Одним из признаков того, насколько позитивными стали отношения между Россией и Соединенными Штатами является то, что министр иностранных дел Сергей Лавров провел три дня на встречах высокого уровня в Вашингтоне, не привлекая особого внимания американской прессы. На мой взгляд это означает, что двусторонние отношения могут приобрести форму более зрелого и почти нормального взаимоотношения между двумя великими державами, имеющими общие интересы, а также допустимые противоречия. Read the rest of this entry »
Визит завершился. Что дальше?
Posted July 19th, 2011 at 7:16 pm (UTC+0)
14 comments
Визит Сергея Лаврова в Вашингтон удался, но проблемы остались
Posted July 16th, 2011 at 7:28 pm (UTC+0)
Министр иностранных дел России Сергей Лавров посетил Вашингтон, чтобы подписать соглашения об усыновление детей, а также обсудить наболевшие визовые вопросы и проблемы ядерной безопасности. Однако, за фасадом улыбок обеих министров, скрывается отсутствие прогресса по более важным вопросам, разделяющим обе стороны, и их немало. Это и Иран, и ПРО, и вопросы прав человека.
Администрация Обамы приветствовала соглашения, подписанные министром иностранных дел России: регулирование усыновления американцами русских детей, более мягкий визовый режим, утилизация «избыточного оружейного плутония» и продление соглашения от 1994 года между Россией и США по совместному изучению воздействия радиации.
Во время встречи, Лавров и Клинтон согласились, что для ливийского лидера Муаммара Каддафи пришло время уйти. На встрече Лаврова с президентом Обамой он подчеркнул, что ливийский лидер должен отказаться от власти. Это говорит о том, что в России произошла смена вех. Ведь Россия, а до этого, СССР, на протяжении десятилетий всегда поддерживали антизападного Каддафи.
Собеседники также обсудили ситуацию в Сирии, Йемене, возможность вступления России в ВТО и израильско-палестинский конфликт.
Россия не хочет отказываться от поддержки еще одного арабского авторитарного лидера Башара Асада, опасаясь хаоса, и, главное, потери своей военно-морской базы и рынка вооружений.
США почти не достигли успеха в наиболее важных проблемах, существующих в политике «перезагрузки» администрации Обамы – европейскую ПРО и иранскую ядерную програму.
Лавров заявил, что противоракетная оборона остается «самым большим раздражителем» в отношениях между двумя странами. Россия до последнего времени настаивала на том, чтобы США позволили Москве иметь прямое оперативное управление элементами противоракетной обороны и предоставили юридические гарантии, что эти системы не будут направлены в сторону России. Судя по заявлениям Генсека НАТО Фога Расмуссена и посла России в НАТО Дмитрия Рогозина, Россия теперь отказывается от этих требований, но, тем не менее, большого прогресса на переговорах по ПРО не наблюдается.
Здесь возможны и другие подходы. Как недавно отметил научный сотрудник фонда «Наследие» Бейкер Спринг, США, Европе и России имеет смысл прийти к соглашениям, которые подтвердили бы «право всех государств защищать себя от стратегического нападения».
Политика в отношении Ирана стала еще одним источником разногласий. В среду, Лавров представил пошаговый план урегулирования ядерной проблемы Ирана с помощью «постепенного смягчения санкций». Политика России в отношении Ирана является настоящим тестом для администрации Обамы в силу того, что интересы России в Иране сильно отличаются от американских.
Россия не может оказать достаточной помощи США в отношении Ирана, так как имеет там слишком много своих интересов. После голосования по вопросу санкций в Совете Безопасности ООН в прошлом году, Россия пытается ослабить давление на Тегеран.
В ходе встречи с Обамой Лавров обратился также к недавнему законопроекту, внесенному в Конгресс США в связи с гибелью Сергея Магницкого. США близки к тому, чтобы ввести персональные санкции в отношении лиц, причастных к смерти российского юриста фонда Hermitage Capital.
