Мы не знаем, кто станет следующим президентом США. Однако будь то администрация Барака Обамы, или любого из его возможных преемников – перед ней неизбежно встанут серьезные внешнеполитические вызовы. Да, нынешняя предвыборная кампания заточена на экономику. Но нельзя говорить о внешней политике стенографически, скороговоркой.

США переживают и экономически, и внешнеполитически, не самое легкое время, впрочем, как и все другие страны. Сегодня я не могу указать ни на одну страну, у которой, как говорится, все «в шоколаде».

На мой взгляд, с точки зрения Вашингтона самой серьезной пороховой бочкой, с которой столкнется следующая администрация, представляется Иран. Недавняя инспекция МАГАТЭ в Тегеране закончилась пшиком. В связи с продолжением военных аспектов ядерной программы Ирана, США продолжат санкции, поскольку Тегеран игнорирует рекомендации МАГАТЭ. Если Иран применит силу и закроет Ормузский пролив, это поставит мир перед угрозой такого экономическог кризиса, что любая Администрация США должна будет вынуждена применить силу.

Вызовы глобальной безопасности проистекают и из-за последствий предстоящего вывода войск из Афганистана, что будет оказывать непосредственное влияние на Центрально-Азиатский регион. Тут затронуты интересы как России, так и других стран СНГ. Не в интересах США и России, а также Узбекистана, Казахстана, и пр., чтобы к власти в Афганистане пришел Талибан. Поэтому хочется надеяться, что, несмотря на тяжелое экономическое положение – большой долг и дефицит бюджета США, – военно-техническое и политическое сотрудничество со странами этого региона будут развиваться и впредь.

Я считаю, что безусловным лидером здесь является Казахстан. Мне кажется, в Астане понимают, что международная интеграция и хорошие контакты не только с соседями, включая Россию и Китай, но и с дальними друзьями, такими как США, отвечает интересам народа Казахстана. И все же с соседями по региону Казахстану взаимодействовать несколько труднее – в свете особенностей их режимов, характера их лидеров, уровня развития, бедности, и продолжающихся внутренних конфликтов.

В интересах США предотвратить распространение радикальных исламистских течений, которые причастны к террористической деятельности в Центральной Азии. Поэтому пример Азербайджана и Казахстана, а также других постсоветских государств – в религиозно-культурном плане мусульманских, тюркских, и в тоже время светских – является очень важной моделью для всего исламского мира.

К сожалению, у этой модели есть и оппоненты, и прежде всего, тот же Иран, занимающий враждебную позицию против светских постсоветских государств вообще, и Азербайджана – в частности.

США, как мне кажется, недостаточно делают для того, чтобы эту прогрессивную светскую модель поддерживать, демонстрировать и продвигать. У Соединенных Штатов, безусловно, должен быть интерес, чтобы правительства и режимы в этом регионе, а аткже в странах Ближнего Востоке и Юго-Восточной Азии эволюционировали, реформировались в сторону более прозрачных рыночных отношений, более ответственных перед народом правительств, но при этом ни в коем случае не попадали под влияние радикальных групп, таких как «дочки» и «внучки» Аль-Каиды или Хезболлы.

Кто бы ни занял Овальный кабинет Белого дома через год, США будут продолжать возглавлять кампанию по максимальному ослаблению Аль-Каиды во всех странах, где она действует, в том числе в новых регионах, где эта группировка сегодня активизируется (Сомали, Нигерия, Йемен и т.д.) Судоходство в проливе Баб-эль-Мандеб (вход из Индийского океана в Красное море) должно оставаться безопасным.

Вывод войск из Афганистана, на мой взгляд, должен быть обусловлен пониманием правительствами Афганистана и Пакистана того, что война против радикальных элементов Аль-Каиды и Талибана должна быть продолжена при поддержке США и НАТО, если нынешние переговоры с Талибаном в Катаре зайдут в тупик.

Иран исхитрился создать поистине фантастическую коалицию против себя. Сегодня в нее входят США, их западноевропейские союзники, Израиль, а также суннитские арабские режимы во главе с Саудовской Аравией. Глядя на такой «баланс сил», понимаешь, что в долгосрочном измерении у правительства Ирана нет шансов против такой коалиции.

И как бы ни угрожали аятоллы перекрытием Ормузского пролива, как бы они ни пытались задействовать союзников в России и Китае, в Латинской Америке (Кастро, Чавеса и других), я не думаю, что у Тегерана есть шансы противостоять воле коалиции, если она будет объединенной. А вот если эта коалиция разбежится, то это может означать провал.

Перед США сегодня стоит очень серьезная долгосрочная задача по улучшению отношений с Китаем, как с державой, находящейся на пути к глобальному статусу, и с развивающейся Индией. Администрация Обамы и Госдеп называют это «поворот к Азии».

У меня лично есть по этому поводу вопросы. Стратегические повороты можно делать после того, как разрешены текущие проблемы. А их как раз накапливается очень много, в том числе и на Ближнем Востоке, Северной Африке в результате «арабской весны» – которая, на мой взгляд, все больше походит на «арабский хаос». Достаточно взглянуть на происходящее в Сирии и Египте, чтобы понять: Ближний Восток скатывается в системную нестабильность от Нила до Евфрата. И конца этому не видно.

Безусловно, внешняя политика, её беспристрастный анализ и должные выводы для следующей Администрации США должны занимать достойное место в предвыборной кампании. Пока что упор делается на внутриэкономические вопросы, безработицу, долг, социальное обеспечение и здравоохранение.

Однако США не удастся избежать влияния нестабильности, распространяющейся по планете. Будем надеяться, что когда закончатся праймериз, и президентская гонка выйдет на финишную прямую – вопросам внешней политики кандидаты в президенты уделят достойное место.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики, Фонд «Наследие», Вашингтон.

Несмотря на дипломатические усилия Запада, Россия продолжает поддерживать жестокий режим президента Сирии Асада. Мирные акции протеста против диктатуры Асада начались весной прошлого года. С тех пор в результате жестокого подавления акций режимом Асада погибли более 5,000 человек.

Редким примером реального взгляда Москвы на вещи стало признание председателя комитета Совета Федерации по международным делам Михаила Маргелова – видного специалиста по ближневосточным делам, преподававшего в свое время арабский язык в Академии КГБ. По его словам, ситуация в Сирии находится в тупике и Россия исчерпала свой арсенал поддержки сирийского диктатора Башара Асада.

Кровавые меры сирийского режима заслужили оправданного осуждения со стороны Запада и Лиги арабских государств. Режим Ассада – это военная диктатура алавитской секты и союзных с ней суннитов-сторонников арабской националистической партии БААС, а также христиан. Против них настроены остальные сунниты – подавляющее большинство населения страны, а также курды. Алавиты, правящие страной, составляют лишь десятую часть населения, примерно столько же в Сирии христиан. 75% населения –это мусульмане-сунниты, которых возмутила реакция властей на протесты. Кстати, это не первый случай проявлений деспотизма режима Асада. В 1982 году отец нынешнего диктатора, тогдашний президент Сирии Хафез аль-Асад, отдал приказ о ликвидации более 20 тысяч исламистских повстанцев в городе Хама.

Однако Россия считает, вопреки реальности, что восстание в Сирии было спровоцировано в какой-то мере Соединенными Штатами и их европейскими союзниками. Это мнение в корне неверно. Россия исторически, со времен недолгого существования Объединённой Арабской Республики (Египет, Сирия, Ирак) поддерживает тесные отношения с Дамаском. Сирийский режим предоставляет России важный стратегический актив – глубоководный порт в Тартусе и Латакии, в которой находятся базы Черноморского флота России.

Москва простила Дамаску почти ¾ от его огромного долга, с тем, чтобы заключить прибыльные заказы на вооружение. Вскоре после того, как в 2004 году США ввели санкции против Сирии из-за поддержки исламского терроризма и нежелания властей остановить переброску боевиков Аль-Каиды через территорию страны в Ирак, Россия согласилась продать Дамаску большое количество вооружений, включая военные самолеты, системы противовоздушной обороны ближнего радиуса действия, а также современные противотанковые ракеты.

В мае 2010 президент Медведев подписал еще одно большое военное соглашение. А всего за последнее десятилетие Россия продала Сирии вооружений на сумму свыше 1 миллиарда долларов, в том числе противотанковые ракеты, зенитно-ракетные комплексы, истребители МиГ 29 и МиГ 31. Я считаю, что если деньги не были заплачены вперед, скорее всего российская казна их так и не увидит.

Россия также планировала построить в Сирии АЭС. И это несмотря на уничтожение израильскими вооруженными силами тайного военного ядерного реактора в центре сирийской пустыни в сентябре 2007 года, очевидно поставленного Северной Кореей.

Несмотря на растущую изоляцию Сирии из-за жестокого подавления режимом Асада акций протеста, Россия продолжает поставлять Дамаску оружие и ядерные технологии.

В частности, России поставила Сирии крылатые противокорабельные ракеты «Яхонт». Радиус действия этих ракет превышает 300 километров. А это означает, что «Яхонт» может угрожать израильским судам, в том числе – и пришвартованным в портах, и кораблям 6-го Флота США в Средиземноморьи. По данным некоторых источников, Москва также собирается поставить в Сирию противокорабельные комплексы «Бастион».

Ситуация выглядит еще более опасной, учитывая печальный опыт прошлых лет. В 2006 году радикальные террористы из Хезболлы использовали противотанковые ракеты, поставленные Дамаску Москвой. С тех пор Россия продолжает поставлять оружие в Сирию, несмотря на давление со стороны США и израильского правительства.

Сирия является еще одним примером конфликта интересов России и США на Ближнем Востоке. Дамаск подстрекал атаки террористов на американские войска и на силы их союзников в Ираке и способствует дестабилизации Ливана. В 1980е гг. с ведома Сирии террористы Хезболлы убили более 200 американских дипломатов и военнослужащих в Ливане, включая посла и резидента ЦРУ.

Россия все еще цепляется за режимы-изгои, доказывая тот факт, что для Кремля первым приоритетом является не сотрудничество с Соединенными Штатами, не стабильность в регионе, но обеспечение экономической выгоды, и расширение своего влияния.

Недавний визит в Сирию небольшой русской флотилии во главе с единственным в России авианесущим крейсером «Адмирал Кузнецов», на мой взгляд, является еще одним подтверждением этого.

Правда, такая политика России мало что значит в нынешней ситуации – маловероятно, что будущие сирийские власти будут настроены лояльно по отношению к Москве. Как подобная «упёртость» Москвы скажется на ее отношениях с суннитскими режимами Персидского залива и стран Северной Африки, покажет время.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.

Президент США Барак Обама выступил во вторник вечером с традиционным eжегодным посланием «О положении в стране» к Kонгрессу и американскому народу. В год президентских выборов, которые пройдут в ноябре, слова Обамы воспринимаются как изложение основных пунктов предвыборной программы. Однако внимательному наблюдателю стоило бы обратить внимание не только на то, о чем президент говорил, но и на то, о чем он умолчал. С учетом предстоящих в ноябре президентских выборов выглядит естественным, что речь Обамы адресована избирателям, и поэтому изобиловала в основном обещаниями и перечислением заслуг, а не способами решения проблем.

Выступая на Капитолийском холме перед обеими палатами Конгресса, Обама посвятил основную часть доклада вопросам экономики и налогообложения. Президент призвал сократить экономическую (читай, энергетическую) зависимость США от внешнего мира, прежде всего – от нестабильных регионов. Но тогда непонятно, почему он недавно решил отложить строительство нефтепровода из Канады – нашего главного торгового партнера и самого стабильного соседа.

В своей речи Обама пообещал развитие новых государственных программ помощи, включая для школ, студентов, и даже корпораций, создающих рабочие места. Не поймите меня превратно: я прекрасно понимаю, что образование это основа экономического процветания. Однако президент не уточнил, откуда возьмутся деньги на это, учитывая проблемы экономики. США находятся сегодня в глубокой долговой яме: федеральный долг превышает 100 процентов ВВП («почти как в Греции и Испании», говорят республиканцы), а с частным долгом эта цифра вообще увеличивается в два раза. Однако, Обама вообще не упомянул про гигантский долг, не говоря уже о предложениях по его сокращению. Не нашлось места в его послании и темы европейского экономического кризиса, который может привести к очередной рецессии в США.

Вместо этого было много обещаний, призванных тронуть души избирателей. Как говорилось, тут тебе и улучшенное и более дешевое образование, и более развитая инфраструктура (дороги, мосты, железные дороги), и инвестиции в высокие технологии. Говорил президент и поощрение создания рабочих мест – что, безусловно, важно для страны, где 20 процентов мужчин в возрасте от 25 до 54 не имеют работы, а уровень безработицы у возрастной группы до 30 лет еще выше.

Особый акцент в своей речи Обама сделал на внешнеполитических достижениях своей администрации: уничтожении террориста номер один Усамы бин Ладена, ослабление террористической группировки Аль-Каеда и вывод войск из Ирака и Афганистана.
Конечно, ликвидация бин Ладена обеспечила президенту поддержку всех, как говорится, «от стенки до стенки». Однако, на мой взгляд, достижения в борьбе с терроризмом не такие уж неоспоримые: к примеру, ослабление Аль-Каиды произошло в Афганистане, но эта группировка активизировалась в Йемене, а также в Сомали и в других частях Африки.

Ситуация в Ираке тоже далеко не безоблачна. Страну раздирают внутренние противоречия, в основе которых поддержка Ираном шиитских экстремистов – в частности, в Ираке и Ливане – выступающих против суннитов. Нельзя исключить, что эскалация конфликтов на религиозной и этнической почве может в конечном счете привести Ирак к распаду как минимум на три части.

Президент также не стал акцентировать тот момент, что после вывода войск НАТО Афганистан рискует остаться с талибами один на один. История борьбы с исламскими радикалами в этой стране говорит не в пользу властей и их сил безопасности – достаточно вспомнить участь покойного Наджибуллы.

Зато Обама упомянул Иран и заявил, что США готовы любыми средствами предотвратить разработку Тегераном ядерного оружия. Президент добавил, что решение проблемы ядерной программы Ирана мирным путем возможно – в случае изменения Тегераном позиции в этом вопросе. Учитывая многолетнее противостояние Тегерана с Западом, мне не ясно, на что надеется президент Обама, и всерьез ли он рассчитывает на изменение позиции Тегерана. Упомянул президент и государство Израиль. «Наши нерушимые обязательства в отношении безопасности Израиля стали фундаментом беспрецедентно тесного сотрудничества с этой страной», – заявил он.

Правда, при этом Обама обошел вниманием палестино-израильский мирный процесс, на который в начале своего президентства он возлагал большие надежды. Как известно, палестинская администрация отказывается вести переговоры с Израилем. Не упомянул он и проблемы в отношениях с премьер-министром Биньямином Нетаньяху, и давление администрации в вопросе признания Израилем в качестве будущей границы линии прекращения огня по состоянию на до 4 июня1967 года.

Политически мотивированную речь Обамы республиканцы не оценят. Они понимают, что пропасть между обещаниями и результатами деятельности администрации остается глубокой, что долг растет, а безработица все еще на уровне 8.5 проц. Белый дом, на мой взгляд, не готов признать, что у страны существует множество тяжелых проблем, уже не говоря о том, чтобы предложить убедительные решения.

Ариэль Коэн, ведущий эксперт Фонда «Наследие» по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики.