Россия, Запад и северокорейские ракеты

Posted December 7th, 2012 at 6:13 pm (UTC+0)
2 comments

Россия настоятельно призвала Северную Корею воздержаться от второго за 2012 г.  запуска ракеты, заявив, что это нарушит ограничения, наложенные на Северную Корею Советом безопасности ООН.

На прошлой неделе Пхеньян объявил о планах нового запуска ракеты дальнего радиуса действия, несмотря на предупреждения США и других стран. Пхеньян утверждает, что целью запуска является вывод на орбиту космического спутника, причем пройдет это по той же схеме, по которой прошел провальный запуск в апреле.

Призывая к пересмотру этого решения, Россия повторяет свою критику апрельского запуска, и напоминает о соответствующей резолюции Совета безопасности ООН, которая «однозначно запрещает Северной Корее запуск баллистических ракет”.

Российские официальные лица в большинстве своем признают, что мир был бы безопаснее, если бы Северная Корея не завладела ядерными ракетами дальнего радиуса. Однако разногласия Москвы с Западом не только в способах достижения этой цели, но и в том, что российские стратеги рассматривают Северную Корею, обладающую ядерным оружием лишь как косвенную угрозу, они не видят причин, по которым КНДР могла бы атаковать Россию.

Москву больше беспокоят то, как отреагируют на это соседи, такие, например, как Южная Корея, Япония или другие страны региона: не станет ли это причиной наращивания их собственных атакующих и оборонных возможностей? В особенности это касается ядерного вооружения, баллистических ракет и противоракетных систем, так как это может быть использовано против России.

Российские лидеры хотят ограничить северно-корейские испытания баллистических ракет дальнего радиуса поражения  в том числе и из-за их неточности. В июле 2006 Северная Корея запустила семь ракет, которые приземлились в Японском море в 200 морских милях от российской территории. Одна ракета изменила траекторию и упала возле российского порта Находка. Владивосток – самый важный российский порт на тихоокеанском побережье, находится на расстоянии всего 140 километров от территории Северной Кореи.

В октябре 2006 российская делегация проголосовала в пользу Резолюцию 1718 Совета безопасности ООН, которая наложила мораторий на испытание баллистических ракет Северной Кореи. Когда в 2009 стало ясно, что возобновились подготовка к запуску ракет, Россия заявила, что ею были установлены современные противоракетные системы, способные защитить ее территорию. Президент Медведев сказал тогда, что запуски ракет в Северной Кореи и тесты ядерного оружия «беспокоят» Россию, так как «мы расположены в непосредственной близости».

Тем не менее, Москва выступает против жестких санкций, которые могут привести к падением режима в КНДР и превратить страну в несостоявшееся государство, там хотят изменить поведение Пхеньяна, но не его режим.

Распад северокорейского режима может вызвать экономические потрясения в Восточной Азии и большие потоки беженцев через границы России, ослабить ее влияние в обеих Кореях, в результате потери уникального статуса посредника. Еще одни нежелательным для Кремля результатом является утрата буферной зоны, отделяющей российскую территорию от американских сухопутных войск, базирующихся в Южной Корее.

В худшем случае падение режима может послужить причиной военного конфликта на Корейском полуострове, который может перекинуться на территорию России. Кроме того, южнокорейские инвестиции в Россию могут быть перенаправлены на восстановление Северной Кореи, которое последует за воссоединением полуострова.

Подводя итог, очевидно, что практически любая военная эскалация на Корейском полуострове ухудшит отношения России со всеми сторонами конфликта. И завладение Пхеньяном ядерным оружием и баллистическими ракетами лишь сделает подобный сценарий более вероятным.
Ричард Вайц – старший научный сотрудник и директор Центра военно-политического анализа в Гудзоновском институте (Hudson Institute) в Вашингтоне

Египет: «Брат номер один» берет власть?

Posted December 6th, 2012 at 3:43 pm (UTC+0)
6 comments

Фото AFP

Фото AFP

Египет находится в преддверии гражданской войны. Сегодня в Египте на площадь “Тахрир”, которая была колыбелью “арабской весны”, выходят сотни тысяч обманутых в своих надеждах египтян. Они протестуют, как год назад протестовали против экс-лидера Хосни Мубарака, но на этот раз против “узурпации власти” президентом Египта Мухаммедом Мурси.

События, произошедшие после арабских революций, продемонстрировали, что США и его Западные союзники ошиблись, считая свержение бывших лидеров стран Ближнего Востока однозначным благом и победой демократии.

Египтяне больше не верят новой власти и требуют свержения президента Мурси, который был избран, в отличие от Мубарака, но у египтян выбор был только между Братьями Мусульманами и представителем военных. Может, технически это были свободные выборы, но не легитимные: в первом туре выборов Морси набрал всего 25 % голосов. Никого из светских революционеров до второго тура президентских выборов не допустили.

Протесты приобрели настолько масштабный характер, что во вторник Мурси даже был вынужден покинуть президентский дворец, когда тысячи манифестантов попытались захватить здание.

Столкновения манифестантов с полицией происходили во вторник и в других городах Египта, и уже привели к нескольким человеческим жертвам. Обстановка накаляется еще и потому, что египетское движение «Братья-мусульмане» выводит своих сторонников на массовый марш в поддержку президента страны. К ним присоединяются салафиты (ваххабиты), еще более радикальные сторонники шариата.

Исламисты призывают оппозиционеров прекратить свои акции протеста против действий главы государства, что только обостряет ситуацию на улицах бурлящего Египта. Средствами убеждения являются «революционные булыжники», ножи, арматура, даже пистолеты.

Политика Мурси, который за столь короткий срок уже успел завоевать звание нового “Фараона” действительно представляет собой ничто иное, как узурпацию власти.

Последней каплей в чаше терпения египтян, стал декрет, в соответствии с которым президент сконцентрировал в своих руках всю власть и временно запретил оспаривать его решения в суде. Кстати на это отреагировали не только простые египтяне, но и судьи, которые объявили забастовку.

