«Братья-мусульмане» начинают и выигрывают

Posted April 7th, 2012 at 2:17 pm (UTC+0)
16 comments

Кандидат в президенты Египта Хазем Салах Абу Исмаил в окружении сторонников

Представители движения «Братья-мусульмане» нанесли визит в Белый Дом и провели переговоры с представителями Совета национальной безопасности. Однако, в самое ближайшее время западные страны осознают как они заблуждались по поводу прихода к власти в регионе Ближнего Востока «демократических сил».  В США организации, связанные с «Братьями» были неоднократно уличены в поддержке террористической деятельности.

Несколько стран Магриба – Ливия, Марокко и Тунис – уже показали Вашингтону и его европейским союзникам, в каком направлении будет двигаться регион: отнюдь не в сторону демократии.

Следующий на очереди – Египет, где к власти в стране, очевидно, придут исламисты – «Братья мусульмане» и салафиты из движения «Нур».

В начале «Арабской весны», питая надежды на то, что в странах региона придут к власти образованные и светские люди, Вашингтон поспешил отказаться от своих давних партнеров на Ближнем Востоке, в частности в Египте. Безусловно, режим Мубарака находился при последнем издыхании. Однако, похоже, египтяне, несмотря на надежды Запада, хотят совсем не европейской демократии, и демонстрации преимуществ западного образа жизни на них не действуют.

Изначально «Братья-мусульмане» надавали столько обещаний, что Белый дом в какой-то момент готов был поверить, что с ними можно иметь дело. Тогда представители исламистов заявляли, что не собираются монополизировать власть в Египте и не станут выдвигать своего кандидата в президенты. Они обещали сотрудничать с демократическими силами. Но все оказалось иначе.

Тем не менее, получив почти половину мест в парламенте и комиссии по подготовке проекта новой конституции, «Братья-мусульмане» теперь нацелились и на президентский пост. Кандидатом стал 62-летний Хайрат аль-Шатер. Известный радикал, мебельно-текстильный магнат, спонсировавший «Братьев-мусульман» с 1970-х годов, при  Мубараке аль-Шатер трижды получал серьезные тюремные сроки за экстремизм. В последний раз, в 2007 году, его обвинили в спонсировании боевиков деньгами и поставках им оружия.

Решение выдвинуть кандидата в президенты «Братья» приняли в конце марта, хотя выборы назначены уже на май, что говорит об их уверенности в том, что за аль-Шатера проголосуют те самые десятки миллионов, которые дали «Братьям» половину мест в парламенте.

Более того, «Братья-мусульмане» в последнее время неоднократно выражали недовольство работой правительства, а также действиями Высшего совета вооруженных сил, который в настоящее время управляет страной.

Исламисты призывают правительство уйти в отставку уже сейчас и заявляют о готовности сформировать правительство парламентского большинства, чтобы проводить свою политику.

Сегодня «Братья» – самая организованная политическая сила страны и неудивительно, что они могут диктовать свои условия другим игрокам. «Братья-мусульмане» пытаются объединить усилия с другими представителями исламского блока. Их представители ведут переговоры с популярным политическим деятелем Хаземом Салахом Абу Исмаилом, которого в основном поддерживают египетские салафиты — приверженцы шариата и сторонники одного из самых консервативных течений в исламе.
Такой тандем, придя к власти в Египте, будет крайне опасен для Запада, что бы ни говорили сторонники «Арабской весны» в Вашингтоне и европейских столицах.

Какими бы умеренными не пытались их сегодня представить на Западе, в силу идеологии и многолетнего опыта подпольной борьбы «Братья-мусульмане» будут готовы использовать в своих целях отнюдь не демократические инструменты.

Увы, вместо демократии, революции на Ближнем Востоке дали исламистам беспрецедентный шанс прихода к власти путем выборов и совершенно легитимно насадить свою религиозную идеологию в большинстве стран региона.

С приходом «Братьев-мусульман» период неопределенности наступает для всего региона, включая главного союзника США на Ближнем Востоке – Израиль. Светским кандидатам на пост главы государства, которые заявляли о приверженности мирному договору между Израилем и Египтом, сложно рассчитывать на победу, а «Братья-мусульмане» в тандеме с салафитами вряд ли оставят этот договор в силе.

Если после того, как «Братья» попытаются денонсировать мирный договор с Израилем, о чем в ходе избирательной кампании говорили и они, и салафиты, шансы на войну между Египтом и Израилем резко возрастут.

Конечно, нельзя исключить, что «Братья мусульмане» в конечном итоге окажутся неспособными реализовать свои лозунги и дискредитируют себя в глазах своих избирателей, однако это отнюдь не означает, что они позволят избирателям убрать их режим таким же демократическим путем, которым они сегодня пытаются взять власть.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Российская военная реформа: вызовы и проблемы

Posted April 4th, 2012 at 7:30 pm (UTC+0)
33 comments

Фото АР

Первого апреля начался весенний призыв в российскую армию, которая находится сегодня, несмотря на два десятилетия реформ, не в лучшем состоянии. Проблем очень много, однако, как считают в Кремля, реформу можно считать завершенной. Президент Дмитрий Медведев объявил объявил об этом в марте на расширенной коллегии Минобороны. Начатая в 2008 году, реформа вооруженных сил стала самой масштабной за всю постсоветскую историю и одним из приоритетов государства. За это время численность российской армии сократилась с 1,2 млн до 1 млн человек.

Война с Грузией показала болевые точки и недостатки ВС РФ. В конечном итоге, на мой взгляд, реформа не принесла желаемых результатов, так как изначально она не была продумана и ориентирована на парирование будущих угроз. По сути, трансформация ВС проводилась без ясности в вопросе о том, против какого противника российской армии, в случае необходимости, придется воевать. К примеру, военная организация российских сухопутных войск не отвечает конвенциональным угрозам малой интенсивности, стоящим перед страной (терроризм, повстанческие движения), которые в основном исходят с юга.

Но Росси угрожают не только исламистские силы в регионе. Соседний Китай также занимается наращиванием своей военной мощи, что должно заставить Россию в срочном порядке укреплять оборону в Сибири и Азии.

