США–Северная Корея: шаг в правильном направлении

Posted March 7th, 2012 at 8:00 pm (UTC+0)
17 comments

Американо-северокорейские договоренности, достигнутые 29 февраля, выглядят обнадеживающе в отношении возобновления ядерных переговоров между КНДР, США и другими членами «шестерки». Стороны достигли определенного прогресса по спорным вопросам и приблизились к заключению формального договора. Однако, эти достижения все еще являются еще достаточно хрупкими, и, как показывает прошлый опыт, могут быть отменены в любой момент. По словам госсекретаря США Хиллари Клинтон, соглашение станет «первым скромным шагом в правильном направлении».

На первый взгляд, Пхеньян пошел на серьезные уступки – согласившись приостановить пуски ракет дальнего действия, а также испытания ядерных устройств, что является всего лишь подтверждением существующего моратория. Конечно, как показало прошлое, Северная Корея может легко возобновить ядерные испытания, вопреки предыдущим обещаниям. И все же, предложение прекратить исследования на основном ядерном центре в Йонбене, и приглашение вернуться инспекторам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), отсутствующих в КНДР с 2009 года, являются важным достижением, поскольку сглаживает некоторое последние неудачи.

Но oсновным показателем прогресса, конечно, является способность инспекторов провести оценку текущей ядерной деятельности КНДР, пусть даже и на одном объекте. После посещения центра в Йонбене в ноябре 2010 американские и южно-корейские делегации были удивлены масштабом и современным технологическим уровнем объекта, оборудованного, по меньшей мере, тысячью центрифуг. Мир узнал, что КНДР имеет альтернативные пути создания ядерного оружия. Согласно последним оценкам разведки, КНДР уже произвела достаточно плутония для создания, по меньшей мере, шести ядерных взрывных устройств. Oднако, учитывая высокий потенциал КНДР по обогащению урана, эти данные могут оказаться заниженными.

Сам по себе перезапуск официального диалога между Вашингтоном и Пхеньяном, а также восстановление присутствия МАГАТЭ в Северной Корее – это неплохо, однако ситуация в своей основе очень нестабильна. В любой момент Пхеньян может возобновить испытания ядерного оружия и баллистических ракет, что делает континентальную часть США уязвимой для прямой ядерной атаки.
История отношений КНДР и США показывает, что Пхеньян избегает провокационных действий на стадии активных переговоров. После того, как в 2010 годy Южная Корея заняла более жесткую позицию в связи с провокациями северного соседа, возрос риск перерастания напряженности в настоящую войну.
Взамен на уступки Пхеньяна, США предоставят Северной Корее 240 000 тонн продовольствия для обеспечения детей, беременных и кормящих женщин, пожилых людей и прочих нуждающихся. По словам американских официальных лиц, контроль за распределением продуктов будет еще более жестким, чем раньше, когда несколько лет назад властями КНДР была внезапно закрыта успешная аналогичная программа. В любом случае – новая программа стоит усилий.

Последние события напоминают ситуацию, сложившуюся в 1994 году после внезапной смерти основателя КНДР Ким Ир Сена. Переговоры проходили без сбоев, несмотря на переход власти к его сыну, Ким Чен Иру. Как и сейчас, в тот «переходный» период» КНДР пыталась ослабить внешнее давление и получить гуманитарную помощь. Достигнутое тогда спустя несколько месяцев «рамочное соглашение» позволило минимизировать северокорейский кризис на несколько лет. Новые договоренности также могут привести к подобным результатам, хотя и сложно сказать, насколько долго все это продержится без дипломатических подвижек в других областях.
Сейчас Пхеньян считает основной задачей получение гуманитарной помощи, даже если условием этого является возвращение ядерных инспекторов МАГАТЭ. Американские официальные лица хотят, чтобы Северная Корея выполнилa условия недавнего соглашения, прежде чем обсуждать другие вопросы. Тем временем к дискуссии должны подключиться другие члены шестистороннего диалога, включая Россию.

Ричард Вайц – старший научный сотрудник и директор Центра военно-политического анализа в Гудзоновском институте (Hudson Institute) в Вашингтоне.

Путин. Победа. Время перемен?

