Более миллиона выходцев из бывшего СССР, живущих в Израиле, вот уже 7 день находятся под ракетным обстрелом радикальной исламистской группировки Хамас, с 2006 г. контролирующей cектор Газы. Xамас, основанный всемирной исламистской организацией «Братья-мусульмане», которую и в России признали террористической, ставит своей целью уничтожение Израиля, о чём открыто заявляет в своей Хартии.
За последнюю неделю Хамас выпустил по Израилю более 800 ракет. В целях самообороны, Армия обороны Израиля наносит авиаудары по командным пунктам террористической организации (Хамас объявлен таковой не только США и Канадой, но и Австралией, Евросоюзом, и многими другими странам), по складам с ракетами, по пусковым установкам.
Хотя Израиль постоянно предупреждает население Газы, где он будет наносить авиаудары и призывает освободить дома и квартиры, Хамас использует мирное население в качестве «живых щитов». Террористы располагают свои командные пункты и даже ракетные установки не только вблизи, но и внутри больниц, мечетей и жилых домов. Поэтому, ответные удары зачастую причиняют человеческие жертвы, не смотря на стремление израильских военных таковые избежать.
Многие выходцы из СССР, живущие в Израиле, занимают «ястребиную» позицию по вопросу войны с Хамасом. Многие поддерживают партию «Наш дом – Израиль» министра иностранных дел Авигдора Либермана, выходца из Молдавии. Другие репатрианты голосуют за «Ликуд» премьера Биньямина Нетаньяху, более центристскую в своей ориентации, и поддерживающую идею палестинского государства на Западном берегу (в Иудее и Самарии) и в Газе.
Меньшинство выходцев из бывшего СССР поддерживает левые и левоцентристские партии, такие как Движение Ципи Ливни, партию Труда (Авода), и крайне левую Мерец.
Что касается русскоязычного мира, включая Интернет-сообщество, тут мнения делятся. Например, в Фейсбуке, многие «френды», знакомые с Израилем, побывавшие в нём, или имеющие там друзей, выражают поддержку еврейскому государству.
Россиянам и украинцам, например, не нужна въездная виза в Израиль, и многие летают туда на отдых или для «медицинского туризма».
В больницах страны очень часто слышна русская речь, потому что и среди пациентов, и среди персонала очень много русскоязычных. Тель-Авив, Иерусалим и другие города страны популярны, а в аэропорту имени Бен Гуриона огромное количество рейсов из Москвы, Питера, Баку, Киева, Краснодара, и даже Екатеринбурга и Новосибирска.
Поэтому представить себе ракетный обстрел Тель-Авивской набережной или святых мест в Иерусалим, квартир школьных или университетских друзей в Холоне, Бат Яме, Ашдоде и Хайфе многим людям в бывшем СССР просто эмоционально тяжело.
С другой стороны, судя по моей переписке в Фейсбуке, некоторые мусульмане на территории бывшего СССР солидаризируются с палестинцами, не смотря на то, что именно Хамас в третий раз нарушает прекращение огня с Израилем.
В предыдущие операции («Литой свинец», «Облачный столб») – и на этот раз, перед операцией «Несокрушимая скала», именно ракетный обстрел страны вызвал столь жесткую оборонительную реакцию – и человеческие жертвы.
Хамас, в отличие от Палестинской автономии и Организации освобождения Палестины, не готов ни на прямые переговоры с Израилем, ни на признание его права на существование, ни на ограничения по применению ракет против гражданских объектов.
Но ситуация на этот раз – не в пользу Хамаса. Россия, понимая рост исламистских настроений в регионе, как усиление суннитских террористических организаций, например, в Сирии и в Ираке, не слишком рьяно вступается за Хамас. Впервые даже в Саудовской Аравии и Египте, пострадавшем от Братьев-мусульман и от Хамаса, некоторые журналисты открыто заявляют, что войну начал Хамас, и теперь пенять ему приходится на себя.
Так что общественное мнение в пользу Хамаса сохраняется разве что в Европе: среди населения эмигрантов-мусульман, отправившихся в прошедший уикэнд громить синагоги и еврейские рестораны в Париже, и среди левых радикалов, которые, как и их советские предшественники, видят в Израиле «империалистический форпост» и «колонизаторов» – и отрицают анти-западную, радикально-исламистскую сущность движения Хамас.
Русскоязычный мир, выходцы из СНГ, и война с Хамасом
Как воюет Украина
Мой недавний визит в Украину совпал с выводом сепаратистских подразделений из Славянска и Артемовска, и спровоцировал оживленную дискуссию между моими друзьями. Все они прекрасно осведомлены о происходящем и имеют большой внешнеполитический опыт.
Мнения разделились.
Коллеги, служившие в армиях разных стран в ужасе от того, как воюют украинцы. При отходе колонны Стрелкова-Гиркина на Донецк и Горловку, его никто не трогал. Либо это ужасающая некомпетентность армии, либо непрозрачный переговорный процесс Москвы с Киевом.
Во-первых, страна с очень маленькой армией не перешла на военное положение, несмотря на то, что военное столкновение с Россией может привести к утрате национальной независимости.