15 сентября проект новой конституции, написанный исламистами (светские силы и копты-христиане бойкотируют конституционное совещание) должен быть вынесен на референдум, но судьи заявили, что они будут бойкотировать аппеляции по подсчету голосов, делая референдум еще менее легитимным.

Египтяне понимают: Мурси, ставленник движения “Братьев Мусульман”, стремится под соусом перемен отбросить Египет в средневековье и насадить в стране, которая сняла хиджаб, религиозный образ жизни. В проекте новой конституции, созданном комиссией, состоящей из одних учёных богословов, исламских юристов и политиков, прописаны требования закрепить в конституции положение о шариате как о единственном источнике права.

Очевидно, что в первую очередь новые законы Египта ударят по ситуации с защитой прав женщин и религиозных меньшинств (в Египте живет 9 миллионов коптов-мусульман), что не может не беспокоить либералов и правозащитников.

О своих ближайших соратниках Мурси, кстати, тоже позаботился. Одна из статей, внесенных в проект, предусматривает сокращение на треть Верховного конституционного суда. Скорее всего это произойдет за счет исключения из его состава тех судей, которые критиковали действия правящей “Партии свободы и справедливости” – политического крыла “Братьев-мусульман”, партии брата Мурси.

Понятно, что Мурси и его Братья хотят насадить в Египте исламистскую диктатуру, однако в реальности страна движется к гражданской войне и экономическому краху. Египтяне, опьяненные успехом “арабской весны” вряд ли станут терпеть выходки Мурси и акции протестов не грозят не только продолжиться, но и усилиться после референдума.

В эскалации напряженности не последнюю роль играет и ухудшение экономической ситуации в стране. Политическая нестабильность разрушила туристический бизнес, главную «дойную корову» египетской экономики. Братья мусульмане выступают за раздельные пляжи для мужчин и женщин, за введение скромного «дресс кода», и ограничат продажу алкоголя.

Фондовый рынок Египта продолжает стремительно падать, за последнее время он обвалился на целых 10 процентов – рекордное падение с начала массовых волнений в январе 2011 года. Увеличения ВВП не происходит – страна практически находится в рецессии.

Прекращение помощи ЕС, может стать той искрой, которой хватит, чтобы в стране разгорелись новые волнения, перерастающие в жестокое противостояние между противниками и союзниками нового Фараона.

Финансовое благополучие Египта, зависит и от Запада, который уже отреагировал на новые инициативы президента.

Глава Европарламента Мартин Шульц предложил заморозить экономическое и политическое сотрудничество с Египтом. По его мнению, лишь эта мера позволит “как то сдержать Мурси в его планах”.

Вашингтон также выразил озабоченность происходящим. Госсекретарь Хиллари Клинтон, в ближайшее время собирающаяся покинуть свой пост, заявила, что при создании конституции «должны учитваться интересы всех групп, и процесс должен быть прозрачным». В переводе с дипломатического, она выразила недоверие союзнику США, которого еще хвалила за роль в заключении перемирия в Газе.

У меня создается впечатление, что мы имеем дела с классической ситуацией типа «за что боролись, на то и напоролись». Приход к власти исламистов в Египте, Тунисе, частично в Ливии, а в будущем и в Сирии в корне изменит баланс сил на Ближнем Востоке.

Правительство президента Обамы этого не понимало, надеясь, что «Братья» привнесут демократическую струю в авторитарные арабские страны. Вместо этого, мы вошли в полосу системной нестабильности, а в будущем, скорее всего, будем иметь дело с религиозными диктатурами, бессмысленными и беспощадными.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Путин в Турции: что важнее, торговля или «Патриоты»?

Posted December 5th, 2012 at 4:30 pm (UTC+0)
5 comments

Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган

Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган

Владимир Путин завершил свой отложенный визит в Стамбул 3-го декабря на фоне растущего напряжения в российско-турецких отношениях из-за Сирии, обращения Турции с просьбой к НАТО о разворачивании комплексов противовоздушной и противоракетной оборонной системы «Патриот» на своей территории.

На совместной пресс-конференции с премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом Путин признал имеющиеся разногласия по Сирии, но попытался их преуменьшить. Он заявил, что оба правительства преследуют одну и ту же цель, несмотря на то что, они разнятся в тактике. Путин признал, что Турция подвержена риску из-за обострении ситуации в Сирии, однако при этом отметил, что установка зенитных комплексов системы «Патриот» может привести к эскалации кризиса. «Вы знаете принцип пистолета Чехова: если вы видите заряженный пистолет на сцене в первом акте спектакля, то во втором он обязательно выстрелит. Разве нам нужно еще больше стрельбы здесь?»

Не обращая внимания на анти-путинские уличные протесты в Стамбуле, большинство комментариев российских и турецких чиновников были сосредоточены на энергетике и экономике – 11 документов, подписанные по итогам визита, касаются прежде всего энергетики, финансов, культуры, торговли, экономики, науки и технологии на 2012-2015.

Турция является одним из крупнейших экономических партнеров России – с растущей торговлей и инвестициями, основанными на энергетическом партнерстве. Россия поставляет в Турцию около 2/3 всего потребляемого страной природного газа, а также строит первый турецкий ядерный реактор. Россия стала самым крупным торговым партнером Турции в 2008, а сегодня Турция является пятым по величине торговым партнером России. В прошлом году объём двухсторонней торговли достиг почти 32 миллиардов долларов. Турция стала вторым по величине покупателем российского газа после Германии, а турецкие чиновники заявили на саммите в Стамбуле, что хотят увеличить импорт российского газа этой зимой. Россия строит, а в дальнейшем будет помогать в эксплуатации первого в Турции ядерного реактора.

Россия и Турция много сотрудничали по вопросам в сфере безопасности имеют схожие подходы ко многим пробелам международной безопасности – иранской ядерной программы, борьбе с терроризмом, ситуации в Афганистане и Ираке. У Москвы и Анкары обоюдный интерес к процессам, происходящим в Центральной Азии, на Кавказе, Балканах, Ближним Востоке.