Однако, в своей статье, опубликованной в феврале, премьер Владимир Путин, который в мае станет президентом в третий раз, четко определил совсем иные приоритеты российской армии – наращивание сил стратегического сдерживания, то есть ядерной триады – это наземные комплексы, ракетные, прежде всего, стратегическая авиация и подводные лодки. Я считаю, что эти силы направлены на отражение несуществующих угроз, якобы исходящих со стороны Америки. Кстати, США и их союзники по НАТО сокращают военные расходы, в то время как Россия их увеличивает. В той же статье Путин упомянул и класс высокоточных и дальнобойных крылатых ракет, которые сегодня активно применяются на Западе и в Соединенных Штатах и вспомнил об успешных испытаниях российских крылатых ракет, прежде всего, авиационного базирования.

А тем временем многие системы вооружения России морально устарели или выработали свой ресурс. России будет необходимо потратить около 800 миллиардов долларов за 10 лет, причем часть этих денег пойдет на закупку оружия у того же Запада. Владимир Путин объяснил это тем, что что правительство хочет помочь российской оборонной отрасли, однако считает «недопустимым, чтобы армия стала рынком сбыта для морально устаревших образцов вооружений, технологий, причем оплаченных за государственный счет». По словам Путина, закупки западных вооружений помогут «быстро решать неотложные задачи в сфере обороны и стимулировать национального производителя».

Несколько лет тому назад российское правительство уже пошло на беспрецедентный шаг для того, чтобы залатать прорехи в российском военном потенциале, закупив военную технику на Западе. На самом деле, это было продиктовано тем, что российская военная промышленность не уделяет достаточно внимания инновациям и контролю качества. Многие оборонные компании не в состоянии проектировать и серийно производить современные образцы вооружений без перерасхода средств и отставаний от графика.

В этих условиях закупки военной техники у стран Запада намного выгоднее. Самой известной такой сделкой стал подписанный в июне 2011 года контракт на 1,7 миллиарда, предусматривающий приобретение для российского флота двух универсальных десантных кораблей-вертолетоносцев класса «Мистраль» французской постройки. Россия также закупает во Франции индивидуальные боевые системы, танковые тепловизоры, снаряжение для мотопехоты и транспортные средства. Кроме того, Россия намерена закупить десятки легких вертолетов у компании Eurocopter.

Однако, вряд ли такие закупки помогут «стимулировать национального производителя».

Оборонная отрасль России страдает от коррупции, которая съедает существенную часть расходов на оборону. В прошлом году главный военный прокурор Сергей Фридинский заявил, что около пятой части всех государственных денег, выделяемых на закупки нового оружия, расхищается.

Еще одной проблемой российской армии, которая стала следствием реформы, является

кадровый состав. Реформа привела к деорганизации армии: к массовому уходу специалистов, потере лучших офицерских кадров, деградации офицерского корпуса, т.е. фактически к развалу боевого управления. В ходе последней реформы были сокращены шесть из каждых десяти офицеров, распущены девять из десяти существующих армейских подразделений и введен двухлетний запрет на набор новых кадетов в военные академии.

Трансформация структурных подразделений уже привела к неэффективному командованию и проблемам в области разведки и логистики. По сути, Россия добровольно потеряла одну из по-настоящему профессиональных каст армии – мичманов и прапорщиков, которых должны заменить «профессиональные» сержанты и старшины.

Министерство обороны России, скорее всего, еще не скоро осуществит планы по обучению и поддержанию в боевом состоянии резервных формирований. Пока это только проект, хотя во многих случаях гражданские лица смогут заменить военный персонал – от поваров до врачей.

Все это позволяет сделать вывод, что последняя российская реформа вооруженных сил, мягко говоря, не принесла ожидаемых результатов. Правительство на деле не смогло обеспечить ее адекватное финансирование реформ. А планы по созданию Национальной гвардии, на мой взгляд, к перетягиванию бюджетного одеяла на нужды защиты режима, а не на укрепление обороноспособности государства.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Сирийские сценарии

Posted April 2nd, 2012 at 2:26 pm (UTC+0)
35 comments

Фото АР

Руководство Сирии согласилось с планом мирного урегулирования в стране, предложенным спецпредставителем ООН и Лиги арабских государств по Сирии, бывшим Генсеком ООН Кофи Аннаном. Однако это не говорит о том, что ситуация стабилизируется. Государственный секретарь США Хиллари Клинтон в заявлении в связи с решением Асада принять план, отметила, что судить о его искренности можно будет только по делам, а не по словам, передает Associated Press.

Скорее всего, согласие Асаада – способ выиграть время, чтобы собраться с силами перед новым этапом борьбы с повстанцами. Хотя при выполнении условий сторонами конфликта, миссия Аннана действительно могла бы стать для Сирии шансом избежать затяжной гражданской войны.

Существует два сценария развития событий в Сирии в ближайшем будущем: сценарий номер 1 – Асад останется у власти, и сценарий номер 2 – его режим будет свергнут. Второй сценарий более вероятный, я бы оценил его вероятность в 80 %.

На мой взгляд, свержение режима Асада, что скорее, всего произойдет уже в 2012 году, и затронет сразу несколько стран региона – Турцию, Ирак, Ливан, Израиль и Иорданию. Учитывая всю сложность религиозной и политической системы в Сирии, можно предположить, после свержения режима страна надолго погрузится в кровавое противостояние между суннитами и алавитами. Вооруженный конфликта разрушит этническую мозаику в Сирии, и сотни тысяч суннитских бойцов получат контроль над центральными городами страны, в то время как алавиты отступят и будут защищать свои анклавы.

При этом еще более тревожным представляется будущее христиан, в том числе друзов и армян, живущих в Сирии. Сегодня, по данным ООН, миллион сирийцев уже нуждаются в гуманитарной помощи, а свержение Асада может привести к появлению миллионов беженцев. Сегодня Израиль беспокоит вопрос, какое количество алавитов, друзов, исмаилитов, христиан могут попытаться пересечь границы в случае начала гражданской войны.

Ситуация осложняется еще и тем, что режим Асада, скорее всего, не сдастся без боя. Сирийская армия обладает опытнее, к примеру, ливийской, обладает более современным оружием и техникой, по большей части, кстати, российского производства. Правда, с каждым днем в условиях санкций режим слабеет.

Нельзя также не учитывать и тот факт, что арабские страны в своем большинстве выступают за свержение Асада, а западные союзники рассматривают варианты оказания помощи повстанцам, например, предоставление им средств связи. Такого рода шаги могут привести и к поставкам оружия, например, через Турцию, причем возможное повторение ливийского сценария тоже станет международной проблемой.

При этом сценарии в уязвимом положении окажется и Иран, который поддерживает Асада, и Ливан, по сути, полностью зависящий от Сирии.

Турция, которая выступает сейчас против Асада, очевидно, тоже сделала ставку на свержение правящего режима. Анкара не хотела бы, чтобы в случае падения режима в Дамаске все лавры достались арабским странам Персидского залива и Западу. Турция намерена сделать все, чтобы в разы увеличить свое влияние в регионе.

Израиль, несмотря на то, что Дамаск до сих пор не подписал мирного соглашения, опасается прихода к власти в Сирии радикальных исламистов. Ситуация на границе двух государств оставалась спокойной на протяжении многих десятилетий. Если режим Асада падет, равновесие будет нарушено, и сегодня никто не может предсказать, как поведут себя новые сирийские власти.

Что касается России, то, учитывая российские интересы в регионе, Кремлю придется налаживать отношения с силами, которые придут к власти в Дамаске. Понимая большую вероятность именно такого сценария развития событий, в середине марта, после блокирования резолюция Совбеза ООН, Москва все же поставила подпись под заявлением Совбеза по Сирии.

Есть и еще один сценарий развития событий, который мне представляется менее вероятным. В том случае, если Асад все же подавит сопротивление оппозиции, опасность дестабилизации региона и активизации суннитских террористических группировок в Сирии резко возрастет.

Сопротивление исламистского подполья будет продолжаться. Некоторые предпосылки к такому развитию событий есть – силы оппозиции в Сирии очень разобщены, что ослабляет протестное движение в силу внутренних разногласий и отсутствия лидера. При таком развитии событий, можно предположить, что напряженность в регионе будет нарастать: Москва и Тегеран продолжать поддерживать режим Асада перед лицом нарастающих санкций и углубляющейся международной изоляции Дамаска.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Новые приоритеты НАТО

Posted March 23rd, 2012 at 8:50 pm (UTC+0)
94 comments

На предстоящей в конце мая встрече в Чикаго членам НАТО предстоит обсудить подвижки во внешнеполитическом курсе США, при котором акцент делается на азиатском регионе. Без соответствующей координации приоритетов у стран альянса могут возникнуть проблемы. И это несмотря на сложившийся на Западе консенсус по поводу того, что НАТО является самым успешным постоянным военным альянсом в истории человечества.

Пока что европейские союзники не проявили большого интереса к присоединению к усилиям, направленным на усиление позиций США в регионе, где все большую роль играет быстро развивающийся Китай. Китай уже во многих отношениях стал важнейшим экономическим партнером стран ЕС, сам Евросоюз является крупнейшим рынком экспорта для Китая, и европейские правительства надеются на расширение китайских инвестиций в Старом Свете и использование Пекином его огромных валютных резервов для стабилизации евро.

В начале текущего года Пентагон объявил, что в целях сокращения бюджетных расходов США в течение ближайших двух лет проведут крупные сокращения американских войск, дислоцированных в Европе, что позволит сконцентрировать американскую военную мощь в более важном Азиатском регионе.

О том, что Европа сегодня оказалась ниже в шкале оборонных приоритетов США, заявил министр обороны Леон Панетта. В действительности, американский экспорт в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 2009 году превысил 600 миллиардов долларов, что составляет около 58 процентов общей экспортной стоимости США. Продолжающийся рост экономик Китая, Индии и других азиатских государств по сравнению с Европой и Северной Америкой дает основания предположить, что этот показатель будет расти и дальше.

Следует также вспомнить, что решению Вашингтона о выводе двух подразделений из Европы предшествовало ограниченное участие США в военной кампании в Ливии. Администрация Обамы продолжает усилия, направленные на сокращение американских обязательства перед НАТО в миссии в Афганистане.

Существует риск того, что Европа не сможет обеспечить стабильность даже в соседних регионах. Подобно военным операциям в Боснии и Афганистане, военный конфликт в Ливии вновь продемонстрировала зависимость НАТО от американского боевого потенциала, таких его составляющих, как логистика, беспилотные летательные аппараты и разведка, несмотря на то, что во главе операции стояли европейцы.

Сегодня в Европе рассчитывают, наконец, исправить некоторые многолетние проблемы в управлении вооруженными силами в послевоенном мире. Исполнительный директор Европейского агентства обороны Клод-Франс Арно заявил, что сокращение военного присутствия США в Европе означает, что «мы должны делать свою работу».

Но возникает вопрос: если европейцы не смогли справиться с это задачей до сих пор, что дает основания добиться успеха на это раз? Как международный альянс, НАТО финансируется за счет национальных правительств. В связи с этим, внутренняя политика государств играют ключевую роль в оборонных расходах.

Европейские члены НАТО ввели меры жесткой экономии, сократив размер и бюджет своих вооруженных сил. Данные сокращения последовали за 2-процентным ежегодным снижением расходов на оборону в течение последнего десятилетия, несмотря на продолжающиеся операции НАТО в Афганистане. Правительства европейских стран надеются, что в ближайшие годы им удастся поддерживать расходы на оборону на данном уровне, но не говорят об их увеличении.

Европейские и американские лидеры сегодня признают, что необходимо более продуктивное сотрудничество по глобальным экономическим вопросам в условиях усиливающейся мощи Китая и в целях обеспечения честной конкуренции и доступа на рынок. Пока что западные компании зачастую сталкиваются с несправедливой практикой в торговле с азиатскими странами: это и фаворитизм в отношении национальных госпредприятиий, и скрытыe торговые барьеры, и ограничения инвестиционной деятельности. Серьезной проблемой продолжает оставаться нарушение прав интеллектуальной собственности. Я, как и многие в США, считаю, что в данных условиях американское и европейские правительства должны расширить свое сотрудничество в сфере международной безопасности.