Posted March 6th, 2012 at 3:45 pm (UTC+0)
38 comments

Главной политической темой в России остаются президентские выборы, результат которых был предсказуем, а долгосрочные последствия остаются под большим вопросом.
То, что на выборах победил Путин не удивительно – несколько удивляют цифры. Путин набрал немногим больше 63% голосов, что, кстати, процентов на десять-пятнадцать больше, чем ожидали многие эксперты. Вообще, далеко не все предполагали, что Путин сможет «вчистую» выиграть в первом туре.
С одной стороны, это победа и такой высокий процент говорит о новообретенной легитимности президентства Путина. С другой стороны, цифры достаточно скромные, чтобы никто не обвинил в массовой фальсификации – на прошлых выборах он набрал процентов на 10% больше.
И даже при таком результате, выборы прошли с очевидными нарушениями. Правда, после общественного возмущения, вызванного фальсификацией декабрьских парламентских выборов, Путин приказал оснастить каждый из 91 000 избирательных участков веб-камерой, транслирующей изображение в прямом эфире. Однако, как говорится, долго ли умеючи? Многие наблюдатели уже заявили о не одной тысячи нарушений, что говорит о том, что на всякий случай власти перестраховались.
Даже если бы на президентских выборах в России не было бы ни одного нарушения, можно ли считать их справедливыми, учитывая саму концепцию избирательной кампании? Выборы, к которым власть допускает только «своих», и де-факто монополизирует СМИ в ходе предвыборной кампании, сложно признать честными.
Даже если представить, что 4-го марта не было ни фактов вброса бюллетеней за непроголосовавших, ни манипуляций при подсчете голосов после закрытия участков и отключения вебкамер.
В заявлении Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) говорится, что на выборах отсутствовала реальная конкуренция. ОБСЕ также отмечает использование государственных ресурсов для обеспечения необходимого исхода выборов.
Да и выбирать по большому счету было не из кого. На мой взгляд, остальные кандидаты доверия не внушают. Да и у российской оппозиции до сих пор нет единого лидера, без чего бессмысленно надеяться на победу.
Учитывая менталитет россиян, очевидно, что российская власть продолжает пользоваться сильной общественной поддержкой, которая происходит не из энтузиазма, а из страха утраты стабильности. Для большинства россиян идея порядка довлеет над идеей законности – такова уж история государства российского за последние 100 лет.
Однако все же есть прослойка людей, которые хотят перемен. Уже на следующий день после выборов около 20 000 человек собрались на митинг на Пушкинской площади, по итогам которого была принята резолюция с требованием досрочных парламентских и президентских выборов.
Несмотря на протесты, следующие несколько лет у власти в России будет находиться Владимир Путин, и я лично не вижу оснований ожидать кардинальных изменений в российской как внешней, так и внутренней политике.
Внутренние проблемы, безусловно, станут более острыми, так как российская власть не может решиться на глубокие реформы, в корне меняющие всю систему. Она не станет пилить сук, на котором сидит. Чтобы избежать социальных всплесков, российская власть станет более осторожной, а возможно, и более гибкой. На мой взгляд, Путин и его окружение могут продержаться у власти, если они умиротворят недовольную часть общества политическими и экономическими реформами, которые, скорее всего, будут носить косметический характер.
Если мой прогноз оправдается – страну в целом ждет стагнация. Пока что шансы на демократизацию политической системы в России – ослабление правительственного контроля над главными телеканалами, назначение независимых судей в Верховный и Конституционные суды – выглядят довольно призрачными.
Не лучше обстоит дело и с пресловутой борьбой с коррупцией, которая декларировалась приоритетом политики президента Дмитрия Медведева. Тема приватизации государственных компаний может так и остаться всего лишь импровизацией, напоминающей о пребывании Медведева в Кремле. Даже если предположить, что внесистемная оппозиция вдруг вышла из спячки, система сможет выдержать давление регулярных стотысячных демонстраций, или, в конце концов, арестовать их вождей. Продавить системные реформы при отчаянном сопротивлении самой системы будет очень трудно.
То же можно сказать о внешнеполитических вопросах. Если у Запада и была хоть какая-то надежда на продвижение в вопросах Сирии, Ирана, Грузии или той же пресловутой ПРО НАТО в Европе, то с приходом явного антиамериканиста Путина, Белому дому, мне кажется, придется распрощаться с идеей перезагрузки. Для Запада возвращение Путина означает, что Кремль опять станет тяжелым партнером, страдающим манией преследования и верой в теорию заговора, цель которого – расчленение страны.
Да, многим лидерам комфортно, когда есть враг. Какой бы ни была администрация президента Барака Обамы, лучше всего на роль «врага внешнего» для Москвы подходит США. Причём даже не Обама (он нестрашный), а, как следует из риторики российской политической верхушки, Хиллари Клинтон. И это при том, что на самом деле у Вашингтона полно других проблем – от Афганистана и Пакистана до Ирана, Ирака, Сирии и Египта. Какая уж тут Россия?!
Однако, очевидно одно: новому старому президенту предстоит иметь дело со страной, в которой происходят достаточно бурные социальные процессы, идет смена поколений, растет влияние мусульманского меньшинства – а значит, и реакция православного славянского большинства. Страна неизбежно будет меняться. Будут ли меняться её правители?

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Старый новый президент России

Posted March 1st, 2012 at 5:28 pm (UTC+0)
29 comments

Фото AP

Интрига на выборах президента России, которые состоятся в нынешнее воскресенье, сохраняется: в первом или во втором туре победит Путин, и каков будет масштаб протестов после выборов. Путин, вероятно, будет объявлен победителем, однако как бы убедительно ни была преподнесена его победа, проблемы России, которые накапливались в течение последних двадцати лет, потребуют системных и серьезных решений, иначе страна может скатиться в застой, подобный застою, царившему СССР в брежневскую эпоху. Помните – очереди за маслом и мясом, «самый большой в мире микропроцессор», корабли и ядерные реакторы, которые регулярно тонули или взрывались?

Следующий срок станет фактически четвертым сроком Путина, если третьим считать последние четыре года, когда формально президентом был его же протеже Дмитрий Медведев. Таким образом, риск для Путина 4.0- cтать Брежневым 2.0.

Справедливости ради надо отметить, что уровень жизни россиян при Путине вырос. Однако, на мой взгляд, связано это повышение не с эффективным правлением президента, а с высокими ценами на нефть и, как следствие денежным потоком, пролившимся на Россию, а также с рациональной экономической политикой экс-министра финансов Алексея Кудрина. Тем не менее, проблемы ресурсодобывающей экономики, которая зависит только от продажи природных богатств, очевидны.

Вместо улучшения качества образования, привлечения в Россию иностранных инвестиций и облегчения жизни зарубежных и отечественных предпринимателей, Путин и Медведев сделали все с точностью до наоборот. Я считаю, что кремлевский тандем пренебрег жизненно важными основами, без которых современное государство не может функционировать: верховенством закона, эффективной бюрократией, уважением личных свобод.

Вместо этого, по мнению комментаторов как в самой России, так и на Западе, предвыборные послания Путина содержат четкую установку на умеренный национализм и квази-империализм. Хотя имперские у России только амбиции, а инфраструктура все больше советская: дороги, аэропорты, электростанции требуют триллионов долларов инвестиций.

Но вместо этого руководство России решило противостоять Западу и арабскому миру по вопросам Сирии и Ирана, и объявило о 700-миллиардной программе перевооружения. Вполне «логичный» шаг, учитывая, что сегодня в России процветает антиамериканизм. В Кремле в последнее время все чаще раздаются обвинения Госдепа США в организации протестов в России, хотя Госдеп не занимается подрывной работой. Контролируемые властями СМИ разразились гневными тирадами в адрес нового посла США Майкла Макфола, который, по иронии судьбы, является архитектором политики «перезагрузки».

Бывший владелец ЮКОСа Михаил Ходорковский и его партнеры как сидели, так и сидят в тюрьме, а Кремль в основном продолжает игнорировать призывы оппозиции к демократизации.

Если Путин действительно хочет обеспечить долгосрочную стабильность в России, погасить недовольство, провести масштабную модернизацию страны и обеспечить инвестиции в инфраструктуру, подготовив тем самым дальнейшую интеграцию России в мировую экономику, необходимо позаботится о прозрачности грядущих президентских выборов. Сегодня процесс выборов, а не их результат, будет иметь значение!

Я считаю, что Путину необходимо провести системные реформы, основанные на участии россиян в политической жизни, такие, как выборы мэров Москвы и Питера, и губернаторов (о последних уже озаботилась Дума). Может быть даже, настало время для новой конституции. Перераспределение полномочий от центра к периферии также могло бы стать эффективным шагом, ведь Россия слишком велика, чтобы управлять страной исключительно из Кремля. Открытым остается вопрос, готов ли Путин исправить плачевное положение, в котором находится система судопроизводства, сил безопасности и полиции. Коррупция – это та гниль, которая разрушает сердцевину России, и первоочередной задачей четвертого срока Путина должна стать борьба с этим застаревшим недугом.

Представляется бесспорным, что в целях содействия борьбе с коррупцией Путину следовало бы отказаться от жесткого контроля за федеральными телеканалами и другими СМИ, чтобы расследования коррупционеров не замалчивались. Тем более, что сегодня люди могут получать информацию из социальных сетей – контроль над прессой в советском стиле явно устарел. Такие меры принесут свои плоды очень быстро – инвесторы станут более безбоязненно вкладывать деньги в экономику России. Да и благодаря вступлению в ВТО страна получит множество дивидендов.

Конгресс США, наконец, отменит поправку Джексона Вэника от 1974 году. Правда, учитывая плачевное состояние законности в России, конгрессмены вряд ли пойдут на это, не получив новых законодательных инструментов по борьбе с коррупцией и нарушением прав человека в России, например, Акта о деле Магнитского.

Будущее России, ее выживание и процветание зависит от больших свобод и ощутимых реформы. Я считаю, что если следующий срок Путина на посту президента не станет шагом к модернизации и либерализации страны, то, в конечном итоге, страна может оказаться в затяжном и неразрешимом кризисе. Литературные аллюзии про русский бунт можете вспомнить сами.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Новые волнения в Афганистане

Posted February 27th, 2012 at 6:14 pm (UTC+0)
30 comments

Чтение Корана

Чтение Корана

Очередной виток напряженности в Афганистане, вызванный непреднамеренными действиями НАТО, может сыграть на руку радикальным исламистам. По недосмотру американских военнослужащих, среди макулатуры, подлежащей уничтожению на одном из тюремных комплексов под Кабулом, оказались несколько экземпляров Корана. В результате их сожжения в Афганистане вспыхнули волнения, приведшие к гибели более десятка человек. Среди погибших – два американских военнослужащих, которых застрелил афганский солдат на базе США возле Каджи. В районе Имам Сахиб неизвестный кинул на территорию американской военной базы ручную гранату, от взрыва пострадали семь инструкторов – все граждане США.

Заключенные из центра содержания Парван делали на полях Корана записи экстремистского содержания, обмениваясь ими, что, кстати, тоже считается осквернением священной книги. Изъятые экземпляры Корана были переданы для сожжения вечером в понедельник, однако это заметили местные рабочие. Слухи об этом происшествии немедленно распространились по всей стране, вызвав у афганцев бурю негодования. Президент США Барак Обама уже написал президенту Афганистана Хамиду Карзаю письмо, в котором извинился за случившееся. Однако мне кажется, что подобные жесты со стороны администрации вряд ли возымеют должное действие.

Афганцам внушают, что осквернение Корана было якобы совершено намеренно, хотя очевидно, что выполняя рутинную работу, военнослужащие просто могли не заметить, какие документы подлежат уничтожению – уж точно у них и в мыслях не было сделать что-то, чтобы оскорбить чувства верующих. Более того, именно сожжение и погружение в воду является религиозно-предписанным методом избавления от оскверненного или повреждённого Корана.

Это не первый случай вспышки гнева афганцев из-за обращения с Кораном, что должно было послужить уроком для НАТО. В прошлом году, когда американский пастор Терри Джонс угрожал сжечь экземпляр Корана, в Афганистане также произошел всплеск насилия. В результате волнений в Кандагаре погибли девять человек и были ранены более 80. На севре страны, в обычно мирном Мазари-Шарифе, толпа захватила тогда здание миссии ООН. Были убиты семь иностранцев, одному из которых перерезали горло.

Однако, видимо, тот случай ничему не научил военных НАТО. Командование «ограниченного контингента», правда, пообещало, что военнослужащие пройдут дополнительную подготовку «по надлежащему обращению с религиозными материалами», однако, время упущено, и теперь заинтересованные силы с легкостью могут использовать ситуацию против нахождения в стране коалиции НАТО.

В первую очередь, из этого инцидента максимум возможного извлекут исламские фундаменталисты, и в частности, представители радикального движения Талибан.
Талибы на своем сайте уже выступили с заявлением, что «Исламский Эмират Афганистана призывает всю молодежь из аппарата безопасности кабульского режима выполнить свой религиозный и национальный долг … обратив оружие против неверных иностранных захватчиков».

Исламские фундаменталисты только и ждали случая, чтобы сыграть на подобных инцидентах и поднять волну возмущения у населения против нахождения в стране сил коалиции. Не остались в стороне и внешние игроки. Командир иранских милиций ополчения «Басидж» бригадный генерал Мохаммад Реза Накди выступил с комментариями в связи с сожжением Корана.

«Только сожжение Белого дома способно исцелить такую рану. Чтобы мы приняли извинения американцев, они должны повесить тех, кто сжег Коран, а также их командиров. Тогда мы поймем, что они действительно извиняются», – добавил он.

Действительно, Тегерану было грех не воспользоваться таким удобным случаем, чтобы в очередной раз попытаться настроить мусульманский мир против Америки и Запада. Последний инцидент причнинил вред пребыванию США в Афганистане, что только на руку радикалам. НАТО уже объявила о решении отозвать всех своих советников из афганских министерств.