Однако разногласия по Сирии представляют угрозу этим гармоничным отношениям. Анкара призывает к немедленному отстранению президента Башара Асада от власти, в то время как Путин дал понять, что Москва будет продолжать поддерживать режим Асада, пусть даже и не его самого. Ведущая роль Турции в организации сопротивления Асаду, удары Сирии по турецкой территории, недавнее решение Анкары посадить и подвергнуть досмотру пассажирский сирийский самолет, следовавший в Сирию из России – все это наглядные проявления ухудшения двусторонних отношений. Россия неизменно поддерживала Пекин, блокируя резолюцию ООН и другие санкции, которые бы заставили Асада оставить должность. Россия продолжает поставлять оружие в Сирию, которое было использовано, чтобы сбить турецкий самолет или обстрелять турецкую территорию.

Эти факторы объясняют, почему, еще даже до инцидента с самолетом 11 октября, Путин отложил запланированный визит в Турцию с 15 октября на 3 декабря. Тем временем, затянувший конфликт в Сирии все больше раздражает турецкие власти, так как стране уже пришлось принять свыше 100 000 сирийских беженцев, отмечается рост терроризма, связанного с региональной курдской проблемой.

Тем не менее, на мой взгляд, разногласия по Сирии вряд ли нанесут серьезный ущерб двусторонним отношениям. С экономической и стратегической точки зрения Турция более важна для России, чем Сирия. Поэтому, думаю, Москва и Анкара в состоянии «разложить по полочкам» свои разногласия по поводу Дамаска, чтобы сохранить общий курс своих отношений.

Турция и Россия: контролируемый кризис

Posted December 4th, 2012 at 5:23 pm (UTC+0)
2 comments

Война в Сирии значительно осложнила российско-турецкие отношения. Но пока обе стороны пытаются сохранять хорошую мину при плохом лице. В минувший понедельник состоялся краткосрочный рабочий визит Владимира Путина в Турцию, который был использован сторонами скорее для оглашения своих позиций, чем для устранения имеющихся разногласий.

В последнее время отношения Турции и России заметно ухудшились. Недавно, Путин отложит визит к своему другу, турецкому президенту Реджепу Тайипу Эрдогану. За 20 лет постсоветской эпохи мы находимся в надире отношений между Москвой и Анкарой.

На международной политической повестке дня между странами существуют серьезные разногласия. В первую очередь, речь идет о конфликте в Сирии. Показательно, что визит российского президента в Стамбул сопровождался уличными акциями протеста, на которых в адрес Москвы звучали гневные лозунги и обвинения в поддержке «антинародного сирийского режима Башара Асада».

Премьер Эрдоган считает, что Кремль, который является давним другом и союзником режима Асада, мог бы сыграть большую роль в разрешении конфликта, в ходе которого Турция приняла уже более 100 тысяч беженцев из Сирии.

Однако, вместо этого, Россия блокирует резолюции Совбеза ООН по Сирии и всячески пытается обелить Асада, настаивая на дипломатических путях выхода из кризиса, который уже унес около тридцати тысяч жизней. Разногласия связаны с тем, что Турция поддерживает единоверцев-суннитов, а Россия – алавитский режим Асадa, более светский, союзный Ирану. Папа и сын Асады были «большими друзьями» СССР, а проще говоря, клиентами.

В ходе прошедших переговоров, Путин и премьер Эрдоган не пришли к единому мнению по вопросу об урегулировании сирийского конфликта. По окончании встречи, говоря о переговорах по Сирии, Владимир Путин сказал журналистам: «Пока не можем найти общих подходов по методам достижения целей».

Кремль, кстати, в свою очередь очень недоволен шагами, предпринятыми недавно Турцией. Визит Путина в Турцию должен был состояться много раньше – в октябре, но Путин решил отсрочить визит в тот день, когда турецкие F-16 принудили к посадке сирийский самолет, следовавший из Москвы.

Кроме того, Москва страшно недовольна планам размещения Турцией натовских ракет “Патриот” на границе с Сирией, хотя тут она не имеет никаких оснований протестовать: ракеты ПВО предназначены для защиты от сирийских ВВС, уже сбивших один турецкий «Фантом».

Правда, экономическое сотрудничество обеих стран остается стабильным. По итогам нынешнего визита Путина в Турцию сторонами было подписано свыше десятка документов. Среди них среднесрочная программа торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между правительствами на 2012-2015 года, меморандум о сотрудничестве в сфере противодействия легализации доходов от преступной деятельности и финансированию терроризма, межправительственное соглашение о местах российских захоронений на территории Турции и турецких захоронений на территории РФ, межправительственное соглашение по культурным центрам.

Нынешние разногласия могут оказаться фатальными для отношений Анкары и Москвы. Цивилизационная составляющая конфликта велика: правящая партия Турции АКП близка к «Братьям-мусульманам», а духовный лидер этих самых «братьев», шейх Карадауи, недавно заявил, что Сирия превратила Россию во врага номер один мусульман вообще, и арабов – в частности.

С другой стороны, Турция очень хорошо понимает важность баланса в отношениях с Россией – уж слишком страна зависит от российских энергоресурсов и коммерческого сотрудничества с Москвой. И обострять отношения с Россией на Южном Кавказе Анкаре не с руки, в то время как у неё хлопот полон рот с Ираном, Ираком, Израилем, Кипром, и Грецией, то есть по всему периметру.

Кремль в свою очередь также учитывает экономические связи своей страны с Турцией в банковской сфере, энергетике и туризме. К примеру, для  «Газпрома» Турция – второй по величине рынок экспорта. Кроме того, сейчас Россия строит первую в Турции АЭС, которая будет в российской собственности, а 7 декабря начнется прокладка газопровода «Южный поток» – стратегически важного пути российского газа в Европу, через воды Турции и Болгарии.

Россия сегодня занимает второе место среди торгово-экономических партнеров Турции. Несмотря на общий спад в мировой торговле, взаимный торговый оборот между странами постоянно растет.