Его ненавидели в «Штази»

Posted March 22nd, 2012 at 4:43 pm (UTC+0)
44 comments

Иоахим Гаук

Иоахим Гаук

В Германии избран 11-й президент – семидесятидвухлетний Иоахим Гаук, бывший лютеранский пастор и всемирно известный борец за права человека. На деле, пост президента Федеративной Республики Германия является лишь церемониальным, однако, несколько немецких президентов в течение последних десятилетий умудрялись использовать президентскую должность как своего рода общественную трибуну.
Новый президент Германии стал известен общественности в 1990 году как его назанчили главным уполномоченным по хранению архивов тайной полиции ГДР («Штази»). Эту должность он оставил в 2000 году, однако о его влиянии как хранителя папок коммунистической госбезопасности до сих пор ходят легенды.

Отец Гаука был арестован советскими спецслужбами в 1951 г. по сфабрикованным обвинениям в шпионаже, и вернулся из сибирского ГУЛАГа калекой. Иоахим вырос в атмосфере, как он сам писал, «глубоко обоснованного антикоммунизма» . Хотя в молодые годы ему часто советовали уехать в Западную Германию, он сознательно решил остаться Германской Демократической Республике, чтобы противостоять коммунистическому режиму. Еще в годы студенчества агенты «Штази» приклеили ему ярлык «неисправимого антикоммуниста», а затем, когда он стал пастором, он оказался под пристальным вниманием спецслужб. После его неоднократных проповедей во время воскресных месс о личной ответственности, свободе и критике тоталитаризма в Восточной Германии, его положение значительно ухудшилось. Его детей даже не допустили к поступлению в ВУЗ.

Несколько попыток заставить Гаука сотрудничать со «Штази» провалились, однако, в конце концов, он стал жертвой систематической кампании шельмования тайной полицией ГДР, развязанной против него в левой прессе.

Можно предположить, что в России есть люди, хорошо знающие биографию Гаука не по газетам, и не питающие к нему особого расположения. Возможно, такие люди занимают сегодня в Москве очень высокие должности. Но, как говорится, бизнес есть бизнес. Германия является ведущим деловым партнёром России в Европе, поэтому, как говорится, «кто старое помянет, тому глаз вон».

Бывший диссидент Гаук может похвастаться успешной карьерой после объединения страны. Представитель оппозиции ГДР во время мирной революции 1989 года, он был избран в последний парламент Восточной Германии по списку Альянса 90 – демократического объединения оппозиционных движений. Он был назначен специальным представителем по архивам «Штази», а затем утвержден на эту должность федеральным правительством Федеративной Республики Германии.

Автор многочисленных книг, в частности, «Черной книги коммунизма» в соавторстве со Стефаном Куртуа, пастор Гаук был и остается своего рода путеводной звездой для многих стран, которые столкнулись с проблемой люстрации – борьбы с влиянием бывших коммунистических функционеров и офицеров спецслужб на власть путем запрета на их участие в управлении государством. По мнению экспертов, люстрация ускорила реформы в ГДР, Чехии и Эстонии. А вот отказ от нее привел к плачевным результатам во многих постсоветских странах, включая Россию и Украину.

В последние годы деятельность Йоахима Гаука была сосредоточена на работе в Фонде против забвения и за демократию, который он возглавлял. Бывший пастор, который имеет высокий рейтинг популярности у немецкой общественности, никогда не присоединялся к какой-либо политической партии. После отставки президента Келлера (ХДС) в 2010 г, Гаук, называемый в немецкой прессе либерал-консерватором, был выдвинут кандидатом в президенты Германии от социал-демократической партии (СДПГ) и Партии зеленых в июне 2010 года, но проиграл тогда кандидату от партии Ангелы Меркель (ХДС) Кристиану Вульфу. После того, как Вульф сам был вынужден уйти в отставку в феврале 2012 из-за обвинений в финансовых нарушениях, партнер ХДС по коалиции – Партия свободных демократов (FDP) – решила в одностороннем порядке одобрить Гаука, вынудив тем самым Меркель согласиться с его кандидатурой во избежание кризиса в коалиции.

Йоахим Гаук является сторонником хороших отношений между Европой и Америкой, состоит членом организации Atlantik Bruecke, которая поддерживает европейско-американский диалог, а также является активным сторонником свободной рыночной экономики. Он подверг критике движения «Захвати Уолл-стрит» и антикапиталистические высказывания, заметив, что он «уже жил в стране, где банки были действительно оккупированы». Новый президент Германии также был среди подписавшихся под Пражской Декларацией о преступлениях коммунизма.

На мой взгляд, США вряд ли будут иметь разногласия с новым президентом Германии и в отношении Афганистана, как это происходило с одним из его предшественников, Хорстом Келлером. Гаук четко высказался в поддержку военной миссии в Афганистане, которую он считает необходимой частью борьбы с терроризмом. Правда, в глазах немецкого общества, война в Афганистане, которая опирается на мандат ООН и без того воспринимается как оправданная мера. После того, как уличающие доклады из архива «Штази» были опубликованы WikiLeaks, Йоахим Гаук подверг резкой критике этот ресурс, назвав его действия нарушением закона и угрозой для общества. Новый президент Германии является человеком, с опытом, сформированным в борьбе с коммунизмом. Он имеет нравственный стержень и четкий моральный компас. Он не боится решать сложные вопросы, и действует соответственно.
После потери Вацлава Гавела, Европа, возможно, нашла его преемника и надежного союзника, который поможет увековечить в повестке дня Запада свободу и сотрудничество по обе стороны Атлантики.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

ЕвроПРО и стереотипы холодной войны

Posted March 20th, 2012 at 2:29 pm (UTC+0)
36 comments

Фото AP

Москва постоянно выступает против базирования систем противоракетной обороны США и НАТО в Европе, утверждая, что эта программа каким-то образом может нанести ущерб безопасности России. Представители президента и правительства требуют, чтобы США предоставили юридические гарантий безопасности, что их ПРО не направлена против России. Программа, официально известная как Европейский поэтапный адаптивный подход – EPAA, включает в себя четыре этапа: Этап 1 (срок до конца 2011), предусматривает развертывание наземного радара AN/TPY-2 и кораблей ВМФ США, способных действовать в рамках системы ПРО Aegis, оснащенных уже испытанными перехватчиками SM-3 Block IA. Этот этап развертывания уже ведется.

Фаза 2 (2015 год) будет включать развертывание более мощной версии перехватчика SM-3 (Block IB), с добавлением наземного объекта ПРО, который согласилась разместить у себя Румыния, чтобы расширить территорию, защищенную от ракетных угроз ракет малой и средней дальности. Переговоры по соглашению о базировании идут полным ходом, и Соединенные Штаты и Румыния объявили о совместном выборе места в мае 2011 года.

Если первые два этапа вызывали не так много возражений со стороны Кремля, а вот третий и четвертый этапы сильно беспокоят Кремль. «Ситуация совершенно меняется при реализации третьего и четвертого этапов создания системы противоракетной обороны … Это реальная угроза нашим стратегическим силам ядерного сдерживания (СЯС)”, – заявил генерал-лейтенант Андрей Третьяк, начальник Главного оперативного управления Генерального штаба РФ.

Третий и четвертый этапы включают развертывание более совершенного перехватчика SM-3 (Block IIA), а также добавление второго наземного объекта с ракетами SM-3, который в октябре 2009 года согласилась разместить у себя Польша. Ну а далее, после испытаний, США намерены развернуть перехватчик SM-3 Block IIB, чтобы усилить способность противодействовать ракетам средней и промежуточной дальности и потенциальным будущим угрозам применения МКБР против Соединенных Штатов с Ближнего Востока. Вот такая сложная, многослойная система.

Россия крайне болезненно воспринимают все планы по EPAA, считая, что сокращение стратегических наступательных вооружений (СНВ), в первую очередь в рамках Договора СНВ-3, и развертывание системы ПРО США необходимо рассматривать во взаимосвязи.

Россия настаивала на отражении такой взаимосвязи в преамбуле договора, пытаясь использовать новый СНВ в качестве средства для ограничения разворачивания противоракетной обороны США в Европе. Москва также неоднократно угрожала выйти из Договора, если США не изменят своего плана по ПРО.

«Все наши военные специалисты убеждены, что предлагаемая конфигурация европейского противоракетного щита нарушит стратегический паритет в мире», заявил недавно президент России Дмитрий Медведев.

Однако на деле даже невоенному специалисту ясно – ПРО США не является угрозой для российских сил сдерживания. Также, как неверно обвинять НАТО в отсутствие прозрачности в отношении системы ПРО.

Соединенные Штаты открыто заявили о возможностях своих систем противоракетной обороны. Во время недавнего визита в Москву замгоссекретаря США Эллен Таушер даже выразила готовность предоставить России технические данные ракет-перехватчиков морского базирования SM-3, которые должны стать основой ЕвроПРО. Видимо, в Вашингтоне рассчитывали таким образом убедить Кремль, что американские перехватчики не способны сбивать российские баллистические ракеты.

Однако и это не повлияло на позицию Кремля. По мнению некоторых американских чиновников, препятствия в сотрудничестве США и России противоракетной обороны носят политический характер, высказывались надежды, что все может измениться после президентских выборов в России.

Я не думаю, что это произойдет. Владимир Путин, новоизбранный президент России, недавно заявил: «Да, у нас есть спор по поводу системы ПРО и как она должна развиваться, но это не вчера началось. Что касается выстраивания наших дальнейших отношений по ПРО, они (США) не хотят с нами серьёзно разговаривать». Данное высказывание позволяет предположить, что возвращение Путина в Кремль сделает переговоры по ПРО еще более трудными.

Через двадцать лет после окончания холодной войны Россия, по-видимому, так и не преодолела мышления, сформированного эпохой теории «гарантированного взаимного уничтожения» (MAD). Увы, Москва по-прежнему считает Вашингтон своим главным противником, при том, что не существует ядерного паритета между, к примеру, Вашингтоном и Парижем, или Пекином и Лондоном, однако при этом никто ни у кого юридических гарантий не требует.

На мой взгляд, противодействие России американской ПРО основано на желании сохранить равновесие для того, чтобы держать мирное население «главного противника» в заложниках. Если Вашингтон ограничит американскую систему противоракетной обороны в Европе исключительно в соответствии с пожеланиями России, то Соединенные Штаты станут более уязвимы для угрозы со стороны Северной Кореи и будущих иранских ракет большой дальности, а также случайных запусков. А это неприемлемо для любой администрации США – демократической или республиканской.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Реформа российской армии: планы и реальность

Posted March 19th, 2012 at 3:02 pm (UTC+0)
26 comments

Военные реформаторы России в идеале хотели бы последовать примеру многих стран НАТО и отменить призыв в армию [http://www.voanews.com/russian/news/Russia-23Feb-Army-Youth-2012-02-23-140122713.html]. Они хотят иметь армию, состоящую исключительно из профессиональных военнослужащих, добровольно проходящих службу по возобновляемым долгосрочным контрактам. Как правило, призывники не только служат с меньшим энтузиазмом, по сравнению с профессиональными солдатами, но и их годичный срок слишком мал для овладения навыками управления сверхсовременной боевой техникой. С другой стороны, вербовка и содержание добровольцев стоит гораздо больше, чем низкооплачиваемых призывников, поэтому планы окончательно покончить с призывом неоднократно откладывались.

Предвыборная статья Владимира Путина о военной реформе подразумевает существование нынешней смешанной системы профессиональных и призванных военнослужащих без изменений еще одно десятилетие. Контрактники-специалисты будут служить в качестве младших и старших сержантов, а также техников, отвечающих за ремонт и эксплуатацию боевых машин. «К 2017 году – при общей штатной численности Вооружённых сил России в один миллион человек – 700 тысяч будут составлять «профессионалы»: офицеры, курсанты военных вузов, сержанты и солдаты-контрактники. А к 2020 году число служащих по призыву сократится до 145 тысяч.»

Путин выступает в защиту сокращения срока призыва на военную службу до одного года, несмотря на то, что многие русские и западные аналитики считают такой срок слишком коротким для адекватной подготовки войск. Он утверждает, что благодаря реформам призывники освободились от участия в несвойственных хозяйственных и бытовых задач, к которым они привлекались ранее: «Отрыв от боевой учебы сведён к минимуму».

Избранный президент также пишет о других средствах улучшающих привлечение и удержание российских военных, в том числе – применение мер по борьбе с дедовщиной [http://www.voanews.com/russian/news/Red-Army-2011-03-12-117853343.html]. Для противодействия другим угрозам, понижающим моральный дух в армии, предполагается создание новой военной полиции, привлечение священников к отправлению религиозных функций в воинских частях, а также подчеркивает роль «общественных, ветеранских, религиозных и правозащитных организаций в воспитании военнослужащих, в защите их прав и интересов, в обеспечении здорового морального климата в частях».

Путин предлагает создать российскую версию американского пособия для демобилизованных, в качестве средства для повышения навыков, привлечения и удержания российских солдат. Речь идет о содействии военнослужащим в повышении образовательного уровня путем оказания финансовой и иной помощи.

Эти меры будут проводиться в дополнение к недавнему значительному повышению заработной платы военным. С 1 января 2012 года, отмечает Владимир Путин в своей статье, большинство военнослужащих будет получать почти в три раза больше, а военные пенсии увеличились на 60 процентов. И этот рост будет дополнять уже существующую систему пособий для военнослужащих, которая включает в себя общую медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение, медицинское страхование, приличную пенсию и возможность трудоустройства после выхода на пенсию.

Принимая во внимание трудности, с которыми сталкиваются российские военные пенсионеры, Путин обещает дальнейшую ежегодную индексацию их пенсий «не менее, чем на два процента выше уровня инфляции», а также предоставления каждому отставнику возможности посещать курсы в любом российском учебном заведении.

Путин признает, что обеспечение всех офицеров постоянным жильем, как это предусмотрено Конституцией России, остается проблемой, однако пишет, что и этот вопрос находится в процессе решения. «К 2014 году мы завершим формирование современного фонда служебного жилья»,– пишет глава российского правительства, и обещает, что таким образом «вечный квартирный вопрос военнослужащих будет решён».

Российские ВС также намерены последовать опыту других стран в переводе военных резервов из стратегических сил в национальный резерв. Отныне военнослужащие запаса будут «проходить регулярную, а не от случая к случаю, как сейчас, переподготовку, сборы, чтобы быть готовыми пополнить ряды боевых частей.» Отмечая, что пока в России отсутствует такая концепция, как национальный резерв, Путин говорит, что его правительство подготовит проект и вынесет его на общественное обсуждение.

Мне представляется знаковым то, что в статье Путина повторяется миф о «миллионной» армии . В своем ежегодном обращении к нации [http://kremlin.ru/news/14088] в декабре прошлого года президент Дмитрий Медведев заявил, что число офицеров и контрактников в российских военных силах останется на уровне прошлого года, то есть 220,000 офицеров и 180,000 контрактников, тем самым ставя под сомнение планы ежегодного увеличения числа контрактников на 50,000 человек. Если к этому числу прибавить около 300,000 призывников, служащих на нынешний момент, получится, что российские ВС насчитывают сегодня 750,000 солдат – на четверть меньше приводимых официальных данных о миллионной армии.

Если в Кремле возникают трудности даже с таким элементарным подсчетом, то авторам военной реформы в России не избежать гораздо более серьезных проблем с реализацией оглашенных Владимиром Путиным амбициозных планов. Здесь им может приходиться опыт федеральных аудиторов и американских коллег [http://www.voanews.com/russian/news/russia/US-Russia-Serdukov-Visit-2010-09-14-102895404.html], которые пытались проанализировать расходование бюджетных средств Пентагоном.

Ричард Вайц – старший научный сотрудник и директор Центра военно-политического анализа в Гудзоновском институте (Hudson Institute) в Вашингтоне.

Судьба базы в Манасе

Posted March 16th, 2012 at 4:40 pm (UTC+0)
10 comments

Фото AP

Неожиданный визит главы Пентагона Леона Панетты в Кыргызстан на этой неделе имел вполне определенную цель – обсудить с правительством будущее одного из важнейших транзитных пунктов для коалиции в Афганистане. Однако, из комментариев кыргызской стороны не совсем ясно, какова будет судьба Манаса после 2014 года. Tак что, скорее всего, торг продолжится.

Транзитный центр в Манасе критически важен для Северной сеть поставок (Northern Distribution Network) через которую обеспечиваются американские войска в Афганистане, – привел слова Панетты вебсайт Пентагона. Оно и понятно, Северная сеть поставок (NDN) несет ответственность за доставку до 40 процентов грузов для НАТО, тогда как примерно треть идет через Пакистан, а остальное доставляется воздухом напрямую. А база в Манасе является одним из главных логистических центров в Северной сети снабжения американских вооруженных сил в Афганистане. Она также обеспечивает около трети дозаправок в воздухе самолетов антитеррористической коалиции. Для США база в Манасе стала особенно важна после того, как поставки грузов для американской коалиции через Пакистан, которые и без того все время были под угрозой нападения и саботажа, оказались заблокированными в результате нападений исламистов.

Я считаю, что закрытие базы после истечения в июле 2014 года срока аренды создаст для Пентагона массу проблем тылового и транспортного характера. Если ничего не изменится в планах Администрации, в 2014 г. предстоит вывести десятки тысяч американских военнослужащих. Переправлять войска домой из Афганистана удобно и наиболее выгодно, используя существующий механизм – когда между Афганистаном и Манасом летают военнo-транспортные самолеты, а далее полеты выполняет уже коммерческая авиация.

А пока транзитный центр в Манасе, который по соглашению базируется в Кыргызстане до 2014 года, в очередной раз стал предметом торга со стороны Бишкека, как, впрочем, и все последние 11 лет. Власти Кыргызстана ранее не раз угрожали США закрытием базы, после чего к делу приступали американские делегации, которые каждый раз договаривались о новой цене за аренду. Если в 2001 году, когда база была открыта, стоимость ее аренды составляла 15 млн. долл. в год, то в 2010-м Вашингтон выплатил Бишкеку уже 60 млн. долл. Аренды, и 110 млн. – в рамках соглашения по сотрудничеству.

Однако, новый президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев, заявил http://bit.ly/z0jm7g, что после 2014 года в гражданском аэропорту «Манас», не должно быть больше иностранных военнослужащих, то есть какой-либо базы вообще. Подоплека заявлений мне очевидна – Россия, похоже, хочет добиться свертывания американского военного присутствия и усилить собственное влияние в регионе.

Однако пытаясь всячески посодействовать скорейшему выводу американской базы, Россия предложила свой аэропорт под Ульяновском в случае закрытия ЦТП в «Манасе». В соответствии с новым планом, военные самолеты будут вылетать из Кабула, пролетать над территорией Центральной Азии и приземляться примерно через 3 тысячи километров в Ульяновске. Тогда американские денежки потекут не в далёкий Бишкек, а в Москву.

Однако у меня возникает вопрос: насколько можно полагаться на Россию, учитывая неоднократные угрозы со стороны российских чиновников по поводу транзита через территорию России? Не создаст ли это препятствия для осуществления американских планов вывода войск из Афганистана в 2014 году? Думаю, поэтому, несмотря на видимую категоричность заявлений Атамбаева, американская сторона продолжает настаивать на дальнейших переговорах.

Я считаю, что Бишкеку крайне невыгодно разрывать военное сотрудничество с США. После 2014 года, когда в Афганистане останутся только американские военные советники, проамериканское правительство окажется под натиском радикальной исламистской группировки Талибан. В этом случае по угрозой могут оказаться такие страны Центральной Азии, как Кыргызстан и Таджикистан, если им придется полагаться только на собственные силы. Не думаю, что стоит полагаться в этом случае на Россию, а вот присутствие тут американских военных очень пригодилось бы Бишкеку.

В то же время, по большому счету, США могут не особо беспокоиться на счет переправки грузов из Афганистана в Штаты. Американцы смогут сохранить базу за собой, формально выполнив требование, что на территории гражданского аэропорта не должно быть солдат. Для этого Вашингтону нужно всего лишь обратиться за услугами к частным фирмам по обеспечению, к примеру, к компании Academi (ранее известной как Blackwater). По факту, ее сотрудники не являются солдатами, но, имея за плечами большой военный опыт, они вполне смогут заменить солдат американской армии в Манасе.

Мне думается, что пользу от сотрудничества по Манасу правительство Кыргызстана все таки осознаёт, но нельзя исключить, что из желания угодить Большому брату с севера, Бишкек проигнорирует реальные угрозы, исходящие с юга.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Рейтинг Обамы и цены на бензин

Posted March 15th, 2012 at 2:19 pm (UTC+0)
6 comments

Согласно опросу, проведенному в начале февраля, курс президента Барака Обамы одобряли 50% американцев, и не одобряли – 46%. Однако в последнее время рейтинг главы исполнительной власти США пошел на спад. В начале марта деятельность президента одобряли лишь 41 процент американцев. Таковы данные опроса, проведенного по заказу New York Times и CBS News. Это самый низкий результат за все время проведения данного опроса со времени вступления Обамы в должность президента в 2009 году. Низкая популярность президента повышает шансы кандидатов от Республиканской партии выиграть гонку за Белый Дом в ноябре. Помимо высокой безработицы, причиной снижения рейтинга Обамы является недовольство американцев растущими ценами на нефть и газ, пишет Washington Post со ссылкой на недавно проведенный совместно с ABC News опрос.
Так, согласно результатам опроса, большинство граждан считает, что повышение цен на нефть и газ уже негативно сказалось на их семейном бюджете, так как большинство американцев пользуется личным транспортом, и бензин является немалой частью семейного бюджета. Более того, почти половина граждан США опасается, что рост цен продолжится. Очевидно, что цены на нефть растут пропорционально обострению ситуации вокруг Ирана, что неплохо и для России как для одного из крупнейших мировых экспортеров энергоносителей.
США – крупнейшая экономика мира, однако страна все еще с трудом выходит из тяжелой рецессии, которая официально завершилась в середине 2009 года. Эта рецессия, по оценкам экспертов, стала худшим спадом в истории США со времен Великой депрессии 30-ых годов.
Сегодня уровень безработицы может служить не только барометром состояния американской экономики, но и инструментов в борьбе за пост президента США. Число безработных американцев, обратившихся в марте за пособием по безработице, составляет сегодня 8,3 процента. Как объявило в прошлый четверг 8 марта Министерство труда США, за компенсациями обратилось 362 тысячи безработных. Однако это еще полная картина. Если учитывать людей, которые отчаялись найти работу, заняты не полный рабочий день, или просто подрабатывают, не имея контракта, реальное число безработных может достигать 16 процентов. Это означает, что главным соперником Обамы на выборах в ноябре являются не кандидаты от республиканцев Митт Ромни или ультраконсервативный Рика Санторум, а экономика.
Я считаю, что на снижение рейтинг Обамы повлияла и проблема иранской ядерной программы. Хотя Обама не устает повторять, что ищет дипломатические пути решения ядерной проблемы Ирана, мало кому верится, что Тегеран пойдет на встречу Вашингтону. Военный кризис, в который может быть втянута Америка, становится все более вероятным, несмотря на то, что Обама прямо предупредил республиканцев , о недопустимости «досужих разговоров» о возможном превентивном ударе израильских ВВС по иранским ядерным объектам. Подобный удар неизбежно повлек бы асимметричный ответ со стороны Тегерана, а США, в соответствии с принятыми обязательствами, пришлось бы встать на защиту своего стратегического союзника.
Однако даже если бы США и не оказались вовлеченными в прямую военную конфронтацию с Ираном, это привело бы к неминуемым репутационным издержкам для Администрации, которыми не преминут воспользоваться республиканцы.
А большая война на Ближнем Востоке, если она случится до выборов, вообще отправит цены на нефть на уровень 200 долларов за баррель, а цены на бензин – до 8 долларов за галлон (3.8 литра). Так что у президента Обамы ситуация непростая – куда не кинь, всюду клин.
Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Сирийский Гамбит России

Posted March 12th, 2012 at 6:21 pm (UTC+0)
42 comments

Фото АР

Россия всеми силами пытается предотвратить неизбежное – падение режима сирийского лидера Башара Асада. В свете этого, Москва настояла на переговорах с Лигой Арабских Государств, где стороны согласовали план урегулирования в Сирии. Причем изначально по итогам встречи спецкомитета ЛАГ по Сирии и главы МИД России Сергея Лаврова совместных документов подписывать не планировалось, так как дискуссия в Каире носила неформальный характер.

Лавров сообщил, что план состоит из пяти пунктов. Среди них – прекращение насилия, откуда бы оно ни исходило, создание механизма мониторинга, беспрепятственная доставка гуманитарной помощи всем сирийцам, поддержка миссии спецпредставителя генсека ООН Кофи Аннана в Сирии и неприемлемость вмешательства в дела сирийцев извне. Дамаск проигнорировал российские предложения и использует тяжёлую артиллерию для стрельбы по городам, где продолжается восстание.

Способны ли достигнутые в Каире договоренности хоть как-то повлиять на ситуацию в Сирии и способствовать прекращению насилия в стране? Увы, скорее всего нет.

Во-первых, два раунда переговоров спецпосланника ООН и Лиги арабских государств (ЛАГ) бывшего генсека ООН Кофи Аннана с президентом Сирии Башаром Асадом, ничего существенного не принесли. Вряд ли позиция Асада изменится. Напротив, высокопоставленные сотрудники американской разведки в пятницу высказали мнение о том, что президент Сирии Башар аль-Асад частично контролирует ситуацию в стране, и у него растет желание использовать одну из самых мощных в регионе армий для борьбы со значительно уступающими ей по силе оппозиционными группировками.

Во-вторых, пункты совместного заявления ЛАГ и России носят  слишком размытый характер и лишены необходимой “дорожным карты”, что неизбежно приведет к разночтениям договоренности сторонами конфликта.

Ну а в третьих, почти все пункты инициативы в той или иной форме уже находили отражение в проектах резолюций Совбеза ООН, два из которых были благополучно заблокированы Китаем и Россией.

И даже если в третьей резолюции, которая будет представлена уже в понедельник 12 марта, будут отражены все пункты данного плана, Россия скорее всего опять наложит вето.

Оно и понятно, с одной стороны верность Кремля одному из последних союзников на Ближнем Востоке Асаду объясняется наличием в Сирии стратегически важных  российских военно-морских баз по обслуживанию военных судов, которая дает возможность кораблям за несколько дней достигать Красного моря через Суэцкий канал, и, через Гибралтарский пролив — Атлантики.

Кроме того, Москва совершенно не готова потерять доходы от продажи оружия Сирии, которые сейчас составляют 7% российского военного экспорта.

Москва хочет вернуть влияние на Ближнем Востоке любой ценой и использует все шансы, чтобы оставить у власти в Сирии, пусть не Башара Асана, но хотя бы представителя его алавитского режима партии БААС, который будет лоялен к Кремлю.

Однако, поддержка агонизирующего режима Асада, который скорее всего не переживет 2012 год, скорее всего, бесполезна. Поддерживая Асада, Россия выступает не только против европейцев и США, но и против Лиги Арабских государств, главы международных ведомств которой недавно призвали сирийское правительство и вооруженные группы немедленно прекратить насилие и отправили туда своих наблюдателей.

Да сами страны участников ЛАГ не станут ждать пока Асад решит сам уйти, так как все страны Лиги, а особенно Саудовская Аравия, Катар и Кувейт хотят падения режима Ассада и поражения Ирана.

Лидеры этих государств неоднократно призывали к вооружению оппозиции, западному военному вмешательству и расширению действий против режима Ассада. Более того, со свой стороны эти страны сделали все, чтобы ослабить Ассада, вплоть до договора с палестинской экстремистской группировкой ХАМАС вывести своё представительство из Дамаска. Хамас получал у союзника Сирии Тегерана большие ежемесячные субсидии.

Видимо в следствии договорённостей с Турцией и богатыми ближневосточными странами, ХАМАС объявил, что не поддержит Иран в случае нападения на него Израиля. Как сообщает The Guardian, соответствующее заявление сделал член руководства организации в секторе Газа Салах Бардавиль (Salah Bardawil). Заявление лидера палестинских экстремистов явно указывает на размежевание ХАМАС с Ираном. В то время как поддерживаемые Ираном экстремистские группировки обстреливают Израиль из ракет, Хамас соблюдает перемирие.

Учитывая все нюансы ближневосточного противостояния, надеяться, на то, что та же ЛАГ совместно с Россией будет готова добиваться политических изменений в Сирии и смирится с нахождением у власти Асада, по меньшей мере наивно. Так что мирная инициатива России, скорее всего, станет еще одним поводом оттянуть время, а очередное вето резолюции Совбеза ООН по Сирии не за горами.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

O блоге

O блоге

Экспертный анализ внешней политики и американо-российских отношений в блог-формате

Автор

Автор

Ариэль Коэн
Ариэль Коэн
– Директор-основатель Центра энергии, природных ресурсов и геополитики (CENRG) Института анализа глобальной безопасности, и Директор International Market Analysis – компании, занимающейся развитием бизнеса и политическими рисками в области энергии и природных ресурсов. Kоэн учился в Гарвардском университете и получил степень магистра и докторат во Флетчерской школе дипломатии и права (Университет Тафтс).

Наши блоги

Календарь

June 2024
M T W T F S S
« Jan    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930