Однако, если говорить о дальнейшей перспективе, то уход американцев и их союзников только осложнит жизнь афганцев, которые останутся один на один с боевиками Талибана. Афганские вооруженные силы и полиция пока не готовы взять на себя ответственность за обеспечение безопасности. Кроме того, в Кабуле все еще не выработана позиция в отношении переговоров с Талибаном.

Увы, уход коалиции станет не только проблемой афганцев, но и головной болью для соседних стран, в том числе и центральноазиатских союзников России. Если талибы дестабилизируют Центральную Азию, потоки беженцев польются на север и на запад, что не может не создать проблемы доля Москвы, которая вряд ли останется безучастной перед лицом угрозы для своих соседей.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики

США, Россия и борьба с наркотрафиком

Posted February 23rd, 2012 at 2:51 pm (UTC+0)
8 comments

Россия заблокировала инициативу Госдепартамента США по созданию сети антинаркотических центров в Центральной Азии. Российские чиновники поставили под сомнение эффективность такой программы по пресечению перевозки наркотиков через Евразию. Вместо этого Москва предложила направить международные ресурсы на борьбу с выращиванием опийного мака в самом Афганистане. Тем временем некоторые российские чиновники выступают против попыток минимизировать присутствие США в регионе.

«Центрально-азиатская антинаркотическая инициатива» (CACI) Госдепартамента США, которая начала действовать в июне 2011 с бюджетом в 4 миллиона, по плану должна была помочь созданию групп по борьбе с наркотиками во всех пяти странах Центральной Азии. Предполагалось, что эти формирования будут сотрудничать с существующими антинаркотическими подразделениями в Афганистане и России. Управление по борьбе с наркотиками (DEA) США брало на себя обучение персонала. Семь групп будут бороться с нелегальным производством наркотиков, и работать над судебным преследованием наркодилеров. Эта антинаркотическая сеть должна связать Афганистан, основной источник наркотрафика, с транзитными странами Евразии, многие из которых также становятся крупными потребителями афганских наркотиков.

Делегация США представила план CACI 16 февраля на министерской встречи Парижского пакта в Вене, члены которого сотрудничают в в противодействии афганской наркоторговле. Прошлой весной американские чиновники посетили ряд стран, чтобы обсудить эту инициативу, но формальное международное одобрение они надеялись получить у стран Парижского пакта. Как пишет «Коммерсантъ», «России удалось заморозить обсуждение американского проекта».

Российские чиновники не раз называли афганские наркотики угрозой жизненно важным интересам России. Афганистан – это ведущий в мире производитель опиума, который используется для производства героина. Примерно четверть афганских наркотиков идет северным маршрутом через бывшие советские республики. Эта проблема продолжает оставаться источником напряжения между Россией и НАТО, хотя в этой области наблюдается довольно хорошее сотрудничество между Москвой и Западом. От НАТО Россия требует более активной кампании по уничтожению маковых полей и лабораторий.

А пока что российские чиновники заявляют – они выступают против инициативы CACI, потому что сомневаются в ее эффективности. В Кремле считают, что США и их партнеры должны сосредоточиться на борьбе с наркотиками в самом Афганистане.

И все же некоторые российские лидеры не хотят ослабить присутствие США в Центральной Азии, которую многие россияне продолжают считать сферой влияния Москвы. Они лишь хотят, чтобы США и их союзники по НАТО координировали свою антинаркотическую деятельность с Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Однако на Западе это формирование во главе с Москвой воспринимают как уменьшенную версию бывшей Организации Варшавского договора.

Не желая создавать видимость легитимизации контроля Москвы в регионе, НАТО и Соединенные Штаты традиционно ограничивают официальное сотрудничество с ОДКБ. Вместо этого в Вене они настаивали на двустороннем или многостороннем сотрудничестве с бывшими советскими республиками – без контроля со стороны России.

Один российский чиновник в Вене спросил: «Зачем создавать что-то новое, если в этих странах уже действуют структуры ОДКБ? Почему бы американцам просто не присоединиться к ним, если они действительно хотят бороться с наркотрафиком? Почему они настаивают на двусторонних диалогах с центральноазиатскими республиками, демонстративно игнорируя интересы РФ в регионе?» Другой член российской делегации, также процитированный «Коммерсантом», назвал план США «новым инструментом проникновения в Центральную Азию [и] способом усилить военно-политическое влияние США в регионе».

Американский подход к проблеме иной. CACI предусматривает стратегическое сотрудничество с Россией с целью противостоять взаимной угрозе. Укреплять взаимодействие с Россией нужно путем демонстрации того, как CACI укрепит, а не заменит, ОДКБ и ее антинаркотические операции «Канал».

Возможно, есть смысл создать один дополнительный центр, а затем немного подождать, чтобы определить его эффективность. Я считаю, что Россия и США могут также работать над отдельными проектами, например, над улучшением барьеров для ограничения контрабанды наркотиков через границу Афганистана с Таджикистаном (основной канал поступления афганских опиатов в Россию).

Совместная борьба с нарктрафикам отвечает интересам всех стран региона, поэтому поиск путей устранения барьеров на этом пути необходимо продолжить.

Азербайджан – Иран: отношения ухудшаются

Posted February 21st, 2012 at 11:46 pm (UTC+0)
17 comments

21 февраля азербайджанские спецслужбы арестовали террористическую группу, связанную, как полагают, с иранской разведкой и ливанской террористической группировкой «Хезболла». Терористы готовили нападения на иностранных граждан с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и устройств – сообщает государственный телеканал AzTV со ссылкой на министерство национальной безопасности Азербайджана. Это уже вторая такая группа, арестованная в Азербайджане с начала года.

Уместно вспомнить, что отношения между Баку и Тегераном в последнее время ухудшаются, в первую очередь – из-за того, что Азербайджан развивает дружеские связи с США, НАТО и Израилем, что воспринимается Тегераном как помеха его политике в регионе.

Иранцы не скрывают своего недовольства: в начале февраля МИД Ирана вызвал посла Азербайджана, чтобы предъявить обвинения в том, что Баку якобы оказал содействие израильским спецслужбам в ликвидации иранского физика-ядерщика, и что агенты, причастные к убийству учёного, якобы эвакуировались в Израиль через Азербайджан. Иран бездоказательно обвинил Азербайджан в тесном сотрудничестве с Израилем и антииранской деятельности.