«Мы ставим задачу достичь в ближайшие годы 100 млрд долларов торгового оборота, и это абсолютно достижимая величина», – подчеркнул Путин на пресс-конференции в Стамбуле. Кроме того, в этом году в Турции побывали 3,5 млн туристов из России, что тоже является одной из важнейших статей дохода Турции.

Научатся ли Турция и Россия отделять геополитическое соперничество от взаимовыгодного экономического сотрудничества?  Это, действительно, вопрос ценой в 100 миллиардов долларов.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической

Ветка Палестины

Posted December 1st, 2012 at 5:12 pm (UTC+0)
16 comments

Палестинская делегация после голосования в Генассамблее ООН

 

Генеральная Ассамблея ООН признала Палестинcкую автономию государством-наблюдателем, уровняв её статус с Ватиканом.

Очевидно, что без полноценного переговорного процесса палестинское государство не состоится. Тем ни менее, палестинцы считают, что они одержали важную стратегическую победу, которая дает им возможность усилить политический и PR-прессинг на  Израиль. Например, теперь палестинцы смогут подавать иски на Израиль в Международный уголовный суд. Только здесь есть маленькая загвоздка: ни Израиль, ни США, ни Россия не признают компетенцию этого суда.

Сторонники этого решения OOН надеются, что оно будет способствовать росту политической популярности главы Палестинской администрации – Махмуда Аббаса, движение которого, ФАТХ, в последние время все больше уступает террористической группировке ХАМАС. ХАМАС считает, что оказался на гребне волны, потому что радикальные исламские организации, включая «Братьев-мусульман», от которых он некогда отпочковался, берут власть на Ближнем Востоке.

Скорее всего, это пиррова победа Махмуда Аббаса, и она вряд ли сможет улучшить жизнь в Палестинской автономии. Решения о создании государств принимает Совет Безопасности ООН, а не Генассамблея.

США и Израиль уже выступили с резкой критикой произошедшего, как впрочем, и Чехия, проголосовашая против создания еще одного арабского государства в дополнение к имеющимся двадцати двум. Большинство европейских государств, принимая во внимание растущий мусульманский электорат, воздержалось. На постсоветском пространстве Украина, имеющая хорошие отношения с Израилем, не приняла участие в голосовании, а остальные поддержали палестинцев.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон назвала резолюцию «контрпродуктивной» и «заслуживающей сожаления». Представитель США в ООН Сюзан Райс четко отметила, что принятие резолюции не образует государство там, где на самом деле его не существует, и не изменит реального положения дел. По этой причине результаты голосования не следует рассматривать, как достаточное основание для принятия  в члены ООН.

Кстати, как раз США могут в будущем повлиять на ситуацию в самой Автономии. Сенат, к примеру, может заморозить программу финансовой помощи палестинцам. Сенаторы справедливо считают, что палестинская инициатива приведет к эскалации конфликта на Ближнем Востоке и похоронит все надежды на мирные переговоры. Действительно, односторонними шагами, палестинцы нарушили достигнутые в Осло соглашения от 1993 года, предусматривающие решение всех проблем путем переговоров.

И хотя палестинский лидер высказывался в том духе, что сразу после голосования в ООН он будет готов проводить прямые переговоры с Израилем, все эти заявления быстро сошли на нет. На деле реального признания права Израиля на существование со стороны палестинских лидеров никогда не было, так же как нет желания видеть Израиль партнером в мирном урегулировании со стороны большинства арабских стран.

Об этом говорит хотя бы тот факт, что палестинские власти так и не признали, что еврейская часть Восточного Иерусалима – это часть Израиля, а также отказываются признать, что такие города, как Ариэль, Маале Адумим, и район Гуш Эцион под Иерусалимом, где еврейские поселения были основаны еще до основания государства, находятся в составе границ Израиля.

Палестинцы отказываются от любого компромисса по поводу исторических памятников в Восточном Иерусалиме, в том числе Стены Плача, Храмовой Горы, Масличной Горы или Еврейскому кварталу Старого Города. При таком положении дел, очевидно, почему Израиль не верит нынешним обещаниям Аббаса.

Что касается дальнейшего сценария развития событий, то очевидно, что кратковременный триумф Махмуда Аббаса не принесет палестинским арабам ничего кроме проблем. Впрочем, с одной стороны, Аббас не преминет воспользоваться ситуацией и может начать настаивать на признании его Автономии в других международных организациях, включая Международный уголовный суд. Это может означать, что палестинские власти смогут, если захотят, преследовать по суду израильских военных, обвиняя их в преступлениях против человечности.

Кроме того, ФАТХ может объявить террористов, сидящих в тюрьмах за убийства женщин и детей, «борцами за свободу», а Восточный Иерусалим «оккупированной территорией».
Однако, палестинцы должны помнить, что их новый статус в ООН не меняет ничего: Палестинская автономия очень слаба.

Немаловажно и то, что сегодня исламистский ХАМАС, несмотря на все попытки Аббаса обыграть его на дипломатическом поле, приобретает все большую популярность. А это значит, что, скорее всего, через какое-то время в регионе может начаться  новое военное противостояние, которое намного более ожидаемо, чем долгожданный мир.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Как избежать падения в финансовую пропасть?

Posted November 27th, 2012 at 4:36 pm (UTC+0)
12 comments

Фото АР

Фото АР

Президент Барак Обама и Конгресс надеются спасти Америку, а возможно, и мир, от очередной рецессии, пытаясь договориться по ключевым финансовым проблемам страны – бюджету на 2013 г., новой системе налогообложения, и потолку государственного долга.

Речь идет о триллионах долларов, а времени осталось мало – до 31 декабря. Все, что последует после 1 января 2013 сначала журналисты, и затем и политики стали называть «финансовой пропастью» (в российских СМИ встречаются также варианты типа «фискальный клиф»).

Конкретно термин «финансовая пропасть» означает одновременное снижение федеральных расходов и увеличение налоговой нагрузки. Если до 31 декабря в США не будет изменен целый ряд законов, то 1 января 2013 года автоматически вступают в силу секвестр бюджета: оборонные расходы будут урезаны на 87 млрд., дополнительные средства на пособия по безработице сократятся на 35 млрд., зарплаты врачей в государственной системе здравоохранения – на 15 млрд. Все это – за один год.

Получится ли это сделать – большой вопрос, хотя в ходе предвыборной кампании Обама обещал избирателям ужесточение системы налогообложения и увеличение налоговых ставок для наиболее состоятельной категории граждан. Кстати, половина американцев вообще не платит подоходный налог.

В минувший понедельник Обама провел очередной раунд переговоров с лидером большинства нижней платы Конгресса, республиканцем Джоном Бейнером, с целью недопущения финансового обвала, чреватого серьезной рецессией в экономике.

По словам заместителя пресс-секретаря Белого дома Джея Карни, стороны в очередной раз не сумели выработать компромиссный вариант решения налоговых вопросов, хоть и сделали ряд шагов в сторону взаимопонимания. На самом деле Обама начал в последние дни усиливать давление на Конгресс, проведя телефонные переговоры со спикером Палаты представителей Бейнером и лидером Демократического большинства в Сенате Гарри Ридом.

Пока, судя по всему, все движется к «пропасти». Республиканцы против повышения налогов. По сути, демократы и республиканцы ведут спор вокруг налоговых льгот, принятых в 2001 году по инициативе экс-президента Джорджа Буша. Президент и его товарищи по партии не желают сокращать бюджет, что необходимо для того, чтобы избежать «фискальной пропасти».

Кроме того, рост налоговой нагрузки в 2013 году произойдет за счет новых налогов, которые понадобятся для финансирования реформы системы здравоохранения, введённой президентом Обамой (24 миллиарда долларов). Может быть прекращено действие некоторых налоговых льгот, в том числе – снижения налога на зарплату, зато подоходный налог может возрасти до уровня, предшествовавшего 2001.

По сути, если администрация Обамы не договорится с Конгрессом, страна столкнется с самым значительным повышением налогов за всю историю страны. Как считают некоторые эксперты, снижение государственных расходов и отмена налоговых льгот может привести к падению ВВП на целые четыре процента.

Единовременно из экономики США будет изъято более 600 млрд долларов, что может стать причиной новой серьезной рецессии, сравнимой с экономическим спадом 2008 г. А если перевести эти цифры в жизнь обычного человека, то налоговое бремя только на самых бедных вырастет на 412 долларов.

Среднему американцу придется заплатить государству в виде налогов примерно на 3500 долларов больше, а самым богатым – дополнительно выложить по 120,500 долларов в год. По плану президента, необходимо отменить установленные Бушем налоговые льготы для людей с наибольшими доходами, но сохранить их для тех семей, чей доход не превышает 250 000 долларов в год. Обама и демократы в Конгрессе настаивают, что эта мера коснется лишь 2 процентов самых состоятельных граждан, и 3 процентов малых бизнесов.

Благие намерения, но необходимо понимать, что увеличение налогов может помешать восстановлению экономики, которая в последнее время и так не радует цифрами. Кстати, есть мнение, что именно из-за угрозы «финансового обрыва» фондовые биржи США отреагировали на второй срок Обамы падением котировок на 2,5%.

Сокращение расходов госбюджета автоматически ведет к сокращению числа рабочих мест в общественном секторе, и перекидывается на частный сектор, у которого общественный сектор заказывает услуги.

Если Обама не договорится с Конгрессом, падение США в «финансовую пропасть» будет означать сокращение объема экономики на 4 процента и два миллиона новых безработных. И это плюс к тем почти восьми процентам американцев, которые так и не могут работу.

«Девятибалльный политический шторм», вызванный кардинальными различиями в подходах демократов и республиканцев к решению финансовых проблем страны, продолжает бушевать. Будем надеяться, что в оставшийся месяц, две ветви выборной власти смогут решить наболевшие проблемы и избежать экономического спада.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Экономическое соперничество США и Китая в Тихоокеанском регионе и роль России

Posted November 26th, 2012 at 7:56 pm (UTC+0)
15 comments

Пномпень, Камбоджа. 19 ноября 2012 г.

Пномпень, Камбоджа. 19 ноября 2012 г.

Экономические разногласия между Китаем с США обострились после конфронтации, имевшей место на прошлой неделе на Восточноазиатском саммите в Камбодже.

Присутствовавший на саммите президент Барак Обама выступил в поддержку региональной инициативы под названием «Транс-тихоокеанское партнерство» (ТТП). В случае успеха, эта инициатива опередит китайские планы по созданию здесь зоны свободной торговли, не включающей США. Этот самый амбициозный из планов Пекина предусматривает создание зоны свободной торговли в регионе с 2015-го года.

Для справки напомним, что «отцами-основателями» ТТП стали Чили, Новая Зеландия, Сингапур и Бруней еще в 90-е. Затем к ним присоединились США, Австралия, Малайзия, Перу и Вьетнам. В прошлом году о своем намерении примкнуть к ним заявили Япония, Канада и Мексика. Если эта структура заработает так, как видится странам-членам, ее совокупный ВВП может составить 40% от мирового.

Пока в переговорах по ключевым вопросам в рамках ВТО наблюдается застой, страны региона видят в ТТП и других альтернативных инициативах возможный механизм по достижению региональных многоуровневых торговых соглашений.

Следует отметить, что в первые годы администрации Обамы США не имели амбициозной экономической стратегии в Азии. Однако с 2011 администрация начала долгосрочную масштабную кампанию по завершению зашедших в тупик двусторонних торговых соглашений. Активизации ТТП была призвана символизировать возобновление американского лидерства в Восточной Азии.

Экономические планы США в Восточной Азии, закрепленные в рамках ТТП, контрастируют, а на практике даже соперничают с тем, как эти процессы видятся Китаю. Китай, который является главным торговым партнером практически для всех азиатских стран, поддерживает подписание соглашений о свободной торговле, но без участия Вашингтона.

Одно из них – договор о торговле и инвестициях между Китаем, Японией и Южной Кореей, охватывает всего три страны, но на них приходится 20% мирового ВВП. Однако серьезной проблемой является то, что отношения между Японией и другими двумя странами в последнее время ухудшились из-за территориальных разногласий.

Еще одним планом Пекина является создание структуры Регионального всеобъемлющего экономического сотрудничества, в которую войдут 16 членов – 10 странами АСЕАН, и 6 региональных партнеров (Китай, Япония, Южная Корея, Индия, Австралия и Новая Зеландия.) Население этих стран превышает 3 миллиарда, на их долю приходится 30% всей международной торговли, и 30% мирового годового ВВП.

Эти два поддерживаемые Пекином плана по расширению зоны свободной торговли имеют целью многоуровневое торговое сотрудничество, основанное на формуле наименьшего знаменателя. Китайские аналитики утверждают, что ТТП является разделяющим фактором, поскольку не все страны АСЕАН хотели бы присоединиться к этой инициативе. Это чревато расколом в самом АСЕАН.

Американские эксперты, наоборот, убеждены, что ТТП открывает перед его участниками огромные экономические выгоды. ТТП требует больше обязательств от своих членов, однако взамен обещает гораздо более высокие прибыли – благодаря взаимным инвестициям, государственным закупкам, защите интеллектуальной собственности, прозрачности конкурентной политики, электронной коммерции, правилам защиты окружающей среды, а также устранению торговых барьеров.

Президент Обама назвал ТТП «торговым соглашением высокого стандарта», которое может быть потенциально моделью для всего региона.

В последнем, 14-ом туре переговоров участвовали 11 стран: Австралия, Канада, Новая Зеландия, Сингапур, Бруней, Чили, Перу, Вьетнам, Малайзия, Мексика и США. Эти 11 стран составляют примерно 30% мирового ВВП. Недавно намерение присоединиться к ТТП подтвердили правительства Японии и Таиланда.

Администрация Обамы формально не исключает участия Китая, но Пекину придется пойти на коррекцию курса своей валюты, покончить с субсидированием государственных компаний, обеспечить лучшую защиту иностранным торговым маркам, и принять другие важные меры.

Даже если Китай не присоединится к ТТП, есть надежда, что китайские компании будут вынуждены придерживаться правил договора, если они хотят делать бизнес в странах, которые являются членами. Тоже относится и к России, которая не участвует в каких-либо региональных переговорах.

Остается вопрос, что предпочтительнее для Кремля: – Тихоокеанская Азия, в которой доминирует Китай, или же регион, где главную скрипку играют США. Непростой выбор для страны, которая благодаря своей территории и ресурсам могла бы играть более значимую роль в регионе.

Ричард Вайц – старший научный сотрудник и директор Центра военно-политического анализа в Гудзоновском институте (Hudson Institute) в Вашингтоне.

Конфликт в Газе. Пир победителей

Posted November 24th, 2012 at 4:55 pm (UTC+0)
11 comments

На протяжении прошедшей недели внимание правительств и мировых СМИ было приковано к конфликту между Израилем и террористической организацией ХАМАС в секторе Газа. Все закончилось подписанием соглашения о перемирии, которое, нельзя назвать полноценным договором.

Соглашение можно расценивать, как дипломатическую победу террористов. После заключения перемирия на улицах Газы начался праздник: лидеры ХАМАС остались в живых, Израиль не решился начать наземную операцию, и таким образом, вопрос новых атак на Израиль  – лишь вопрос времени.

В результате операции «Облачный столп» ЦАХАЛ (Армии обороны Израиля), целью которой являлось уничтожение ракет, бункеров, командных пунктов, ХАМАС пообещал прекратить обстрелы еврейского государства. Напомню, что ХАМАС выпустил по Израилю до 1,2 тыс ракет в этом году, а с 2006  года, когда он пришёл к власти в секторе, более 12 тыс ракет. Ни одно правительство миро не потерпело этого.

ХАМАС заплатил высокую цену за свою агрессию. В Газе погибло 148 человек, ранения получили сотни людей, не смотря на то, что ЦАХАЛ разбрасывал листовки и рассылал СМСки, предупреждая население конкретных зданий и кварталов, откуда ХАМАС запускал ракеты, о предстоящих атаках с воздуха. Тем не менее, гражданской инфраструктуре сектора нанесен ощутимый ущерб.

Но ХАМАС считает, что добился, чего хотел – в обмен на прекращение огня из Газы, Израиль обязуется прекратить точечные ликвидации руководителей террористов. Кроме того, контрольно-пропускные пункты на границах Газы, Египта и Израиля будут снова открыты, что заметно ослабит экономические санкции.

Еще одной стороной, которая, несомненно, одержала дипломатическую победу, стало новое исламистское руководство Египта, который выступил посредником в переговорах между Израилем и ХАМАС. Президенту Мухаммеду Мурси, лидеру движения «Братья-мусульмане», пришлось переступить через некоторые принципы своей организации, призывающей к уничтожению Израиля – однако, дело того стоило. Сразу после заключения перемирия между Израилем и ХАМАС при посредничестве Каира, стало известно, что Египет и Всемирный Банк вскоре подпишут соглашение о займе в размере 4,8 млрд долларов, а США предоставят Каиру 1,8 млрд военной помощи.

«Вместо того чтобы разорвать отношения с Израилем, как того просили египетские демонстранты на улицах Каира и Суэца, или отправить победоносную египетскую армию на разгром оккупантов, о чем египтян просили в Газе, Мурси был вынужден быстро освоить роль независимого посредника и даже произнести страшные слова “израильское правительство”. Раньше с уст пятого президента Египта слово «Израиль» никогда не слетало», – пишет ведущий израильский специалист по арабским странам Ксения Светлова.

На следующий день после перемирия, Мурси объявил о наделении себя широчайшими полномочиями. Он вывел из-под юрисдикции судов собственные декреты, уволил генпрокурора, приказал возобновить судебные процессы над Мубараком и представителями его режима, а также провозгласил себя «Гарантом революции».  Оппозиция немедленно окрестила Мурси «новым фараоном».