В Конгрессе, по инициативе сенатора-демократа Бенджамина Кардина рассматривается законопроект о лишении права въезда в США и замораживании финансовых средств не только лиц, ответственных за гибель Магнитского, но и других лиц, причастных к злостным нарушениям прав человека. Причём законопроект не направлен против одной страны, а позволит Госдепу США применять точечные санкции к подобным ситуациям по всему миру.
С Сергеем Лавровым Обама также обсудил вопрос вступления России страны в ВТО. Президент подтвердил свою решительную поддержку усилиям России завершить процедуру по вступлению во Всемирную торговую организацию в этом году, а также обсудил вопрос о предоставлении России статуса постоянных нормальных торговых отношений с США (ПНТО).
Хотя тут могут возникнуть сложности в Конгрессе, так как поправка Джексона-Вэника, принятая в 1974 году, до сих пор действует, а отменять её часть влиятельных конгрессменов не хотят. Среди причин: те же нарушения прав человека, нарушения интеллектуальной собственности, и отсутствие договорённостей по ряду позиций, связанных с сельскохозяйственным импортом из США.
Подводя итоги визита, можно сказать, что шоу удалось, но за фасадом остаются реальные проблемы, которые обеим сторонам придется решать в будущем.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.
Азербайджан: друг и союзник США в Афганистане и на Каспии
Posted July 15th, 2011 at 4:46 pm (UTC+0)
Ильхам Алиев и Серж Саргсян (Photo: AP)
Вечером 5 июля грузовой самолет азербайджанской компании SilkWay, с 18-тью тоннами груза на борту, разбился в Афганистане. Конечной целью маршрута азербайджанского самолета должна была стать военная авиабаза США/НАТО в Баграме. Помимо скорби о девяти погибших членах экипажа, для США и НАТО эта катастрофа должна служить напоминанием о том огромном вкладе и тех жертвах, которые понес Азербайджан – небольшая, преимущественно мусульманская страна – участвуя в операции сил международной коалиции в Афганистане. Причём эта поддержка оказывается тогда, когда другие союзники по коалиции стали уходить из Афганистана. Read the rest of this entry »
Южный Судан и роль России
Posted July 14th, 2011 at 4:20 pm (UTC+0)
Судан (Photo: Reuters)
9 июля Южный Судан официально отделился от Республики Судан и стал 193-й независимым страной в мире. Территория нового государства соразмерна Франции, оно обладает значительными природными ресурсами. Несмотря на то, что жители Южного Судана добились независимости, им все еще предстоит процесс создания единого народа, состоящего из представителей 50 разных племен – которые говорят на разных языках, молятся разным богам, и имеют другие важные различия. На пути к прогрессу молодое государство ожидает множество трудностей, многое будет зависеть не только от самих граждан Южного Судана, но и от международного сообщества. Существенный вклад в успех может внести и Россия. Read the rest of this entry »
Дело Сергея Магнитского: признание вины
Posted July 13th, 2011 at 2:46 pm (UTC+0)
Во вторник 5 июля Совет по правам человека при президенте Российской Федерации опубликовал доклад по печально известному делу о смерти юриста Сергея Магнитского. Адвокат московского филиала американской юридической фирмы Firestone Duncan, Магнитский представлял Hermitage Capital – крупнейший в то время западный инвестиционный фонд в России.
Магнитский умер, находясь под арестом в ожидании суда по (как считают независимые наблюдатели) сфабрикованному обвинению в уклонении от уплаты налогов. Он был заключен в тюрьму в 2008 году, после того, как обнародовал факты о незаконном присвоении 230 миллионов долларов высокопоставленными чиновниками из Министерства внутренних дел России. Перед арестом Сергей Магнитский открыто говорил о незаконных действиях чиновников в отношении Hermitage Capital, которые вынудили владельца компании, американца Билла Браудера, покинуть Россию. Read the rest of this entry »
Ось Москва-Берлин-Париж, или как НАТО вооружает Россию
Posted July 11th, 2011 at 8:22 pm (UTC+0)
Производители вооружения – члены НАТО, прежде всего Франция, Германия, Италия и Испания, являющиеся поставщиками современного оружия и высоких технологий двойного назначения (например, компьютеров, датчиков и навигационных систем), расширяют военные поставки в Россию.
На мой взгляд, продажа вооружений Москве, вкупе с её использованием денежных средств от продажи нефти и газа для расширения влияния в Европе – является сигналом снижения стратегической сплоченности среди самых важных членов Североатлантического альянса. Read the rest of this entry »
Следует ли «перезагрузке» взять паузу?
Posted July 8th, 2011 at 7:12 pm (UTC+0)
Photo: Reuters
Вчера мне довелось выступить в качестве эксперта в Комитете по иностранным делам Палаты Представителей Конгресса. Вместе со мной перед председателем Комитета Илеаной Рос Лехтинен (республиканка от штата Флорида) выступали посол Стивен Сестанович, отвечавший за политику по отношению к странам СНГ в Администрации Клинтона, Катрина Лантос Светт, президент Фонда Лантоса за права человека. Её отец, конгрессмен Том Лантос, уроженец Венгрии и узник Освенцима, многие годы возглавлял этот комитет, особое внимание уделяя России.
Вот, вкратце, о чем я говорил в своем выступлении. Read the rest of this entry »
Роберт Гейтс и его наследие
Posted July 7th, 2011 at 8:32 pm (UTC+0)
Роберт Гейтс (Photo: Reuters)
Когда 1-го июля Роберт Гейтс уходил из Пентагона в отставку, за его плечами была выдающаяся карьера государственного служащего. Помимо иных заслуг, Гейтс стал единственным министром обороны, которому довелось возглавлять Пентагон во время двух войн под начальством двух президентов – республиканского и демократического. Его сдержанность и последовательность, умение деполитизировать решение проблем национальной безопасности способствовали его успешной работе в Администрации Джорджа Буша- младшего, и после перехода президентских полномочий Бараку Обаме. Read the rest of this entry »
Где добиваться правды? Россия собирается выйти из Европейского суда по правам человека.
Posted July 6th, 2011 at 9:13 pm (UTC+0)
(Photo: AP)
Серьезным ударом по правам человека и верховенству закона в России может стать принятие закона, который Совет Федерации России рассмотрит уже этой осенью. Этот закон, если он будет принят, позволит Конституционному суду России отменять решения, принимаемые Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) во французском Страсбурге.
Законопроект был предложен исполняющим обязанности председателя верхней палаты парламента Александром Торшиным. Пока против драконовского законопроекта , помимо российских правозащитников, выступает, как это ни парадоксально, КПРФ. Read the rest of this entry »
Кризис жанра: проблемы либеральной оппозиции в России
Posted July 4th, 2011 at 6:55 pm (UTC+0)
Борис Немцов и Михаил Касьянов (фото AP)
В преддверии выборов в Думу в декабре, Кремль предпринял решительные шаги для раскола голосов избирателей, поддерживающих либеральную оппозицию. Он поддержал прокремлевскую квази-оппозиционную партию «Правое дело» и запретил ПАРНАС – Партию Народной свободы.
«Правое дело», созданное в 2008 году под эгидой Анатолия Чубайса – архитектора Приватизации – избрала в качестве нового лидера партии олигарха Михаила Прохорова, занимающего в списке самых богатых людей России третью позицию (по данным Forbes, его состояние оценивается примерно в $ 18 млрд.
Новый главный борец за «Правое дело» известен на Западе также как владелец команды НБА «Нью-Джерси Нетс», а в России – еще и как один из самых завидных женихов, плейбой, прославившийся скандальными похождениями.
Михаил Прохоров ушел в отрыв от плотного пелетона российских олигархов благодаря блестящему ходу – он продал свою долю в бизнесе по продаже металлов Владимиру Потанину в канун экономического кризиса 2009 года. До этого он отличился тем, что попал на страницы таблоидов после того, как французская полиция ненадолго задержала его за поставку «партии девушек» из Москвы, доставленных самолётом на модный горнолыжный курорт Куршевель. Однако если бы в пуританской Америке это могло стать концом политической карьеры, «что русскому хорошо, то немцу смерть» – Прохоров пошел только вперед и вверх.
Сегодня он запускает производство «Ё-мобиля» – первого русского гибридного автомобиля, ориентированного на массовый рынок. Спецификаций этой машин пока нет, те не менее, очередь за ними выстроилась уже как за советскими «Жигулями». В случае успеха это предприятие может сделать Прохорова еще богаче. Фиаско же с этой затеей может обойтись ему довольно дорого.
Постольку поскольку Прохоров и «Правое дело» хотят создать имидж реформистской партии, поддерживающей интересы бизнеса, а бизнес в России завязан на правительство, он сделал все, чтобы его партию перестали воспринимать как часть политической оппозиции. Это неудивительно, если учесть, что Прохорову приходится иметь дело с высшим руководство страны, причем во главе с Владимиром Путиным.
А это значит, что Прохоров и его партия поддерживает статус-кво. Аркадий Дворкович, экономический советник президента Медведева, в последнее время писал в Твиттере, что взгляды Прохорова близки к взглядам нынешнего президента. Но что помешает Дмитрию Медведеву вступить в ряды «Правого дела», если на этот раз он уступит президентский пост? Разве что пока что незначительная популярность новой партии…
Тем не менее, последние события – в том числе создание «Народного фронта» в поддержку правящей партии «Единая Россия» и возвращения премьер-министра Владимира Путина на пост президента – демонстрируют, что в стране всё остается по-старому. Любая реальная оппозиция в России подвергается гонениям, в то время как власти поддерживают дружественные политические силы.
Речь идет о судьбе ПАРНАСа – Партии Народной свободы. Министерство юстиции запретило ПАРНАСу, правоцентристской оппозиционной партии, участвовать в выборах. Эта партия, возглавляемая известными политиками- демократами, в том числе бывшим премьер-министром Михаилом Касьяновым, бывшим вице-премьером Борисом Немцовым и бывшим вице-спикером думы Владимиром Рыжковым, не является ни террористической, ни экстремистской.
Комментируя этот решение Минюста, группа экспертов США из неправительственной организации «Внешнеполитическая инициатива» объявила на прошлой неделе, что Россия «не прошла важный тест …на проведение свободных и справедливых выборов.
Решение об отказе в регистрации является незаконным. Российские власти заявили, что в партийных рядах есть некие “мертвые души” (некоторые имена, необходимые для регистрации не могут быть подтверждены). Но речь идет всего лишь о 70 из более чем 46000 российских гражданах, подписавших ходатайство о регистрации. Кроме того, власти заявили, что в уставе партии не предусмотрена ротация руководителей коллегиального постоянно действующего руководящего органа, что требуется в соответствии с избирательным законодательством. Руководители партии заявили, что это мнение не соответствует действительности. ПАРНАС является одной из девяти оппозиционных партий, которым Центральная Избирательная Комиссия и Министерство юстиции России перекрыли доступ к избирателям только за последние четыре года.
Кроме того, оппозиционные политики не имеют доступ к национальным телеканалам. Европейский суд по правам человека рассматривает иск к России по вопросу ее действий по отношению к оппозиционным движениям, в том числе за принудительный роспуск одной из оппозиционных партий в 2007 г.
Тем временем на сайте Госдепартамента размещено заявление Государственного секретаря США Хиллари Клинтон о том, что «трудно понять, как это решение … соотносится с международными обязательствами России и недавними заявления российских лидеров». Но есть и еще один важный вопрос: а что в этой связи Администрация намерена делать?
Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.