Судя по всему, МИД Ирана так нервно отреагировал на статью лондонской Times, в которой утверждалось, что израильская разведывательная служба Моссад направила своих агентов в Баку с целью шпионажа за представителями Ирана. В своем демарше иранский МИД не ограничился учеными-ядерщиками, и попутно припомнил все давние обиды, заявив, что Азербайджан ведет антииранскую пропаганду в СМИ и препятствует транзитному движению иранских грузовиков по своей территории.

Я считаю, что Азербайджан не просто так попал в список стран, которые Тегеран обвиняет в недружественном отношении. Подоплеку напряженности в ирано-азербайджанских двусторонних отношениях следует искать, в первую очередь, во внешнеполитическом курсе, которым следует Баку. Азербайджан поддерживает конструктивные отношения с Западом и с Израилем, что активно не нравится Ирану. Поэтому негативные высказывания в адрес властей в Баку, звучащие и из уст иранских деятелей, отнюдь не редкость.

Так, например, генерал Хасан Фирузабади, начальник Генштаба Ирана, заявил, что «в жилах азербайджанцев течет иранская кровь», имея в виду возможность оккупации Азербайждана Ираном, а в августе 2011 г. пригрозил президенту Алиеву «тёмным будущим» из-за сотрудничества с Израилем. Мохсен Резаи, бывший командующий Корпуса Стражей Иранской Революции, а ныне – выстокопоставленный чиновник, заявил, что азербайджанские руководители должны править страной таким образом, чтобы народ Ирана не потребовал возвращения Азербайджана Ирану.

Раздражителем в двусторонних отношениях служит также и светский характер Азербайджана, что ослабляет влияние иранского духовенства на соседей. Баку уже давно и небезосновательно беспокоят попытки участия шиитских организаций, проповедующих ценности рукводоства ИРИ, в политических процессах Азербайджана.

В контексте усиливающейся международной изоляции Ирана, Тегеран крайне болезненно реагирует на сотрудничество Азербайджана с Западом, а тем более с Израилем и НАТО. Февральская нота протеста МИДа Ирана последовала как раз после того, как президент Азербайджана Ильхам Алиев встретился с генсеком Североатлантического альянса Андерсом Фог Расмуссеном и, по завершении встречи, заявил, что Азербайджан активизирует свои усилия по расширению партнерских связей с НАТО. Учитывая географическую близость Азербайджана, иранское руководство, видимо, рисует в своем воображении картины нападения врагов через «мягкое подбрюшье» страны.

Последней каплей для иранцев, похоже, стало то, что Азербайджан не ограничился декларациями в дружбе, а на деле доказав свою союзническую позицию в отношении Запада. В январе и феврале азербайджанское Министерство нацбезопасности предотвратило теракты в Баку, которые могли стать частью недавней серии покушений на израильтян в Тбилиси и Дели. В Баку была задержана группа лиц, связанных со спецслужбами Ирана, которых обвиняют «в подготовке покушения на иностранных общественных деятелей с целью прекращения их деятельности», а также в приобретении большого количества огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и в других преступлениях. СМИ писали, что речь шла о предотвращении покушения на посла Израиля в Азербайджане, раввина страны и дипломатов.

Я считаю, что Баку не раз демонстрировал Западу, что на Азербайджан можно положиться, как на партнера. Помимо миссии в Афганистане, Азербайджан и США планируют развивать стратегическое партнерство в области безопасности и в рамках сотрудничества между вооруженными силами двух стран. Это партнерство станет вкладом в защиту энергетической инфраструктуры Азербайджана в Каспийском море и транспортировки нефти и газа с Каспийского моря в Европу.

Представляется рациональным, если Вашингтон будет и впредь оказывать Баку всестороннюю помощь в борьбе с терроризмом, в том числе –и в сотрудничестве между спецслужбами, пограничными и таможенными службами. К этому процессу следует также привлечь европейских союзников и Турцию. Обе стороны могут расширить программы обмена студентами, экспертами, журналистами. Наконец, США необходимо как можно скорее назначить посла в эту важнейшую страну региона.

У меня нет сомнений, что учитывая партнерские отношения и стратегическое месторасположение страны, Азербайджан является одним из государств, которому США должны расширять военно-политическую и дипломатическую поддержку. Не только потому, что Баку показал свою надежность как партнер в борьбе с терроризмом и как стратегический союзник, необходимый для обеспечения безопасности поставок каспийских энергоносителей, но и потому, что это одна из немногих светских мусульманских стран, находящихся под давлением экстремистов, в данном случае, иранских.

— Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

«Эхо» аукнулось угрозой для главреда

Posted February 16th, 2012 at 4:31 pm (UTC+0)
41 comments

Алексей Венедиктов

Алексей Венедиктов

Несмотря на предсказуемость исхода президентских выборов, Россию знобит и лихорадит в преддверие мартовского голосования, в том числе и в отношениях властей со СМИ.

На фоне президентской кампании и регулярных многотысячных демонстраций протеста Кремль, похоже, решил потуже закрутить гайки.

Независимая радиостанция «Эхо Москвы», которая не боялась критиковать премьера Владимира Путина, уже поплатилась за то, что во время политических выступлений последних двух месяцев она служила одним из ключевых источников новостей и комментариев о политическом развитии страны. 14 февраля два независимых директора – бывший министр экономики Евгений Ясин и Александр Маковский, зам. руководителя исследовательского центра частного права при президенте РФ, по требованию «Газпром-Медиа», владельца станции, покинули состав Совета директоров «Эха Москвы».

Главный редактор «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов и заместитель главного редактора Владимир Варфоломеев приняли решение тоже покинуть свои посты в Совете директоров. В специальном заявлении журналисты выразили «недоумение» таким поспешным решением главного акционера. Спешка “Газпрома” бросается в глаза, ведь плановое годовое собрание по смене Совета директоров должно было пройти в июне. Но очевидно, главный акционер предпочел уладить все формальности до начала марта, по понятным причинам…

В декабре в ходе встречи с редакторами СМИ, включая Венедиктова, Путин публично заявил, что «Эхо Москвы» постоянно «поливает его поносом». Также можно предположить, что свою роль сыграли и неоднократные отказы редактора «Эха» стать доверенным лицом премьера.