Роль Египта в соблюдении соглашения о прекращении огня не до конца понятна ни Израилю, ни Западу. Вопрос в том, будут ли египтяне при новом режиме позволять ввоз оружия в Газу? Если да, они рискуют ухудшением отношений с Израилем, так как контрабанда пойдет через Синай, то есть через египетскую территорию. Если нет, то этого нее поймут сторонники египетского правительства, которое сформировано в основном из «Братьев-мусульман». Хотя, на сегодняшний день, Каир склонен скорее поправить свое экономическое положение и сохранить видимый нейтралитет, а не ввязываться в противостояние Израиля и ХАМАС.

Что касается израильского правительства, то, безусловно, оно сделало очень многое, де-факто сев за стол переговоров с террористами. Однако, Израиль не хотел начинать наземную военную операцию в Газе и терять жизни своих солдат. Особенно накануне выборов в Кнессет, назначенных на 8 января. Затяжная наземная операция  привела бы к большим жертвам среди гражданского населения сектора, что несомненно отразилось бы на международном имидже Израиля. А уж конфронтации с Европой и США израильское правительство хочет меньше всего, особенно накануне попытки Палестинской автономии добиться признания себя в качестве государства. Более того, премьер Нетаньяху понимает, что американская поддержка нужна и в случае большой разборки с Ираном в будущем году.

Необходимо понимать, что перемирие не решает долгосрочной проблемы Газы как источника терроризма. В 2005 году Израиль полностью ушел из сектора. Однако, вместо того, чтобы строить там «мирное и демократическое» Палестинское государство, ХАМАС превратили сектор в базу терроризма.

Кстати, с тех пор сама террористическая группировка несколько изменила свою ориентацию. Очевидно, что связи ХАМАС с Ираном, и особенно с Сирией, уходят в прошлое, а спонсорами терроризма становятся другие страны региона, например Катар, активно поддерживающий и сирийских суннитов против режима Башара Асада.

Самому ХАМАСу сегодня приходится соревноваться с еще более радикальными фракциями, которые борются за влияние в регионе.

Таким образом, сегодня Ближний Восток постепенно погружается в хаос, насилие и неопределенность. К сожалению, это один из результатов «арабской весны», что плохо и для США, и для Европы, и для России.

Это еще хуже для населения арабских стран и Израиля, так как ситуация перманентной нестабильности ведет к ухудшению экономического положения всего региона и новым виткам насилия.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Иностранное оружие для российской армии

Posted November 22nd, 2012 at 6:53 pm (UTC+0)
34 comments

Во время пребывания Анатолия Сердюкова на посту министра обороны, Россия приняла беспрецедентное решение закупать дорогие западные системы вооружений.

Это должно было восполнить пробелы в оборонных возможностях России, а также использовать угрозу иностранной конкуренции, чтобы стимулировать модернизацию российского военно-промышленного комплекса и сдержать рост цен. Но недавние перестановки в руководстве Министерства обороны РФ свидетельствуют, что этот проект может быть похоронен.

Бывший президент России Дмитрий Медведев многократно высказывал свое желание модернизировать российскую экономику путем большей интеграции со внешним миром, он поддерживал и использование импорта в оборонной сфере.

В декабре 2011 года Медведев заявил своему заместителю Сергею Иванову и Анатолию Сердюкову, что им следует закупать вооружения за границей, в том случае, если российские производители будут поставлять низкокачественную продукцию по завышенным ценам.

Несколько западных правительств поддерживали подобные сделки – в первую очередь для того, чтобы помогать своим компаниям. Они также декларировали, что подобная практика позволит укрепить отношения между НАТО и Россией, которые пострадали после российско-грузинской войны.

Несмотря на то, что российские специалисты в состоянии разрабатывать первоклассные системы вооружений, компании ВПК, еще не оправившиеся от последствий дезинтеграции советской системы, не способны производить современные вооружения в достаточных количествах.

Еще до отставки Сердюкова, на Министерство обороны оказывали серьезное давление, чтобы убедить его продолжать поддерживать российскую «оборонку» рублем. В декабре 2011 представитель «Уралвагонзавода», которого чуть раньше начальник Генштаба генерал Макаров обвинил в производстве устаревших и низкокачественных танков, призвал Владимира Путина уволить Сердюкова и Макарова и назначить хорошего министра.

Заместитель премьер-министра Дмитрий Рогозин и бывший министр обороны, а сейчас – заместитель премьера Сергей Иванов были особо заинтересованы в перенаправлении оборонных средств на нужды российского ВПК. Рогозин многократно повторял, что правительство будет покупать иностранные вооружения только в качестве исключения.

Близкие связи между чиновниками и некоторыми компаниями ВПК обеспечили военно-промышленному комплексу прекрасные возможности лоббирования.

Российские лидеры никогда не хотели быть зависимыми от поставок вооружения с Запада. Они понимали, что закупки современного оружия за границей – это временная, хотя и неприятная альтернатива и что на это стоит идти до тех пор, пока российская «оборонка» не заработает нормально.

Отставка Сердюкова может ускорить окончание практики покупок западного оружия.

Европейские и американские аналитики полагают, что смещение министра стало результатом борьбы за контроль над распределением колоссальных средств, выделенных на перевооружение российских вооруженных сил. Российский военно-промышленный комплекс и его политические союзники хотели гарантировать, что эти деньги достанутся им, а не иностранным конкурентам.

Ричард Вайц, старший научный сотрудник и директор Центра военно-политического анализа в Гудзоновском институте

«Закон Магнитского»: очередь за Сенатом

Posted November 21st, 2012 at 2:01 pm (UTC+0)
22 comments

Фото АР

Фото АР

Палата представителей приняла законопроект известный как «Закон Магнитского», предусматривающийего финансовые и визовые санкции против чиновников, виновных в смерти российского юриста, умершего под пытками три горда назад в Бутырках. Незадолго до этого Магнитский обнародовал данные о гигантской афере – незаконном присвоении немалых средств высокопоставленными чиновниками МВД России.

Законопроект был принят подавляющим большинством голосов конгрессменов – 365 против 43, что демонстрирует поддержку законопроекта со стороны обеих партий. Законопроект Палаты представителей еще должен быть согласован с вариантом Сената, по которому голосование ожидается в декабре. Для этого конгрессмены и сенаторы проведут так называемую конференцию, а принятый закон поступит на подпись президенту Обаме до конца года.

Сенат будет голосовать за «закон Магнитского» и основной законопроект в течение так называемой сессии «хромых уток», то есть в период между Днем Благодарения и Рождеством, когда свои последние месяцы на Капитолийском холме проводят законодатели, избранные на предыдущих выборах – некоторые из них проиграли выборы в ноябре.

«Закона Магнитского» назван в честь московского адвоката, который умер, находясь под арестом в ожидании суда по сфабрикованному обвинению в уклонении от уплаты налогов. Он был заключен в тюрьму в 2008 году после того, как обнародовал факты о незаконном присвоении 230 млн долларов высокопоставленными чиновниками МВД. Перед арестом Сергей Магнитский открыто говорил о незаконных действиях чиновников в отношении своего клиента, фирмы Hermitage Capital. Рейды на Hermitage вынудили eё владельца – Уильяма Браудера – покинуть Россию.

Кстати, Совет по правам человека при президенте России (еще в бытность президентом Дмитрия Медведева) обвинил следователей, тюремную охрану и врачей «Матросской тишины» в том, что смерть Магнитского стала результатом, по меньшей мере, злонамеренной халатности, хотя в докладе указывается, что обстоятельства этого дела больше напоминают убийство. В докладе утверждается, что Магнитский обращался за медицинской помощью, которая ему так и не была оказана.

Правда, нынешний президент России Владимир Путин относится к делу Магнитского, как к трагической случайности, и категорически против принятия «Закона Магницкого» американскими законодателями. Более того, некоторые виновные в преследовании Магнитского даже получили награды и повышения по службе.

Вместо того, чтобы проводить надлежащее расследование для привлечения виновных в смерти Магнитского к правосудию, Кремль пригрозил принять ответные меры, обвинив США во вмешательстве во внутренние дела России. В рамках такого ответа, Москва потребовала освобождения Виктора Бута, выданного из Таиланда. Бут теперь отбывает срок в 25 лет в американской тюрьме за продажу оружия колумбийской террористической организации FARC.

Однако, напрасно российские власти негодуют. К принятию закона привели беззаконие и коррупция, творящиеся в России. «Законопроект является полезным для моей страны, так как наказывает преступников, и способствует развитию экономических отношений между Россией и США… он не направлен против страны в целом, как была поправка Джексона-Вэника», – сказал Борис Немцов, известный лидер демократический оппозиции, во время визита в Вашингтон.

«Дело Магнитского» далеко не единственное, которое вызывает возмущение.

Михаил Ходорковский, бывший глава нефтяной компании ЮКОС, активы которой были экспроприированы правительством России, отбывает уже второй девятилетний срок. Правозащитная организация Amnesty International признала Ходорковского политическим заключенным. Сотни, если не тысячи других заключенных-бизнесменов, которые были кому-то «неудобны»: мешали конкурентам или не занесли достаточно «крышам», также находятся в тюрьмах и лагерях.

Американские законодатели сделали то, чего не сделали российские: обратили внимание на безобразия в российских судах и тюрьмах. При этом, «Закон Магницкого» действительно пойдет на пользу самой России, так как будет способствовать улучшению делового климата и привлечению инвестиций. Авгиевы конюшни ведь кто-то должен чистить!

Дело в том, что законопроект Магницкого сопровождает отмену исторического акта — поправки Джексона-Вэника, ограничивавшей торговлю между США и СССР, а потом Россией с 1974 года. Поправка была связана с требованием Конгресса разрешить эмиграцию из СССР главным образом советским евреям, а гарантировать свободу выезда из других стран с нерыночной экономикой. Так как все американские президенты приостанавливали действие этой поправки в отношении России, её значение скорее символическое.

Отмена поправки – это еще один шаг в процессе нормализации российских внешнеэкономических связей, одним важных этапов которого стало вступление России в ВТО. Без отмены ограничений на «постоянные нормальные торговые отношения» (ПНТО), американский бизнес в России не будет пользоваться равными правами и защитой норм ВТО. Российская экономика должна развиваться, и в том числе и в сотрудничестве с США, у которых есть и инвестиционный капитал, и технологии, и менеджмент. Российско-американской торговле, оборот которой менее 40 млрд долларов, т.е. вдвое меньше торгового оборота с Германией и Китаем, есть куда расти.

Кстати, закон, направленный против коррупционных, недобросовестных чиновников может быть принят не только в США. Союзники США в Европе и в Канаде уже продвигают законодательные акты похожие на «Закон Магнитского».

Голосуя за «Закон Магнитского» теперь уже Сенат позволит американским компаниям конкурировать за бизнес в России и других странах, не забывая и принципах, дорогих для всех американцев. Ну, а для американо-российских отношений этот законопроект станет месседжем о том, что, несмотря на «перезагрузку», США будут поддерживать тех, кто привержен принципам верховенства закона, прав и свобод человека во всем мире.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

O блоге

O блоге

Экспертный анализ внешней политики и американо-российских отношений в блог-формате

Автор

Автор

Ариэль Коэн
Ариэль Коэн
– Директор-основатель Центра энергии, природных ресурсов и геополитики (CENRG) Института анализа глобальной безопасности, и Директор International Market Analysis – компании, занимающейся развитием бизнеса и политическими рисками в области энергии и природных ресурсов. Kоэн учился в Гарвардском университете и получил степень магистра и докторат во Флетчерской школе дипломатии и права (Университет Тафтс).

Наши блоги

Календарь

November 2024
M T W T F S S
« Jan    
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930