Нет блокпостов при въезде в город. Не видно патрулей самолетов, не видно и вертолетов. За пять дней я видел солдат в форме от силы пару раз. Проверка документов в государственных зданиях гораздо более поверхностная, чем в Москве и Вашингтоне.
Во-вторых, даже мне, человеку не военному, ясно, что Украина воюет плохо. Москва ведет тотальную, интегрированную войну с «братским» соседним государством.
Оспаривается право Украины на независимость. После 22 лет ставится под вопрос ее территориальная целостность. Все идет в ход: экономическое оружие – цена на газ и долги за него, тарифы на импорт…
Я не говорю уже о заранее подготовленных экстремистах, любителей белогвардейских «Зарниц», чеченских и осетинских формированиях, и засланных казачках, действующих под чутким руководством товарищей из компетентных органов.
Про российскую пропаганду 24 часа в сутки, 7 дней в неделю я вообще молчу. Все госканалы, плюс социальные СМИ, плюс речи 450 депутатов Думы.
Что противопоставляет этому Украина? Неумелых солдат? Необстрелянных офицеров? Танки и грузовики без аккумуляторов, расхищенных при Януковиче? Нет интегрированной военно-политической стратегии. Нет внутренней или международной медиа-стратегии. Просто нет людей, которые в состоянии это делать. Олигархи во власти или влияют на власть. Нет четкого разделения личного бизнеса и заботы о государстве, народе, нации среди политиков высшего эшелона.
«В Украине есть несколько наций, – сказал мне известный киевский журналист. – Люди на Западе страны совсем другие, чем в ее центре. Но и те, и другие считают себя украинцами, а вот в Донбассе многие себя таковыми не считают, однако и под Россию не хотят. Только меньшинство в Донбассе готово идти сегодня под Россию».
В Одессе, где со времени основания города Екатериной Второй, смешались 146 национальностей, многие мне говорили, что они не русские и не украинцы: «мы – одесситы».
Наверно, так и говорил мой покойный дедушка-одессит, получивший медицинское образование в Швейцарии и Италии, и воевавший в царской армии в Первую мировую. Осколок немецкой шрапнели в легкое, полученный «за царя и отечество» навсегда подорвал его здоровье и приблизил смерть.
Смешно, что Одесса, со времени основания являвшаяся главными воротами средиземноморской, европейской, и мировой торговли юга России и Украины, кем-то сегодня зачисляется в давным-давно исчезнувшую «Малороссию», тогда как сама Россия гордо развернулась спиной к Европе.
Одессу строили те самые европейцы, которых так модно сегодня проклинать: политбеженец от гильотины французской революции герцог Ришелье, ставший по возвращении из эмиграции премьером Франции. Строили итальянские и венские архитекторы, греки-меценаты, бельгийские инженеры.
Со своей «почти парижской» оперой, элегантными гостиницами, затененными бульварами, морем, и какой-то португальской бывшей биржей – ныне филармонией, Одесса отличается от большинства российских городов (за исключением Москвы и Питера) как светская дама от замухрышки из ПГТ.
Мои друзья-эксперты могут думать, что точка перелома в войне достигнута. Я думаю иначе. Война будет долгой, злобной и жестокой, как кровавая семейная ссора, если не договорятся политики из Киева и Москвы, Берлина, Брюсселя и Вашингтона.
Но как же будет жалко, если молот войны разрушит и красавец-Киев, и уникальную, все еще элегантную Одессу.
Ариэль Коэн, внештатный эксперт Фонда “Наследие” и Директор консалтинговой фирмы International Market Analysis
Грузия по дороге в Евросоюз? Взгляд из Батуми
Батуми. 27 июня Грузия подписала Соглашения об Ассоциации с Евросоюзом. В ознаменование этой даты Министерство обороны Грузии провело в Батуми ежегодную конференцию по обороне и безопасности. Эксперты обсудили вето Германии на предоставлении Грузии Дорожной карты для членства НАТО и с подготовкой конференции НАТО в Уэльсе в сентябре.
На конференции выступили министр обороны Грузии Ираклий Аласания, президент и премьер страны, министры обороны Латвии, Эстонии, послы, военные и аналитики.
Мое выступление касалось исторической и геополитических перспектив черноморского региона после конфликта в Украине и оккупации Крыма.
Черноморское побережье было окраиной греко-римской Ойкумены на протяжении 2,500 лет. Константинополь стал влиятельным культурно-политическим центром в четвертом веке, а еще через тысячу лет таким метрополисом стал оттоманский Стамбул. Кавказ подвергался арабским и монгольским нашествиям и персидской имперской оккупации. Царский имперский Петербург, а затем и большевистская Москва стали хозяевами Южного и Северного Кавказа с конца XVIII века. С развалом СССР, страны региона получили независимость во второй раз в двадцатом веке.
Но недолго длилось их счастье. Войны в Грузии в 1993 и 2008 годах, оккупация Карабаха Арменией, провал турецко-армянского потепления – все это заставляет Грузию искать союзы в Европе независимо от того, правит ли в Тбилиси Михаил Саакашвили или Бидзина Иванишвили.
Грузия стала транзитной страной для нефте- и газопроводов, связывающих Каспийское и Средиземное моря, через нее проходит железная дорога Баку – Тбилиси – Карс. Но этой политике угрожает недавняя оккупация Крыма и продолжающаяся война в Донбассе. Грузия с тревогой отреагировала на недавний дворцовый переворот в Сухуми и ожидает новые проблемы с Россией.
США, на мой взгляд, создало вакуум в Европе, тщетно пытаясь запустить политику перезагрузки и улучшить отношения с Кремлем за счет государств бывшего Союза. Но геополитика не терпит вакуума – Москва стала заполнять его путем создания искусственных и непризнанных мини-государств: Приднестровья, Абхазии, Карабаха и аннексией Крыма.
Европа реагирует на эти события флегматично, как сонная черепаха. Франция хочет продавать «Мистрали» – вертолетоносные корабли-десантники, Италия – боевые машины пехоты, а немецкий бизнес – вообще все, за что Россия готова платить.
Ближайший сосед Грузия и Украины, Турция, тоже не спешит с мерами протеста и для наказания. На кону – миллиардные нефтяные и строительные контракты, миллионы русских туристов. Россия продолжает строить газовый проект «Южный поток» при поддержке Венгрии и Австрии.
Исполнительный вице-президент Атлантического совета говорит, что сигнал для Владимира Путина однозначен: цену за агрессию платить не надо. Пока… Третья волна санкций, скорее всего, будет применена – с серьезными последствиями для российской экономики – если не будет найден компромисс и замирен Донбасс.
Но малые страны, такие как Грузия, продолжают видеть свое будущее в западных союзах, включая ЕС и НАТО, не смотря на угрозы северного соседа.
Украина: момент истины
Новый виток эскалации в российско-украинской войне говорит о том, что «прорыв» к полномасштабным боевым действиям – не за горами. Перед Россией выбор: начать полномасштабную операцию и попытаться выйти на желанные рубежи к октябрю или потихоньку свернуть боевые действия сепаратистов.
На сегодняшний день обе стороны продолжают эскалацию, в ход идут артиллерия, авиация и танки. В операциях под Красным Лиманом сепаратисты задействовали до 4 тысяч бойцов. Скорее всего, Москва решила не бояться санкций и идти до конца. Каким будет этот конец, сегодня никто не знает.
То, что лидеры знают, как войны начинаются, но не знают, как они заканчиваются, стало клише. Но скопления войск на российской территории к востоку и северо-востоку от Луганска и Донецка, к западу от Ростова, между Москвой и Киевом предполагает расширение крупномасштабных операций, считает ведущий американский аналитик по российским вооруженным силам Стивен Бланк.
С российской стороны также задействованы разведывательно-диверсионные группы ГРУ, две воздушно-десантные дивизии, десантно-штурмовая бригада и мотострелковая бригада.
Пока они не введены в действие, в Украину просачиваются «добровольцы», чеченцы, а также тяжелое вооружение: танки, ракеты ПВО, противотанковое оружие. Ничего похожего Запад Украине не поставляет. Пока.
Координация и дальнейшая диспозиция этих разношерстных элементов, очевидно, затруднена. В западных СМИ не описывается, кто реально координирует эти группы и есть ли у них единый центр. Иногда возникает подозрение, что разные ведомства координируют и снабжают разные группировки пророссийских инсургентов.
Даже иностранные «добровольцы» участвуют в боевых действиях. Например, недавно в Севастополе награждали «четников» – сербских боевиков, оказывается, участвовавших в присоединении Крыма, сообщает Бланк.
Еще одним важным вопросом является статус этих бойцов: например, если в Украину едут добровольцы, в кавычках и без, или «солдаты удачи», каковы обязанности государства перед ними? Какую боевую подготовку проходят такие добровольцы? Посылают ли их воевать без минимальных навыков?
В российских социальных сетях распространилась информация, что молодых людей вызывают в военкоматы, где с ними беседуют «товарищи в штатском», зовут ехать в зону боевых действий с «гуманитарной миссией».
Много таких миссий советские граждане исполняли в годы «холодной войны»: во Вьетнаме, Египте, Йемене, Афганистане и других странах третьего мира, где СССР поддерживал просоветские режимы. Многие вернулись из этих миссий калеками. Иные не вернулись вообще.
Итак, каков долг государства, посылающего молодых людей под огонь? Должно ли оно лечить раненых, обязано ли привозить тела погибших семьям – или достаточно захоронить их в районе боевых действий, даже не обозначив могилы?
Военные действия расширяются, несмотря на объявленное Украиной одностороннее прекращение огня. Украина не заинтересована в войне с Россией. Президент Петр Порошенко объявил о готовности к децентрализации управления страной и сохранении статуса русского языка.
Более того, осенние выборы в Раду, скорее всего, сохранят большинство сторонников Партии регионов, а продолжающая зависимость от поставок российского газа – не только экономическая, но и политическая. В НАТО Украину не примут прежде всего его ключевые члены: Франция, Италия и Германия.
Если Россия не заинтересована в «расчленении» Украины, она может удовлетворить свои амбиции и заполучить всю свою заявленную повестку дня мирным путем. Но если она отказывается от дипломатии и продолжает «играть в войну», месседж для Запада прост и понятен.
