящий через регион. Известно также, что наиболее активная террористическая организация Центральной Азии – Исламское движение Узбекистана (ИДУ) – связано с Аль-Каидой и талибами.

Две революции в Кыргызстане, внутренние конфликты в Узбекистане и Таджикистане добавили нестабильности в этот и без того неспокойный регион. Ситуация усугубляется еще и высоким уровнем коррупции и плохо защищенными границами.

Хотя пока маловероятно, что ИДУ или другие «доморощенные» террористы региона могут представлять непосредственную угрозу территории США, они в состоянии атаковать важные для Запада цели, или даже заполучить доступ к
новейшим технологиям, в том числе – оружию массового поражения. Для противодействия этим угрозам, США должны рассматривать вопрос безопасности в Центральной Азии не только через призму снабжения сил коалиции в Афганистане, но также и становления в регионе гражданского общества и принципа верховенства закона.

Кроме того, США должны постоянно расширять и совершенствовать деятельность разведки в регионе, обмениваясь данными с надежными партнерами в Центральной Азии для выявления и противодействия возникновению радикальных организаций.

Приоритетного внимания заслуживает и укрепление пограничного контроля в странах региона. Тут возможно сотрудничество США с Россией, также имеющий интерес к улучшению безопасности для борьбы с наркотрафиком. Как показала недавняя покупка российских вертолётов для Афганистана, такого рода сотрудничество может быть взаимовыгодным.

Кто бы ни стоял за взрывами в Казахстане, нельзя допустить, чтобы эти инциденты способствовали усилению влияния исламского радикализма в Центральной Азии.
США и их союзники понимают, что руководство Казахстана должно балансировать свои интересы в сфере безопасности и международные обязательства. Однако нельзя позволить, чтобы террористическая угроза возникла в сердце Евразии. Мне кажется, что в таком жизненно важном регионе унция профилактики лучше фунта лечения.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России,
Евразии и международной энергетической политики.

Рекламный плакат с портретом Реджепа Эрдогана (Фото: AP)

Как мы и предсказывали, правящая Партия справедливости и развития (AKP в турецкой транскрипции), которую возглавляет премьер Реджеп Тайип Эрдоган, одержала победу на состоявшихся в воскресенье в стране парламентских выборах.

По предварительным данным, AKP набрала чуть более 50% голосов избирателей. Оппозиционная Народно-республиканская партия получила 26%, а Партия националистического движения – 13%. Остальные партии не преодолели высокий 10-процентный электоральный барьер. Явка избирателей была необычайно высокой и, по данным местного Центризбиркома, составила около 85%. Read the rest of this entry »

Фото AP

США, Франция и Великобритания готовы принять резолюцию Совбеза ООН по Сирии в самое ближайшее время. Однако Запад хорошо понимает, что не все члены Совета безопасности готовы поддержать такую резолюцию.

Голосование в Совете Безопасности по Сирии ожидается до конца текущей недели, несмотря на опасения, что Россия наложит на нее вето, сообщает агентство Reuters со ссылкой на дипломатические источники.

Великобритания и Франция в среду внесли на рассмотрение Совбеза ООН проект резолюции, осуждающей силовое подавление властями Сирии антиправительственных манифестаций.

США поддержали проект этой резолюции, так как ситуация в стране критическая. За время подавления протестов жертвами сирийского режима уже стали около 1200 мирных жителей. По сообщению France-Presse, около 600 сирийцев пересекают северную границу с Турцией в попытке избежать роста насилия в своей собственной стране.

Кстати, это уже вторая попытка Запада остановить насилие в Сирии. В конце апреля Совбез уже рассматривал проект резолюции по Сирии. Тогда она не была принята из-за позиции России, Китая и Ливана.

Нынешний проект резолюции мягче предыдущего, чтобы перетянуть Москву на сторону союзников. По словам дипломатов в ООН, предлагаемая резолюция призывает привлечь к ответственности виновных в репрессиях против мирных граждан, а также предусматривает возможность оказания населению Сирии гуманитарной помощи.

В новом проекте резолюции ООН также осуждает правительство Сирии за использование силы против гражданского населения, но в ней не содержится призывов о введении эмбарго на поставки оружия или введения санкций.

То, что Совбез ООН готов обсуждать резолюцию против Сирии – сигнал о том, что изоляция Дамаска на международной арене усиливается. При этом, Запад хорошо понимает, что ни Россия, ни Китай не готовы поддержать резолюцию против Сирии. Скорее всего потому, что и они не искючают применение силы против своих граждан.

Тем ни менее, после заявления главы МИД Франции о том, что Асад перестал быть законным лидером и должен уйти в отставку, Россия и Китай хорошо понимают, что если правительства Асада падёт, они лишатся своего анти-американского союзника на Ближнем Востоке.

Москва также потеряет свою средиземноморскую военно-морскую базу в сирийском порту Тартус и еще один важный рынок сбыта оружия (после Ливии), а Пекин – делового партнера. То, что Сирия – главный союзник Ирана, против которого Россия и Китай голосовали по санкциям того Совбеза ООН, похоже, уже никого не волнует.

Однако, на самом деле, цель резолюции – не подготовка почвы для вооруженной интервенции, как считает Москва, а сигнал Асаду, что жестокая расправа с собственным народом должна быть остановлена. Резолюция позволит ввести новые экономические санкции в отношении Сирии. Более того, не за горами день, когда семью Асада и его чиновников смогут привлечь к ответственности в Международном суде в Гааге.

При этом сравнения, которые проводит Россия резолюций по Сирии и по Ливии, за которую Москва все же голосовала – неуместны. Резолюция по Ливии была принята на основании Главы 7 Устава ООН и предписывала ряд санкций в соответствии со статьей 41 Устава. Это означало, что против Каддафи может быть использованна военная сила, а ситуация в Ливии была признана угрозой международному миру и безопасности.

В отличие от случая с Ливией, резолюция по Сирии будет принята на основании Главы 6 Устава ООН, что означает, что данный документ не предусматривает проведение военной операции против властей Сирии или введение санкций ООН.

Пока неясно, сможет ли это убедить Россию или Китай не накладывать вето на резолюцию по Сирии. Наоборот, западные дипломаты в ООН считают, что Россия использует ситуацию в Ливии, чтобы заблокировать действия ООН и западных союзников в отношении Сирии.

В четверг 9-го июня Совбез ООН соберется вновь, чтобы обсудить проект резолюции, но шансы, что в этот раз она пройдет, невысоки. Россия, похоже, не намерена менять свою позицию. В результате Москва вполне может пойти на дипломатические разногласия с США, Францией, Германией и Великобританией.

Единственный шанс на прохождение резолюции по Сирии в Совбезе – это набрать требуемые 11 голосов «За». Может быть в этом случае, Москва передумает накладывать вето, стараясь избежать ответственности за дальнейшее кровопролитие и долгосрочный конфликт с теми, кто придет на смену режима Асада.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.