«Эхо»– явление уникальное в журналистской жизни России. Несмотря на цензуру и давление, Венедиктову удалось собрать (чуть не сказал – «в кулак») талантливейших журналистов и 11 лет держать удар. Путин терпел-терпел, но, похоже, не вытерпел.

Будем надеяться, что я ошибаюсь, и что «Эхо» продолжит свою фронду, как ни в чём не бывало.

На мой взгляд, подоплека спешных перестановок (или перестраховок) «Газпрома» очевидна: «Эхо Москвы» в преддверие 4-го марта – не самое желанное для властей средство массовой информации. Масштаб общественных протестов против нечестных выборов заставил Кремль вспомнить, что для большинства населения СМИ – это не только источник новостей, но средство, формирующее политические взгляды обывателя, в том числе и на власть. Оставлять такой зазор как «Эхо Москвы», может быть опасно.

Кстати, «Газпром» ранее уже зарекомендовал себя как эффективный инструмент властей для закручивания гаек – именно этот госконцерн десять назад сыграл важную роль в уничтожении независимой тогда телекомпании НТВ, которую впоследствии взял под контроль «Газпром-Meдиа».

Еще одним ярким примером кремлевской цензуры, стало то, что телеканал MTV принял решение отказаться от ток-шоу «Госдеп с Ксенией Собчак. По «роковому» стечению обстоятельств, стремительное падение рейтингов передачи, по версии руководства канала, совпало по времени с приглашением в следующий выпуск программы одного из лидеров оппозиции Алексея Навального, о чем рассказала Собчак в эфире все того же «Эха Москвы».

Правда, чтобы сохранить некое подобие свободы слова, впервые за долгое время, российской оппозиции, в лице Бориса Немцова и Евгения Чичваркина, выступавшего по телемосту из Лондона, дали-таки возможность высказаться на всю Россию в эфире федеральных телеканалов. Однако, по сравнению с количеством появлений на экране Путина, программа с участием оппозиции (причем, по замечанию Немцова в своем ЖЖ, сильно порезанная цензурой), – это капля в море пропаганды.

Прав был Ленин, захват телеграфа и телефонных станций, закрытие всех газет и типографий, – верный путь к успеху абсолютной власти и в нынешнее время, правда, с поправкой на современные технологии. Сегодня телевидение остается главным источником новостной информации для большинства населения России, и отказаться от контроля за таким источником было бы крайне неосмотрительно.

Следующий на очереди, видимо, Интернет. Согласно докладу Freedom House, российские блоггеры все чаще сталкиваются с преследованием и запугиванием со стороны властей. По мере того как Интернет превращается в поле для политической активности, превосходя большинство традиционных СМИ по численности аудитории, все более очевидным становится стремление российских властей взять его под контроль.

Давайте попытаемся представить: президент Барак Обама идёт на второй срок, имея под контролем телеканалы ABC, CBS, NBC, CNN, и общественное NPR? Получается? Нет? И я не смог. На мой взгляд, президенту сегодня многие журналисты на этих каналах симпатизируют, можно даже сказать, что кабельный MS-NBC подчас напоминает рупор либеральных (левых) демократов, в то время как канал FOX – информационную платформу для республиканцев и консерваторов. Многие считают, что американские масс медиа в большей степени, если можно так выразиться, хромают на лево-либеральную ножку. Однако никому в США не придёт в голову убирать главного редактора популярного СМИ только потому, что тот не присягнул на верность очередному кандидату в президенты США.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Террор против израильтян

Posted February 14th, 2012 at 8:49 pm (UTC+0)
22 comments

На мой взгляд, очередная серия нападений на израильских дипломатов, доказывает: – ситуация вокруг Ирана становится все опаснее. В понедельник,13 февраля, в столицах Индии и Грузии были совершены нападения на израильских дипломатов. В Дели в результате взрыва бомбы, подложенной в автомобиль из посольского гаража, была ранена жена сотрудника дипмиссии, в Тбилиси похожее взрывное устройство удалось обезвредить.

Выступая перед представителями партии «Ликуд», премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что за обоими нападениями стоит Иран и его подопечные: радикальная террористическая ливанская организация «Хезболла», в переводе – «Партия Бога». «За последние несколько месяцев мы стали свидетелями ряда попыток нападения на граждан Израиля и евреев в таких странах, как Азербайджан, Таиланд и других. И во всех этих случаях были замешаны Иран и его протеже «Хезболла», – цитирует слова израильского премьера агентство Reuters.

У меня нет сомнений в том, что в нападениях на израильтян замешан Иран. Также не удивляет меня и выбор стран для этих терактов. Год назад вступил в силу безвизовый режим между Грузией и Ираном. В Тбилиси надеялись, что за упрощением пограничных формальностей последует увеличение потока туристов из Ирана, а также инвестиций, в которых нуждается грузинская экономика. Однако власти Грузии, похоже, не учли, что безвизовый режим также облегчит проникновение террористов.

Правда, иранским террористам подобные формальности не помеха. В мае 2008 года службы безопасности Азербайджана предотвратили теракт против посольства Израиля в Баку. Тогда были арестованы два гражданина Ливана, в распоряжении которых оказались взрывчатые вещества, камеры, пистолеты и снимки здания посольства. По всей видимости, террористическая организация «Хезболла» и иранская разведка планировали этот теракт как месть за уничтожение одного из лидеров Хезболлы Имада Мугние. Но среди аналитиков бытует мнение, что Мугние убрали спецслужбы стран Персидского залива – уж больно близок был завоперотдела «Хезболлы» к Ирану.

Кстати, отношения Ирана с Азербайджаном во многом пострадали именно из-за того, что Баку пытается противостоять терроризму на своей территории. Иранские СМИ 13 февраля распространили информацию о том, что Иран вручил послу Азербайджана в ИРИ Джаванширу Ахундову ноту протеста, в которой Иран обвиняет Баку в содействие израильским спецслужбам в ликвидации иранского физика-ядерщика. А во второй половине января Министерство национальной безопасности Азербайджана рапортовало о том, что пресекло теракт – убийства видных иностранных граждан. Убийство планировала группа азербайджанских преступников, имеющая связь со спецслужбами Ирана. Тегерану такое утверждение, наверняка не понравилось, и реакция не заставила себя ждать.

Иран уже давно считает терроризм одним из действенных инструментов внешней политики. Американские разведслужбы полагают, что Иран готов к осуществлению терактов на территории Соединенных Штатов. Выступая перед Конгрессом, «представители американской разведки отметили, что Иран переступил черту в своих враждебных отношениях с Соединенными Штатами», пишет The Washington Post.

У Вашингтона есть все основания полагать, что Тегеран готов идти дальше, чем военные манёвры и угрозы. 1 октября прошлого года Генеральная прокуратура США выдвинула обвинения против двух выходцев из Ирана в связи с подготовкой убийства посла Саудовской Аравии в Вашингтоне и планами взорвать посольства Саудовской Аравии и Израиля. Позже с обвинениями в адрес Ирана выступила глава Государственного департамента Хиллари Клинтон, а президент США Барак Обама пригрозил «самыми жесткими» санкциями Ирану за этот «опасный и дерзкий выпад».

Однако, на мой взгляд, санкции запоздали и вряд ли могут изменить политику Ирана по отношению к Западу и его союзникам. Вчерашние нападения должны напомнить, что введение санкций против Ирана и поддержка сирийских повстанцев не остановит Тегеран и «Хезболлу», и этот альянс по-прежнему будет стремиться сеять террор по всему миру.

Я не верю в то, что Тегеран откажется от попыток создать ядерное оружие, с каждым днем режим аятолл все ближе к своей ядерной мечте. Очевидно, что изначально, для того, чтобы остановить Тегеран, нужны были намного более жесткие меры, однако неоправданно затянулся период ожидания, что только способствовало увеличению вероятности войны между Израилем и Ираном.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Санкции против Ирана и их эффективность

Posted February 13th, 2012 at 5:33 pm (UTC+0)
25 comments

Махмуд Ахмадинежад

Махмуд Ахмадинежад

Организация Объединенных Наций, также как и отдельные государства-члены, приняла ряд все более жестких санкций, в первую очередь, экономических, направленных на ограничение доступа Тегерана к технологиям, оборудованию и иным ресурсам, необходимым для развития ядерной программы. Несмотря на санкции и вызванные ими экономические проблемы для населения, власти Ирана продолжают наращивать ядерный потенциал, удерживая ситуацию в стране под жестким контролем.

Можно предположить, что политика санкций в отношении Тегерана будет продолжена, в том числе и потому, что появляются все новые подтверждения их эффективности. Так, все больше иностранных компаний прекращают сотрудничество с Ираном, считая неприемлемым нарушение международных санкций и опасаясь потери доступа к более выгодным западным рынкам.

Правительства некоторых государств, например, Индии, испытывают сложности с оплатой товаров в результате исключения Ирана из большинства международных банковских сетей. Тем временем другие страны, в частности, Китай, требуют значительных скидок на будущие поставки.

На протяжении многих лет руководство Ирана заявляло о безрезультативности санкций, однако в последнее время Тегеран перешел к их категорическому осуждению, прибегнув даже к угрозе применения военной силы – закрытия Персидского залива для транзита нефтяных танкеров. В то же время представители Ирана стали вновь заявлять о готовности возобновить ядерные переговоры для предотвращения введения новых санкций. Важной особенностью сложившейся ситуации эксперты называют то, что ядерная программа Ирана развивается значительно медленнее, чем аналогичные проекты по созданию ядерного оружия в других государствах.

С другой стороны, эта задержка может объясняться тем, что Тегеран еще не принял окончательного решения по вопросу создания ядерного оружия, в том числе и по причине раскола в правящей элите.

Наблюдатели отмечают, что некоторые политические лидеры Ирана хотели бы получить доступ к ядерному оружию в целях обороны, т.е. для сдерживания военной угрозы со стороны иностранных держав. Однако в руководстве Ирана, возможно, есть и те, кто рассматривают программу создания ядерного оружия в качестве инструмента реализации наступательных задач – запугивания соседних государств, утверждения регионального лидерства Ирана, а также создания ядерного щита против возможного военного вмешательства со стороны США. В то же время Тегеран использует в качестве своих агентов негосударственных игроков, таких как Хезболла, для увеличения своего влияния в Ливане, секторе Газа, Йемене и других странах региона.

В то же время, часть иранской элиты, напротив, опасается, что более активная реализация ядерной программы приведет к ужесточению санкций и новым международным ограничениям, что, в свою очередь, может вызвать новые массовые протесты против существующего режима перед парламентскими выборами. Надо также учитывать, что ядерная программа Ирана страдает от технологических просчетов, низкого уровня контроля качества, и, как считают эксперты, подвержена актам саботажа, такими как кибератаки и акции против ученых-ядерщиков.

Правительство Ирана может замедлить реализацию ядерного проекта, чтобы не вызывать еще большего недовольства среди международного сообщества, поскольку это может привести к введению более жестких санкций или даже к началу военной операции. Поэтому иранское руководство занимает достаточно неопределенную позицию в отношении своих намерений по реализации программы создания ядерного оружия.

Преимущество санкций Совета безопасности ООН против Ирана заключается в том, что государства-члены ООН могут ссылаться на них при введении дополнительных санкций против Тегерана. Разные государства, в особенности Соединенные Штаты и страны Европейского Союза, расширили санкции ООН, введя дополнительные национальные и международные ограничения.

Вместе с тем, эти дополнительные шаги привели к росту напряженности в международном сообществе. Россия, Китай и другие государства отказываются признавать их легитимность. В отличие от мер, утвержденных ООН, Пекин и Москва не могут воспользоваться правом вето против введении дополнительных санкций, хотя они часто затрагивают интересы российских и китайских компаний. Кроме того, страны Запада не хотят, чтобы иные иностранные фирмы заполнили нишу, освободившуюся в результате приостановки сотрудничества с Ираном.

К настоящему моменту ни позиция ООН, ни введение дополнительных санкций не оказали значительного влияния на реализацию иранского ядерного проекта. Несмотря на то, что прогресс Ирана в области обогащения урана несколько замедлился, его ядерный потенциал продолжает непрерывно совершенствоваться.

Можно предположить, что режим санкций будет продолжен в расчете на то, что это позволит несколько замедлить «ядерный марш» Ирана, и будет способствовать либо смене политики, либо падению самого режима. Цена, которую Тегерану придется заплатить за использование ядерных технологий в военных целях должна быть достаточно высокой, чтобы предотвратить гонку по развитию ядерных программ в других странах.

Выборы как критический тест российско-американских отношений

Posted February 9th, 2012 at 5:08 pm (UTC+0)
79 comments

Барак Обама и Владимир Путин

Барак Обама и Владимир Путин

И США, и Россия готовятся к президентским выборам, и, к сожалению, в этих условиях напряженность между обеими странами нарастает. Вашингтон и Москва могут столкнуться со многими вызовами и до, и после изменений во власти в обеих столицах.
Для США основным вызовом станет то, что «старый-новый» президент России, которым, по всей вероятности, станет премьер-министр Владимир Путин, не до конца доверяет своим американским партнерам. Мягко говоря…

Россия после попытки «перезагрузки» отношений с США, которая, на мой взгляд, не совсем принесла желаемых результатов ни одной, ни другой стороне, вновь заняла жесткую позицию по отношению к Западу. И впредь, пока цены на нефть будут повышаться (или, как минимум, останутся на нынешнем уровне), Москва может позволить себе и впредь занимать жесткую позицию по отношению к Вашингтону.

Первые звонки по поводу изменения позиции Москвы уже прозвучали. Во-первых, в декабре Россия заполучила новый эффективный козырь в споре по поводу ненавистной Кремлю системы американской ПРО в Европе. Из-за авиаудара ВВС США на афгано-пакистанской границе, ухудшились отношения между Вашингтоном и Исламабадом, в результате чего у союзников остался практически единственный маршрут доставки грузов в Афганистане – т.наз. Северная сеть доставки (Northern Distribution Network или НДН). Так как эта «дорога жизни» проходит через территорию России, вице-премьер, и бывший российский представитель в НАТО Дмитрий Рогозин тут же поспешил увязать соглашение по ПРО с Северной сетью доставки.

Хотя на деле, по Афганистану совпадение интересов России и Соединенных Штатов очевидно – обе стороны стремятся не допустить воцарения радикалов Талибана в Кабуле, что может поставить под угрозу безопасность и стабильность государств Центральной Азии.

Другим трудным моментом наших отношений останется Иран – Москва поддерживает режим аятолл, если не как союзник, то, по крайней мере, как противника своего противника. При этом Россия, на мой взгляд, не может не понимать, что Иран представляет угрозу не только американским союзникам на Ближнем Востоке, не только европейцам, но и самой России. Иран с ядерными боеголовками на ракетах, которые могут достичь российских городов, абсолютно Москве не нужен.

Однако, как и в случае с Сирией, Россия пытается поддерживать партнерские отношения с Тегераном, показывая, что в отличие от нынешней американской администрации, которая не стала бороться за давнего союзника лидера Египта Хосни Мубарака, своих так быстро не «сдает». Правда, когда режим лидера Сирии Башара Асада падёт, что по всей видимости, может произойти в ближайшие шесть месяцев, если не раньше – нынешняя позиция подпортит реноме Москвы в других арабских странах.

Рост могущества Китая остается головной болью как президента США, так и его соперников-респубиканцев. И, кстати, совпадение интересов Москвы и Вашингтона может произойти именно из-за Китая. Сегодня для России Китай – важный экономический партнер, но, с другой стороны, Россию не может не беспокоить рост китайского экономического присутствия, к примеру в Центральной Азии. Расширение китайской экономики, рост ВВП, уже приводит к росту военной мощи Поднебесной, поэтому Россию не может не волновать её 7 тысяч километров границ с Китаем. Возможно, что в этой ситуации, Россия пойдет на консультации и сотрудничество с США по вопросу сдерживания роста китайской мощи. Но пока у руля Путин, мне в это верится с трудом.

Что же касается США, то для Вашингтона важны как интересы, так и идеалы – демократия, свобода прессы, честные выборы. Конгресс США, к примеру, уже давно волнует вопрос освобождения политзаключенных. Вопрос об освобождение Михаила Ходорковского было неоднократно поднят президентом США Бараком Обамой в переговорах с Дмитрием Медведевым. Если это произойдет, это будет знаковым и качественным сигналом для экономически-активной части российского общества и, безусловно, улучшит отношения с Вашингтоном.

На мой взгляд, Москва предпочитает, чтобы президент Обама переизбрался, рассчитывая на более мягкую позицию в отношении России. Однако на деле позиция США радикально не изменится, если к власти придет республиканец Митт Ромни, который будет заниматься в основном вопросами экономики, которые достанутся ему в тяжёлое наследство от двух предыдущих администраций.

А вот у В.В. Путина после выборов, наоборот, будет больше времени и ресурсов для решения важных внешнеполитических проблем, стоящих перед Россией – таких как кризисы вокруг Ирана и Сирии, что может привести к росту напряженности во взаимоотношениях с США. Но будем надеяться, что Кремль будет действовать внимательно и осторожно, чтобы его политика не поставила под угрозу двусторонние отношения с Соединенными Штатами.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

O блоге

O блоге

Экспертный анализ внешней политики и американо-российских отношений в блог-формате

Автор

Автор

Ариэль Коэн
Ариэль Коэн
– Директор-основатель Центра энергии, природных ресурсов и геополитики (CENRG) Института анализа глобальной безопасности, и Директор International Market Analysis – компании, занимающейся развитием бизнеса и политическими рисками в области энергии и природных ресурсов. Kоэн учился в Гарвардском университете и получил степень магистра и докторат во Флетчерской школе дипломатии и права (Университет Тафтс).

Наши блоги

Календарь

June 2024
M T W T F S S
« Jan    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930