Как это ни печально, из трудного партнера для Европы Россия становится страной-угрозой, страной-агрессором. На Украине Россия не остановится. Ее амбиции в Болгарии и Сербии, включая требование военной базы в Нише, уже широко обсуждаются в кругах специалистов и дипломатов.
Исторический «анализ» об отсутствии легитимности украинской государственности не купят даже самые пацифистские круги Европы. Не примут его и новообретенные друзья России на ультраправом фланге: Национальный фронт во Франции, «Йоббик» в Венгрии, «Пять звезд» и Лига Севера в Италии и другие партайгеноссе.
Расширение войны на юго-запад Украины нарушает международное право «до мозга костей». Надеяться на ослабление Европы и США до такой степени, что «расчленение» Украины будет принято и понято, наивно.
А если это так, необходимо переоценить нынешнюю политику и искать пути урегулирования и примирения. Раньше или позже так и будет. Чего мы ждем?
Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» (Heritage Foundation) по вопросам России, Евразии и энергетической политики и директор фирмы International Market Analysis.
Испытание Ираком
Историческое наследие президента Барака Обамы – вывод американских войск из Ирака – находится под угрозой. Так называемый «поворот к Азии» пробуксовывает, потому что американские внешнеполитические приоритеты не могут оторваться от Европы (Украина), и от Ближнего Востока (Ирак, Иран, арабско-израильский конфликт, Египет).
Так что президент предполагает, а геополитика располагает.
Россия в сторонке потирает руки, напоминает, что «мы вам говорили не соваться в Ирак», и подсчитывает прибыли от повышения цен на нефть и газ. Вот вам и санкции «за Украину»! Oт повышения цен на нефть выигрывают и страны Залива, поддерживающие суннитских радикалов.
Более того, само иракское государство может приказать долго жить, потому что курды на севере уже давно обособились и пытаются выстроить свою страну, а между суннитами и шиитами (в Ираке), равно как и между суннитами и алавитами (в Сирии) разверзлась политическая пропасть, в которой льются реки крови.
За последние три дня суннитская террористическая организация «Исламское государство в Ираке и Леванте» (ИГИЛ), разгромила иракскую армию и захватило Мосул, второй по величине город Ираке.
ИГИЛ – это коалиция исламистских боевых группировок. В их рядах воюет более 10 тыс человек. Еще год назад они являлись иракским ответвлением «Аль-Кайды», но при этом воевали и против президента Асада, и на севере Сирии.
«Аль Кайда» Аймана аль-Завахири отмежевалась от ИГИЛ, и поддерживает «Фронт аль-Нусра» в Сирии – очевидно, потому, что суннитские монархии Персидского залива поддерживают ИГИЛ.
Руководство боевиков заявило, что они идут на Багдад, являющийся не только столицей Ирака, но и историческим центром арабского Халифата. В этом – глубокая историческая и религиозная символика.
Если ИГИЛ удастся взять Багдад, то впервые радикальная исламистская организация сможет «застолбить» географический центр, занять сердце Халифата, и попытаться оттуда распространить свою власть по всему арабскому миру.
Это было бы огромным достижением радикального суннитского ислама всего 13 лет после атак 11 сентября 2001 года. Но не надо паниковать.
Конечно, в ближайшее время ИГИЛ может серьезно осложнить внутри-иракскую ситуацию и вызвать лихорадку на нефтяных рынках. Но в долгосрочной перспективе, шансов на победу у них нет. И в этом – очередная ближневосточная ирония.
Впервые со времени войны в Афганистане, у США и Ирана появляется общий враг. В политике, а особенно во внешней политике, «дружить против» – важный фактор. Я представляю ситуацию, когда в Ираке США бомбят позиции суннитского ИГИЛа, а по земле наступают батальоны иранского спецназа «Аль Кудс».
Во-вторых, территории, контролируемые ИГИЛ, так называемый «суннитский треугольник», небогаты нефтью. Конечно, исламисты могут еще раз взорвать трубопровод Киркук-Джейхан, прокачивающий 600 тыс баррелей нефти в день, курды, контролирующие Киркук, сделают все от них зависящее, чтобы нефтепровод заработал в ближайшее время.
До Басры на юге Ирака, населенной шиитами, ИГИЛ скорее всего не дойдет. Там, на юге страны, работают международные нефтяные компании из Китая, Великобритании, Нидерландов, России и США.
Скорее всего, правительства этих стран и их нефтяные компании смогут организовать сопротивление суннитской угрозе, иначе цену за победы ИГИЛ нам придется оплачивать у бензоколонки, а президенту Обаме – и в учебниках истории.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт «Фонда Наследия» по вопросам России, Евразии и международной энергетической политики.
Секреты российско-китайского газового договора
То, что мы знаем о контракте по продаже российского газа Китаю, позволяет усомниться в его экономической эффективности и рентабельности. После десяти лет переговоров, крупнейший договор 21 века о поставках российского природного газа в Китай был подписан на прошлой неделе. Российские официальные СМИ подают его как «крупное достижение народного хозяйства».
Однако, то что детали этого договора не разглашаются, несмотря на то, что «Газпром», теоретически, является ОАО, вызывает сомнения в том, насколько «контракт века» выгоден для России.
Договор был подписан именно сейчас – в период серьезного замедления роста российской экономики, а также неопределенности будущих объемов поставок газа в Европу, которая активно пытается найти альтернативы российскому сырью. С одной стороны, вроде как утерли европейцам нос, создав новый рынок для российского газа. С другой, уже известные детали позволяют, с определенной долей уверенности заключить, что Россия не подписала его на самых выгодных условиях.
Договор был подписан 21 мая между «Газпромом» и китайской компанией CNPC на 30 лет. Общая объявленная стоимость продаж газа его составляет 400 млрд долларов. В соответствии с этим договором, Россия будет ежегодно поставлять в Китай «до 38 млрд кубометров газа», начиная с 2018 года. Цена на газ является коммерческой тайной, однако используя предоставленные данные, эксперты посчитали, что она составляет 350 долларов за тысячу кубометров, что в среднем на 30 долларов ниже цены, по которой «Газпром» продает газ Европу. Так как никаких других подробностей о цене газа в договоре, за исключением того что она будет привязана к рыночной цене на нефть, не было объявлено, трудно подсчитать, каковой окажется реальная цена за тысячу кубометров и, учитывая колебания цен на нефть, даже общая стоимость контракта.
Проблема в том, что не существует инфраструктуры для этого трубопровода длинной в 4 тыс км. Ни самой трубы, ни 20-ти насосных станций, ни газохранилищ. Объемы газа, необходимые для функционирования насосных станций, еще более удорожают стоимость газопровода. Рабочей силы на трассе нет, не считая медведей – то есть, рабочих придется завозить из европейской части России и Средней Азии, платя им высокие зарплаты. Скальные грунты и гористая местность Восточной Сибири увеличивают стоимость строительства трубы, по сравнению с европейской равниной, в разы.
Памятуя опыт Сочи, прогнозируемая стоимость инфраструктуры вырастет тоже в разы. То есть капитальные затраты будут расти – и сейчас – а будущие доходы от газа падать, учитывая инфляцию доллара, рост объемов сжиженного природного газа (СПГ) на мировом рынке, и падение цен на нефть в связи с ростом добычи сланцевой нефти в США и нефти из нефтяных песков в Канаде.
Экономика России начала тормозить еще до того как Запад ввел свои санкции. Только в первом квартале этого года отток капитала из России составил 63,7 млрд долларов, что выше, чем за весь прошлый год. МВФ и бывший зампремьера РФ Алексей Кудрин прогнозируют, что к концу этого года он может достичь 160-200 млрд. Неблагоприятный инвестиционный климат в России также усугубился из-за понижения кредитных рейтингов российских банков международными рейтинговыми агентствами.
Кроме того, Европа угрожает ввести дополнительные санкции против России из-за ее действий по расчленению Украины, и все активнее пытается найти альтернативные источники поставок российскому газу, такие как СПГ, источники сланцевого газа, и короткие трубопроводы- интерконнекторы, позволяющие перекачивать газ из одной сети в другую. Сегодня Европа получает около 30% потребляемого газа из России, в то время как Алжир, Катар и США расширят свои продажи в Европу к 2018 году или даже раньше. Такие европейские страны как Словакия, Финляндия и Болгария почти полностью закупают газ в России, но говорят, что так дальше продолжаться не может.
Таким образом, удивительным является то, не то, что Россия, которая так сильно зависит от экспорта своих энергоресурсов, поторопилась заключить договор с Китаем для того чтобы обеспечить будущие денежные поступления в экономику, а то, что Россия может оказаться в убытке в результате реализации этого проекта.
Попытка России продемонстрировать Западу, что она пытается диверсифицировать свои рынки и не зависит от его капитала не стоит, на мой взгляд, миллиардных убытков.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт «Фонда Наследия» по вопросам России, Евразии и международной энергетической политики
Газовое будущее России и Европы
Как бы ни критиковали Европу и Америку за недостаточную поддержку Украины, но они не остались равнодушными. Одним из главных результатов нынешнего конфликта между Москвой и Киевом будет сокращение импорта российского газа в Европу.
Уже в ближайшем будущем это чувствительно отразится на доходах российского правительства, которое в значительной степени зависит от экспорта нефти и газа, в том числе – и в Европу.
Европейская Комиссия, правящий орган Евросоюза, еще до аннексии Крыма и поддержки Россией сепаратистов в Восточной Украине, начала искать пути уменьшения зависимости от российского газа. Страны Центральной и Восточной Европы, такие как Беларусь, Словакия, Болгария и Финляндия закупают почти 100% потребляемого ими газа в России. Украина покупает 70% – 30 миллиардов кубов в год.
Половина газа, поставляемого в Европу из России, перекачивается через территорию Украины. Сегодня Европа сильно обеспокоена перспективой повторения событий 2009 года, когда Россия, из-за своих разногласий с Украиной на цены за газ, почти полностью отрезала Европу от поставок голубого топлива, оставив ее замерзать посреди холодной зимы.
В результате перебоев с газом в 2009 году, ЕС принял Третий энергетический пакет, регламентирующий вопросы владения и использования сетей транспортировки энергоресурсов, а также развивающий антимонопольное законодательство. После этого, энергодобывающие компании, такие как «Газпром», лишились права владеть распределительными сетями, которые должны быть переданы в управление независимым операторам. Если, например, немецкая компания подписала договор, по которому она обязуется закупить зафиксированный объем газа и при любых обстоятельствах оплатить определенную часть этих объемов, то эта компания должна иметь возможность перепродавать этот газ кому ей выгодно.
У Европы есть три основных альтернативы российскому газу. Это сжиженный природный газ (СПГ), новые источники газа и интерконнекторы. СПГ становится все более конкурентоспособным на европейских рынках, в результате расширения производства газа в таких странах-поставщиках как Катар, Алжир, Нигерия, Норвегия… Они видят растущий как интерес в Европе по диверсификации поставок газа, так и возможность забрать долю этого рынка у России.
Некоторые европейские страны уже предприняли серьезные шаги, которые позволят им импортировать существенное количество СПГ в ближайшем будущем. Польский терминал СПГ в Свиноуйсьце, запуск которого запланирован на начало 2015 года, сможет обеспечить четверть годового потребления страны, а Литовский плавучий терминал СПГ «Независимость» в Клайпеде, который войдет в эксплуатацию в конце этого года, сможет ежегодно обеспечивать до двух третей потребности страны в газе.
Энергетической диверсификации в Украине тоже мог бы сильно поспособствовать плавучий терминал СПГ в Одесском порту, при условии, что Турция позволит танкерам с СПГ проходить через пролив Босфор. В соответствии с Договором Монтре от 1936 года, Турция должна разрешать перевоз «опасных грузов» через пролив, при соблюдении необходимых мер предосторожности.
Через несколько лет, СПГ и трубопроводный газ из Восточного Средиземноморья, в том числе с берегов Израиля и Кипра, смогут достичь Европы, в то время как уже к 2015 году будет готов к эксплуатации Трансанатолийский трубопровод (TANAP) который будет поставлять газ из Азербайджана в Италию. В будущем, он может стать магистральным трубопроводом и поставлять газ из Иракского Курдистана, а возможно и из Туркмении и даже, если Тегеран откажется от ядерных амбиций, даже из Ирана.
Интерконнекторы – короткие трубопроводы, которые позволяют перекачивать газ из одной региональной сети в другую, что оказывает значительное влияние на его цену. Испания, например, может получать большое количество трубного газа из Северной Африки, а также через терминалы СПГ, но в ней отсутствует интерконнектор, который мог бы поставлять этот газ во Францию и далее на восток. Трубопроводы-интерконнекторы, идущие в направлении Север-Юг через Центральную Европу, имеют решающее значение для транспортировки СПГ вдоль Северного и Балтийского морей в Венгрию, Чехию, Словакию, Украину, и даже Румынию и Болгарию.
Производство дешевого электричества в Европе из более доступного газа могло бы стать для нее тройным благом. Это могло бы уменьшить зависимость Центральной и Восточной Европы от России, могло бы стимулировать производство и занятость населения не только в самой Европе, но и в других странах, включая США.
Наконец, это способствовало бы уменьшению выбросов вредных газов в атмосферу, о чем так заботятся сознательные европейцы, в то время как их правительства закрывают ядерные реакторы и субсидируют использование возобновляемых источников энергии, зачастую действуя за гранью экономического смысла.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт «Фонда Наследие» – Heritage Foundation по программам России, Евразии и Международной энергетической политики
Как страны НАТО готовили российскую армию
Высокая готовность и тактика действий российского спецназа в Крыму застала врасплох страны НАТО. Эксперты пытаются понять, как России удалось за короткое время после войны с Грузией (2008), где российские войска не блистали высоким уровнем подготовки, так преобразовать свою армию.
Американские чиновники нашли виновных. Они указывают на немецкую военную компанию «Рейнметалл», которая в 2011 году подписала контракт с российским Оборонсервисом на 140 миллионов долларов. «Рейнметалл» обязалась построить в г. Мулино, в юго-западной части России, центр подготовки с симулятором боевых действий. В этом центре, строительство которого пока не окончено, планируется ежегодно готовить до 30 тысяч российских военных.
Соединенные Штаты полагают, что Германия начала там подготовку российского спецназа еще несколько лет назад, что объясняет, как Россия улучшила боеготовность своих войск за короткий срок, так что в итоге она захватила Крым быстро и, как сказал верховный главнокомандующий, – без единого выстрела.
«Рейнметалл» была вынуждена, хоть и неохотно, приостановить, по настоянию германского правительства, свое сотрудничество с Москвой. Американские военные смогут теперь выяснить, сколько российских военных было подготовлено в данном центре, и дала ли эта подготовка свои результаты, как об этом пишут в прессе.
Германия – не единственная страна-член НАТО, которая вела военное сотрудничество с Россией и помогла ей модернизировать свою армию. Это говорит о том, что разговоры об угрозе НАТО России – абсурд. Не стал бы «агрессивный блок» продавать пресловутую ленинскую «веревку» тем, в ком видит врага.
Практически сразу после того как Барак Обама стал президентом Соединенных Штатов, он объявил о «перезагрузке» отношений с Россией. Вашингтон видел ценность стратегического и военного партнерства с Россией, включающего в себя борьбу с терроризмом и «Северную распределительную сеть» для снабжения «ограниченного контингента» НАТО в Афганистане. Для американских союзников, включая Германию, Францию и Италию, «перезагрузка» стала зеленым светом для продвижения их вооружений на российский рынок.
Франция, например, в 2011 году подписала контракт с Россией о строительстве и продаже ей двух десантных кораблей «Мистраль» стоимостью 1,47 миллиарда долларов. В том же году Италия подписала контракт о поставке в Россию 60 легких многоцелевых бронированных машин Lynx.
Не стоит забывать и о том, что США также вели военное сотрудничество с Россией. Они закупили у России военные вертолеты МИ-17 для Афганистана, а в 2012 году провели совместные военные учения с Германией и Россией.
Перевооружение российской армии сыграло большую роль в готовности ее войск к боевым действиям. Сегодня российские войска, сосредоточенные у украинской границы, оснащены не только новой боевой техникой, но и новейшими бронежилетами, личным оружием, бронебойными боеприпасами и современными рациями, что дает им большое преимущество против намного хуже оборудованной украинской армии.
Россия также создала региональные командования для лучшего координирования действий своих войск при внезапных крупномасштабных военных учениях. Для маскировки и дезинформации при проведении операции по оккупации Крыма российские вооруженные силы провели учения на украинской границе, что позволило ей отвлечь внимание Запада от действий ее спецназа в Крыму.
США и их союзники по НАТО просчитались, пытаясь развивать дружественную политику с Москвой и наивно надеясь, что она ответит им тем же. Москва предпочла публично обвинить Вашингтон в подготовке и проведении очередной «цветной революции», но на самом деле сочла улыбки и протянутую руку Запада симптомом слабости. Ведь Запад быстро забыл о результатах войны в Грузии, и не только проигнорировал тот факт, что Россия начала модернизацию своей армии, но и даже помог ей с подготовкой войск и предоставлением высокотехнологичного вооружения.
Следует отметить, что Россия училась не только у европейцев, но и у арабов. Когда Сирии и Ирану понадобилось дестабилизировать, а потом и взять контроль над когда-то христианским Ливаном, они создали там шиитское формирование под названием «Партия Аллаха», а по-простому «Хезболла».
Использование, подготовка, проплата и вооружение дружественных формирований иностранными державами старо как мир. Не нужно удивляться, если Россия обзавелась друзьями и союзниками в Донбассе.
Сегодня Западу приходится пожинать плоды своей политики в Крыму и в Восточной Украине, где российский спецназ технично проводит спецоперации по захвату госучреждений и других стратегически важных объектов.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по вопросам России, Евразии и международной энергетической политики.
Кто боится американских санкций?
Белый Дом объявил об очередном раунде санкций против российских компаний и высших должностных лиц. Но я сомневаюсь, что введение новых санкций, угроза дальнейшего расширения списков российских чиновников и бизнесменов, включение в стоп-листы все новых компаний, смогут разрядить ситуацию.
Наиболее опытные вашингтонские ветераны предсказывают дальнейшую эскалацию кризиса.
Для меня очевидно, что подобные действия США лишь разозлят российское руководство, и приведут к росту и антиамериканской и ура-патриотической риторики в России. По настоящему эффективные решения, могущие разрулить это кризис, могут быть приняты только за закрытыми дверями, в результате компромисса. Но пока к такому компромиссу не готовы не в России, не в Украине, ни в США.
Проблема еще и в том, что последствия подобных резких действий достаточно сложно просчитать. Процесс принятия решений о санкциях не до конца прозрачен. Например, по спискам лиц окончательное решение принимают в Белом доме, а в составлении списков принимают участие не только специалисты из Госдепартамента, разведслужб, правоохранительных органов (ФБР) и Минфина, например, но и некоторые правозащитные организации.
В Вашингтоне бывшие высокопоставленные сотрудники федеральных ведомств после отставки зачастую переходят на работу в некоммерческие структуры, в том числе и правозащитные: Freedom House, National Endowment for Democracy, Open Society Institute, Committee to Protect Journalists… Они также направляют в Белый дом свои предложения. Их знают, и с их мнением считаются.
Так что изначальный «черный список» и его окончательный вариант могут сильно отличаться друг от друга. Например история со «Списком Магнитского», когда Госдепартамент предложил внести в санкционный список несколько десятков имен, но в Администрации Обамы решили не идти на обострение двусторонних отношений, ограничившись куда более коротким списком. Спасали небезызвестную «перезагрузку». Увы! Не спасли…
Наиболее проблематичными с точки зрения американского бизнеса мне представляются персональные санкции против руководителей крупнейших российских компаний и запрет на экспорт технологий. Согласно распоряжению минфина, например, американским бизнесменам запрещено проводить переговоры с участием Игоря Сечина. Намекают, что следующим в списке может стать глава «Газпрома» Алексей Миллер.
Но никто не объясняет, сможет ли председатель совета директоров Exxon отужинать с заместителем Сечина, а старший вице-президента Boeing пригласить на ланч заместителя Чемезова. И каков тогда эффект персональных санкций?
Сможет ли найти Еххоn в России нового партнера, сопоставимого с «Роснефтью»? Неизвестно, учитывал ли кто-нибудь сценарий, когда российская сторона прервет все отношения с американскими нефтяниками, взамен заключив контракты, например, с британской BP или французской Total?
С другой стороны, координация политики по отношению к Кремлю между США и странами Евросоюза сможет радикально изменить картину энергетических санкций. Замены транснациональным нефтяным компаниям Европы и США с точки зрения технологий, рынков, и «глубоких карманов» еще никто не придумал.
Что касается запрета на экспорт технологий, то такая мера давно доказала свою неэффективность. В странах Европы и Персидского залива существует огромное количество посредников, которые готовы взять эти поставки на себя. Именно так получилось в истории с иранскими санкциями.
Подобные компании давно действуют в Австрии, ОАЭ, сейчас, уверен, к ним с готовностью подключатся некоторые страны СНГ, например, Армения. Только мощные финансовые санкции, в том числе и против российской банковской системы, смогут радикально изменить баланс сил.
В Администрации США уже предупредили, что готовы продолжать наращивать давление. Очевидно, что в этом наибольшие потери понесут Москва и Киев, а Вашингтон достаточно легко сможет пережить разрыв и политических и экономических отношений с Россией. В конце концов, 40 млрд долларов торгового оборота между Россией и США – это капля в море.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по вопросам России, Евразии и международной энергетической политики.
Новые возможности военного потенциала России
Та быстрота и легкость, с которой Россия оккупировала и аннексировала Крым, продемонстрировали миру новые возможности ее военного потенциала и новую российскую военную доктрину.
НАТО, странам Запада, и постсоветским государствам стоит призадуматься о том, как эти новые тренды могут затронуть их интересы, и на какие военные действия Россия может решиться в будущем.
Российская армия проделала большой путь со времен второй чеченской войны. В отличие от Чечни, в Крыму Россия умело использовала спецназ и новые военные и военно-политические тактики. Эти инновации не только помогли российскому руководству быстро добиться поставленных задач, но и помогли избежать жертв среди гражданского населения. Эти тактики включают в себя сочетание элементов искусного использования спецподразделений, элементы информационной войны и политические операции.
Конечно, успехи российской армии в Крыму не означают, что её конвенционные силы полностью преобразованы в высококвалифицированную армию 21-го века и могут сравниться с вооруженными силами Соединенных Штатов. В конце концов, российская армия более чем наполовину состоит из призывников, которые за год службы не успевают толком освоить новые системы вооружения. Но, очевидно, что новые методики обучения и программа перевооружения сыграли большую роль в повышении ее качества.
Те, кто боролись с «реформами Сердюкова» должны призадуматься. Может, он в чем-то и был прав?
Россия успешно аннексировала Крым за счет проведения операций с использованием спецназа и политических манипуляций. Были отмобилизованы заранее подготовленные «пророссийские» политические группировки, в которых ведущую роль играл криминальный элемент. Они-то и стали высшим политическим руководством Крыма, а сегодня и городов Восточной Украины.
Спецназ быстро взял под контроль правительственные здания. Лояльных чиновников быстро расставили на руководящие позиции в МВД, органы безопасности, в прокуратуру. Для поддержки этих операций, Россия, под предлогом внезапных военных учений в Западном Военном Округе, смогла отвлечь внимание Запада от своих действий в Крыму.
Похожую тактику она проводит сегодня и в восточной Украине, сосредоточив сорокатысячную группировку на ее границе. Кроме того, Сергей Лавров пригрозил, что если российские интересы или ее граждане будут атакованы, то Россия ответит на это использованием военной силы. Тем самым, Киеву было разъяснено, что ему не следует пытаться возвратить под свой контроль здания, захваченные сепаратистами, контролируемыми и финансируемыми Россией.
Важной тактикой электронной/коммуникационной войны, использованной Россией при захвате Крыма, было успешное отключение Интернета и телефонных коммуникаций с основной территорией Украины, включая сотовую связь. Она также развернула станции радиоглушения, которые могут блокировать сигналы со спутниковых телефонов и GPS, тем самым, лишив украинские войска в Крыму связи с их командными центрами.
Для обеспечения поддержки своих действий среди крымского и российского населения, Москва развернула агрессивную медиа-компанию. Российские СМИ показывают Украину, как страну, которая управляется фашистами-антисемитами, пляшущими под американскую дудку, «бандеровцами», чьи снайперы стреляли в людей во время демонстраций в Киеве. Украинские войска, пытающиеся восстановить конституционный порядок на востоке страны и бороться с сепаратистами, называют «карателями».
Растущая уверенность Путина в российском военном потенциале, а также в том, что его действия в Украине могут остаться безнаказанными; его готовность расчленять территории государств-соседей, все это должно стать тревожным сигналом для всех стран бывшего СССР. В особенности это касается стран со значительным русскоговорящим населением. Это и Молдова, и Казахстан, и даже члены НАТО – Латвия и Эстония, в которой, например, 73% населения уезда Ида-Вирумаа составляют этнические русские.
Так как Россия сегодня широко использует так называемую «мягкую силу» для достижения своих стратегических целей, странам НАТО нужно уделять больше внимания этому фактору и развертыванию возможностей для проведения собственных операций «мягкой силы».
Ариэль Коэн, ведущий эксперт «Фонда Наследия» – Heritage Foundation по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики
